Дело № 2-353/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Данилкиной А.Л.,

при секретаре Шестериной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области и с учетом уточнения требований просил признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 4, 42).

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в Управление социальной защиты населения Пластовского муниципального района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», представил подтверждающие документы, а именно, что он является пенсионером, имеет стаж работы 40 лет, а также, работая водителем в Зеленогорской геологоразведочной партии, он был удостоен ведомственной награды за добросовестный труд, награжден знаком «За работу без аварий» 3 степени с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ и наградным знаком «За работу без аварий» 2 степени с удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ. Данные наградные знаки и удостоверения к ним выданы Зеленогорской экспедицией геологического управления и Уральским территориальным комитетом профсоюзов. Документы были переданы в Министерство социальных отношений Челябинской области. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Основаниям отказа в присвоении ему звания «Ветеран труда» явилось то, что представленные им удостоверения к знакам отличий в труде «За работу без аварий» выданы организациями, которые не входят и никогда не входили в структуру федеральных органов исполнительной власти. Считает отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным. Нагрудный значок «За работу без аварий» утвержден 31 июля 1963 года Постановлением Совета Министров РСФСР № 939 «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте». Ссылаясь на Положение о нагрудном значке «За работу без аварий», принятым Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР 07 декабря 1963 года, действовавшим на период вручения ему наград, а также Письмо Минтруда РФ от 07 октября 1998 года № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», знак отличия «За работу без аварий» учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». Считает, что ведомственная награда – знак «За работу без аварий», хотя и был выдан Зеленогорской геологоразведочной партией и обкомом профсоюзов, однако это награда утверждена органом государственной власти – Министерством транспорта и вручена ему от имени Министерства, поэтому эта награда является ведомственным знаком отличия в труде, а значит в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» этот знак является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Пластовского муниципального района Челябинской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97), в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что решение о награждении принято не федеральным органом исполнительной власти, в связи с чем, ФИО1 Министерством социальный отношений Челябинской области было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 94, 95). В суд направлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором представитель Министерства просит в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку выданные удостоверения к значку «За работу без аварий» в соответствии с постановлением Зеленогорской экспедиции геологического управления и Уральского территориального комитета профсоюзов не могут быть учтены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда», так как Зеленогорская экспедиция и Уральский территориальный комитет профсоюзов не входят и никогда не входили в структуру федеральных органов (л.д. 35-36).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. 2 п. 1, п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении значком «За работу без аварий» третьей степени, на основании постановления Зеленогорской экспедиции геологического управления и Уральского территориального комитета профсоюза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12). 

Кроме того, ФИО1 выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о награждении значком «За работу без аварий» II степени, на основании постановления Зеленогорской экспедиции геологического управления и Уральского территориального комитета профсоюза (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 13). 

ФИО1 обратился в Управление социальной защиты населения Пластовского района Челябинской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Министерством социальных отношений Челябинской области отказано ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» по тому основанию, что Зеленогорская экспедиция и Уральский территориальный комитет профсоюзов, на основании постановления которых ему было выдано удостоверение к значку «За работу без аварий» III степени, не входят и никогда не входили в структуру федеральных органов исполнительной власти, и награды, выданные ими не могут быть учтены в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № л.д. 15).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1963 года № 939 «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте» было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР об учреждении нагрудного значка «За безаварийную работу» для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений Правил дорожного движения; Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного значка и положение о нем.

Во исполнение данного указания Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года утверждено Положение «О нагрудном значке «За работу без аварий». Данное положение действовало на момент награждения истца.

В соответствии с п. 1 Положения нагрудный значок «За работу без аварий» учреждался постановлениями Советов Министров союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Согласно п. 2 Положения значок «За работу без аварий» устанавливался трех степеней, в том числе 3-й степени, которым награждались водители, наездившие свыше 200 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения, 2-й степени – то же, наездившие свыше 300 тыс.км.

Награжденным значкам 2-й и 3-й степени получают Почетную грамоту вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи. Награжденным значком «За работу без аварий» выдавались удостоверения по установленной форме (п. 3 Положения).

В силу п. 4 Положения значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производилось совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Ходатайство о награждении значком «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени возбуждается администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза (п. 5 Положения).

В соответствии с п. 11 Положения значки «За работу без аварий» всех степеней и удостоверения к ним изготавливаются министерствами связи союзных республик.

В тех случаях, когда документ о награждении подписан руководителем предприятия и заверен печатью организации (предприятия), то подтверждением награждения государственным органом исполнительной власти могут служить выписки из приказов или решений коллегии Министерства (ведомства) о награждении конкретных лиц, либо заверенная запись в трудовой книжке со ссылкой на решение соответствующего органа государственной власти.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу документов о награждении ведомственными наградами и знаками отличия в труде, на основании которых награжденные лица приобретают право на присвоение им звания «Ветеран труда», является Министерство транспорта Российской Федерации. Соответственно, к ведомственным знакам отличия в труде могут быть отнесены лишь такие знаки отличия, которые в качестве таковых признаются самим ведомством.

ФИО1 на момент награждения его нагрудными значками «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени работал водителем Зеленогорской экспедиции геологического управления, которая непосредственно не подчинялось Министерству связи СССР, Министерству связи РСФСР, Министерству связи союзной республики либо Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР.

Данных о том, что постановление о награждении издавалось на основании решения Министерства автомобильного транспорта РСФСР, либо органа государственной власти, в материалах дела не имеется.

Таким образом, поскольку награждение значками «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени ФИО1 Б. произведено на основании совместного постановления Зеленогоской экспедиции геологического управления и Уральского территориального комитета профсоюза, суд приходит к выводу, что значки «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени, присвоенные истцу не относится к ведомственным знакам отличия в труде и не дают истцу право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Пластовского муниципального района челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через суд, вынесший решение.

Председательствующий: