Дело №2-120/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Фроловой О.С.,

при секретаре Атамановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело №2-120/2020 по исковому заявлению филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Юго-Восточной железной дороги к ФИО2 об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги, -

у с т а н о в и л:

Филиал ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги. Требования мотивированы тем, что 15.01.2019 ОАО «РЖД» совместно с представителями администрации городского округа город Елец, на основании обращения об обеспечении демонтажа металлических гаражей, была проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что на земельном участке с адресными ориентирами: 

<

...> часть которого ориентировочной площадью 288 кв.м., является частью единого землепользования общей площадью 3561348 кв.м. кадастровый номер №***, расположенном по адресу: Липецкая область, г. Елец, полоса отвода железной дороги, являющимся федеральной собственностью и предоставленном ОАО «РЖД» по договору аренды, незаконно установлены 12 металлических гаражей. Гаражи установлены в непосредственной близости от железнодорожного полотна, что создает угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей. Одним из незаконно установленных металлических гаражей, является гараж, принадлежащий ФИО2 Направленные в адрес ответчика предписание и уведомления о демонтаже гаража оставлены без удовлетворения. Просит обязать ФИО2 освободить земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №*** по адресу: N..., путем демонтажа своими силами и за свой счет некапитального объекта – гаража размером 3,60х6,10м. с занимаемой площади 21,9 кв.м. в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также взыскать в пользу филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога с ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 рублей.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна. С просьбой об отложении судебного заседания или о рассмотрении в свое отсутствие не обращался.

Участвуя в судебном заседании 04.02.2020, ответчик ФИО3 объяснил, что правоустанавливающих документов на гараж и земельный участок под ним у него нет. Гараж он уже убрал. Просил не взыскивать с него государственную пошлину в размере 6000 рублей, поскольку он добровольно исполнил требования истца.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях и администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно в установленном законом порядке и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление руководителя МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, с учетом мнения представителя истца, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточной железной дороги по доверенности ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил удовлетворить. Дополнительно объяснил, что металлический гараж, которым пользовался ФИО2, демонтирован.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные филиалом ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно подпункту 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности в том числе земельные участки предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для: 1) размещения железнодорожных путей; 2) размещения, эксплуатации и реконструкции зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта; 3) установления полос отвода. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

Статья 2 (абзац 17) Федерального закона от 10.01.2003 года N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" определяет полосу отвода железных дорог как земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Статья 9 Федерального закона от 10.01.2003 года N17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" устанавливает, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №***, расположенным по адресу: Липецкая область, г. Елец, полоса отвода ЮВЖД, уч. №1, уч. №2. уч. №3, является Российская Федерация. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2004.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №48/096/161/2018-50 от 17.01.2018, земельный участок с кадастровым номером №*** (единое землепользование) площадью 3559469 кв.м. для полосы отвода Елецкого отделения ФГУП «Юго-Восточная железная дорога».

Договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №45/671 от 14.04.2004 и последующими дополнительными соглашениями к нему, вышеуказанный земельный участок передан в аренду филиалу ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога на 49 лет с 14.04.2004 по 13.04.2053.

15.01.2019 филиалом ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога совместно с представителями администрации городского округа город Елец на основании телефонограммы от 14.01.2019 №зНГ4-383 и письма администрации городского округа город Елец от 10.12.2018 №3378/01-06, было проведено комиссионное обследование части земельного участка полосы отвода железной дороги, имеющей адресные ориентиры: N..., на предмет его использования.

В ходе проверки было установлено, что земельный участок, имеющий адресные ориентиры: N..., часть которого ориентировочно площадью 288 кв.м. (24*12), является частью единого землепользования общей площадью 3561345 кв.м. (категория земель – земли поселений) кадастровый номер №***, расположен по адресу: Липецкая область, г. Елец, полоса отвода железной дороги, является федеральной собственностью и предоставлен ОАО «РЖД» по договору аренды от 14.04.2004 №45 с территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Липецкой области (в редакции дополнительного соглашения от 08.05.2008 №1). Комиссия установила, что на вышеуказанном земельном участке незаконно установлены 12 металлических гаражей. Ориентировочная площадь земельного участка, находящегося под гаражами, составляет 288 кв.м. (24*12). Гаражи установлены в непосредственной близости от железнодорожного полотна, что создает угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей. Коммуникаций РЖД на участке нет. В результате обследования комиссия пришла к выводу о необходимости письменно предложить собственникам добровольно освободить земельный участок от металлических гаражей. В случае отказа в удовлетворении требований – решить вопрос об освобождении земельного участка в судебном порядке. 

