Копия

Дело № 12-111/19

РЕШЕНИЕ

г. Казань 11 января 2019 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи М.А. Идрисовой, при секретаре судебного заседания Ф.Р. Фазулзяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № 85100008181119000147 от 19 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 19 ноября 2018 года ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просила его отменить, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании представители ФИО2 – ФИО6, ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объёме, просили постановление отменить, жалобу удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 просит постановление оставить без изменения, жалобу заявителя без удовлетворения. 

Заслушав мнение явившихся сторон, изучив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов административного дела следует, что 19 сентября 2018 года в 15 часов 00 минут ИП ФИО2 было допущено неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пункта 16.5.3 Положения об организации и осуществлении контроля за распоряжением и использовании муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования г. Казани, а именно используется часть нежилого помещения подземного пешеходного перехода на площади Г. Тукая, которая является муниципальной собственностью на основании свидетельства о государственной регистрации права, без заключения договора с Комитетом земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани. 

19 ноября 2018 года постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани ИП ФИО2 привлечена к административной ответственности за нарушение части 1 статьи 2.6. КоАП РТ.

Привлекая заявителя к административной ответственности, должностные лица административного органа, исходили из доказанности факта совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, на основании собранных по делу доказательств.

Между тем, с таким выводом Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани согласиться нельзя и доводы ФИО2 заслуживают внимания.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ, неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом

Исходя из общих принципов административно-юрисдикционного процесса, обязанность доказывания события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возлагается на государственный орган (должностное лицо) возбудившие дело об административном правонарушении.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно материалам дела, 01 апреля 2010 года между МУ «КЗИО ИКМО г. Казани» и ООО «Сагаис» заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда №7293-93, по условиям которого последний принимает в аренду нежилые помещения, находящиеся в собственности города Казани: подземного перехода №6, 10-29, 32-42, инвентарный №4867-н/п 1, расположенные по адресу: РТ, г. Казань, площадь Тукая, подземный переход, для использования под торговлю.

Как усматривается из п. 4.4.15 указанного договора аренды объекта муниципального нежилого фонда, арендатор обязуется не передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, в том числе не заключать договоры и не вступать в сделки, следствием которых является или может являться какое – либо обременение имущественных прав, предоставленных арендатору по договору.

01 апреля 2018 г. междуООО «Сагаис» и ФИО2 заключены договоры №№ 02-2/18, 03-2/18, 04-2/18 на предоставление торговых услуг в подземном переходе пл. Тукая для розничной торговли ТНП.

Согласно указанным договорам, ООО «Сагаис» передает ИП ФИО2 во временное пользование торговые киоски площадью 9.5, 9.5, 9.5 кв.м. в подземном переходе на пл. Тукая инв. №02, 03, 04. Сроки договоров установлены с 01 апреля 2018 г. по 31 октября 2018 г.

Представитель заявителя – ФИО6 в судебном заседании подтвердил, что о существовании договора, заключенного между МУ «КЗИО ИКМО г. Казани» и ООО «Сагаис», заявитель не знал.

Заявитель не был уведомлен об отсутствии у ООО «Сагаис» законных оснований для передачи вышеуказанного имущества в субаренду.

Сведений о том, что МУ «КЗИО ИКМО г. Казани» ранее уведомляло ИП ФИО2 о незаконности использования нежилого помещения в подземном переходе на пл. Тукая г. Казани материалы дела так же не содержат.

Исходя из вышеизложенного, данных о том, что ФИО2 умышленно, незаконно пользуется нежилыми помещениями, представителем Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани не предоставлено, что позволяет суду прийти к выводу о недоказанности вины ФИО2 в совершении административного правонарушения. 

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.6 КоАП РТ, что является основанием для освобождения его от административной ответственности. 

На основании изложенного постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани от 19 ноября 2018 подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов города Казани № 85100008181119000147 от 19 ноября 2018 года в отношении ИП ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях отменить. 

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Вахитовский районный суд города Казани в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья /подпись/ М.А. Идрисова

Копия верна

Судья М.А. Идрисова