Р Е Ш Е Н И Е

12 сентября 2018 года г. Миллерово

Ростовской области 

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Мишель Г.Б., 

с участием заявителя ФИО1,

представителя Административной комиссии при Администрации Миллеровского района ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии при Администрации Миллеровского района № от 23.08.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное в отношении нее постановление Административной комиссии при Администрации Миллеровского района № от 23.08.2018 года о назначении административного наказания должностному лицу по делу об административном правонарушении, вернуть дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано, что Постановлением Административной комиссии при Администрации Миллеровского района № от 23.08.2018 о назначении административного наказания должностному лицу по делу об административном правонарушении (далее - постановление) она, ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» (далее - Областной закон) и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Заявитель считает, что максимальное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей является несправедливым. Она работает в должности директора первый год. Задние разрушалось десятилетиями. Предупреждений ей не выписывали, не дано было время для устранения допущенных нарушений.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила отменить указанное постановление.

В судебном заседании представитель Административной комиссии при Администрации Миллеровского района по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы ФИО1, считал постановление от № от 23.08.2018 законным и обоснованным, при этом полагал возможным снизить размер наказания, поскольку ФИО1 в настоящее время приняла меры для обеспечения безопасности нахождения людей возле здания ДК.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС (ред. от 02.08.2018) "Об административных правонарушениях" (принят ЗС РО 08.10.2002) предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона, на должностных лиц - от 8 000 до 30 000 рублей.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении.

Как следует из протокола б/н от 20.08.2018 об административном правонарушении (л.д.2), ведущим специалистом отдела по вопросам градостроительства и архитектуры Администрации Миллеровского района ФИО4 выявлен факт нарушения директором муниципального бюджетного учреждения культуры Треневского сельского поселения «Треневский информационно-культурный центр» - заведующей Треневским СДК ФИО1 п.п.7.1, 7.4 «Правил благоустройства на территории муниципального образования «Треневское сельское поселение», утвержденных решением Собрания депутатов Треневского сельского поселения от 09.07.2015 №, от 27.06.2018 №, тем самым совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Постановлением № от 23.08.2018 о назначении административного наказания должностному лицу по делу об административном правонарушении ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 20 000 (двадцати тысяч) рублей (л.д.3).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области от 25 октября 2002 года N 273-ЗС «Об административных правонарушениях», подтверждается так же приобщенными к материалам дела фотоматериалами.

Суд приходит к выводу о том, что Административной комиссией при Администрации Миллеровского района правильно установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, в связи с чем в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона. 

Оспариваемое постановление оформлено уполномоченными должностным лицом Административной комиссии при Администрации Миллеровского района при наличии доказательств надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте его составления. 

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены постановления Административной комиссии при Администрации Миллеровского района № от 23.08.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры Треневского сельского поселения «Треневский информационно-культурный центр» - заведующей Треневским СДК ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Разрешая вопрос о размере назначенного наказания, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ),

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд, с учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, приходит к выводу об изменении постановления в части назначенного административного наказания, установив его в размере минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в размере 8 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии при Администрации Миллеровского района № от 23.08.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры Треневского сельского поселения «Треневский информационно-культурный центр» - заведующей Треневским СДК ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» – изменить в части назначенного наказания, снизить размер назначенного ей наказания до 8 000 (восьми тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части постановление Административной комиссии при Администрации Миллеровского района № от 23.08.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного учреждения культуры Треневского сельского поселения «Треневский информационно-культурный центр» - заведующей Треневским СДК ФИО1 по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС «Об административных правонарушениях» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд Ростовской области.

Судья Г.Б. Мишель