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Геобазис» ФИО4 от 03.02.2020, проводившего геодезические работы, включающие натурное обследование части земельного участка имеющего адресные ориентиры: 

<

...> (является частью единого землепользования – №***, кадастровый номер №***, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования по документу – для полосы отвода Елецкого отделения ФГУП ЮВЖД): в результате натурного обследования установлено, что на вышеуказанном земельном участке, являющемся полосой отвода железной дороги установлены металлические гаражи. С помощью высокоточной спутниковой геодезический аппаратуры EFT M2 GNSS, выполнен точный обмер данных объектов недвижимости и установлены координаты характерных точек. Выполненные геодезические измерения по основным техническим характеристикам и результатам контроля удовлетворяют требованиям действующих нормативных документов. Границы и ширина отвода железной дороги на участке работ были установлены на основании координат внесенных в ЕГРН (Выписка из ЕГРН №99/2019/246177609 от 20.02.2019).

Изложенные обстоятельства подтверждаются: письмом администрации городского округа город Елец №3378/01-06 от 10.12.2018; актом комиссионного обследования земельного участка от 15.01.2019; ситуационным планом полосы отвода железной дороги; фотографиями; заключением кадастрового инженера ООО «Геобазис» ФИО4 от 03.02.2020.

Земельные участки, отнесенные к землям транспорта в силу подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации являются ограниченными в обороте.

Вместе с тем, исходя, из положений статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки железнодорожного транспорта, в первую очередь, предназначены для целевого использования - обеспечения деятельности железнодорожного транспорта и лишь свободные земельные участки могут быть предоставлены в аренду гражданам и юридическим лицам и лишь при условии соблюдения требований безопасности движения.

Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 года N26Ц утверждено Положение о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, которое действует до принятия Правительством Российской Федерации нормативного акта о порядке использования полосы отвода железных дорог. В пункте 13 Положения установлена необходимость получения согласия железной дороги на предоставление земельного участка или размещение объекта в полосе отвода железных дорог.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода определяется федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта с учетом требований земельного законодательства РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО5 в 1977 году на земельном участке полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №*** в N... без соответствующего разрешения на строительство и без выделения земельного участка был размещен металлический гаражный бокс размером 4,00х6,00м. В 2001 году указанный металлический гаражный бокс у ФИО5 купил ответчик ФИО2, и ему было выдано разрешение №372 от 09.06.2001 председателем комитета архитектуры и градостроительства на регистрацию гаражного бокса. Данные обстоятельства подтверждаются: карточкой учета гаражей и стоянок по состоянию на 1997 год, разрешением на регистрацию гаражного металлического бокса, выданного председателем комитета архитектуры и градостроительства №372 от 09.06.2001, объяснениями ФИО2

Из ответа администрации городского округа город Елец №1131/01-06 от 22.04.2019 следует, что выданные до введения в действие ЗК РФ (до 25.10.2001) разрешения на регистрацию металлических гаражных боксов в настоящее время юридической силы не имеют и правоустанавливающими документами на земельные участки под гаражами не являются. 

Согласно сообщению филиала ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» Елецкое БТИ №29 от 29.01.2020, сведениями о технической документации на гараж, расположенный на земельном участке полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №*** по адресу: N... по состоянию на 31.12.1998 филиал не располагает.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Гараж ответчика представляет собой самовольную постройку, поскольку размещен на земельном участке, который не был отведен для этой цели в соответствии с порядком, предусмотренным законом, и в отсутствие разрешения, выданного уполномоченным органом, тогда как полоса отвода железной дороги может использоваться исключительно для строительства объектов железнодорожного транспорта. 

Гараж для размещения автомобиля частного лица не является объектом железнодорожного транспорта, поэтому земельный участок в полосе отвода железной дороги не может предназначаться для строительства или размещения такого гаража.

Кроме того, ответчик не представил доказательств того, что уполномоченный федеральный орган принял административный акт о передаче ответчику части земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги. Таким образом, отсюда следует, что земельный участок не был предоставлен ответчику собственником, соответственно, ответчик не имеет законных оснований для использования федерального имущества. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Филиал ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога является арендатором данного земельного участка. В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации оно вправе требовать устранения нарушений его прав, а именно освобождения земельного участка от имущества ответчика.

30.01.2019 филиалом ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога в адрес ФИО2 направлялось предписание о демонтаже металлического гаража, в котором ему предлагалось в двухнедельный срок с момента получения настоящего предписания добровольно освободить земельный участок полосы отвода железной дороги путем демонтажа гаража, а также от образовавшегося от эксплуатации и демонтажа мусора.

26.03.2019 филиалом ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога в адрес ФИО2 направлялось уведомление №303 о демонтаже гаража, в котором ему предлагалось в месячный срок с момента получения настоящего уведомления добровольно освободить земельный участок полосы отвода железной дороги путем демонтажа гаража, а также от образовавшегося от эксплуатации и демонтажа мусора.

28.05.2019 филиалом ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога в адрес ФИО2 направлялось уведомление №386 о демонтаже гаража, в котором ему повторно предлагалось в срок до 01.07.2019 добровольно освободить земельный участок полосы отвода железной дороги путем демонтажа гаража, а также от образовавшегося от эксплуатации и демонтажа мусора.

Поскольку ФИО2 земельный участок от принадлежащего ему имущества не освободил, филиал ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога обратился в суд с настоящим иском.

Оценив все собранные по делу доказательства, объяснения ответчика, приняв во внимание тот факт, что у ответчика не возникло какого-либо права в отношении земельного участка, относящегося к федеральной собственности и расположенного в полосе отвода железной дороги, на котором размещен спорный гараж, что земельный участок используется в настоящее время в отсутствие договорной основы, суд приходит к выводу, что права филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога были нарушены, поскольку истец лишен права пользования земельным участком в соответствии с его целевым назначением. Таким образом, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований истца об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства представителем истца был представлен акт осмотра земельного участка от 07.02.2020, которым установлено, что из 12 незаконно установленных металлических гаражей, выявленных при комиссионном обследовании участка 15.01.2019, демонтировано 6 металлических гаражей, в том числе металлический гараж, принадлежащий ФИО2

Факт демонтажа металлического гаража ФИО2 также подтверждается его объяснениями, данными в судебном заседании 04.02.2020 и представленными представителем истца фотографиями.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что демонтаж металлического гаража размером 3,60х6,10м. с занимаемой площади 21,9 кв.м. на земельном участке полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №*** по адресу: N..., проведен ответчиком уже после предъявления искового заявления в суд, иск филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога подлежит удовлетворению с указанием в решении суда, что оно в части возложения на ответчика обязанности освободить земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №*** по адресу: N..., путем демонтажа своими силами и за свой счет некапитального объекта – гаража размером 3,60х6,10м. с занимаемой площади 21,9 кв.м., исполнению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Настоящее дело рассмотрено в рамках заявленных требований по имеющимся в деле доказательствам. Иных доказательств представлено не было.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. 

Из п.п 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Из материалов дела следует, что при подаче искового заявления филиалом ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога была уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № 3278596 от 26.11.2019. 

Исходя из разумности пределов подлежащих взысканию судебных расходов, конкретных обстоятельств дела, с учетом положений статьи 98 ГПК РФ, учитывая, что ответчиком добровольно исполнено требование истца, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца государственной пошлины до 500 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Юго-Восточной железной дороги к ФИО2 об освобождении земельного участка полосы отвода железной дороги, удовлетворить.

Возложить на ФИО2 обязанность освободить земельный участок полосы отвода железной дороги с кадастровым номером №*** по адресу: N..., путем демонтажа своими силами и за свой счет некапитального объекта – гаража размером 3,60х6,10м. с занимаемой площади 21,9 кв.м..

Решение суда в указанной части исполнению не подлежит.

Взыскать с ФИО2 в пользу филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Юго-Восточной железной дороги расходы по оплате государственной пошлины в размере 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Фролова

Решение суда в окончательной форме составлено 25 февраля 2020 года.