Дело № 12-101/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саранск Республика Мордовия 04 сентября 2018 года 

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Кержеманкиной Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста по охране труда и экологии ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО2 

<

дата> года рождения уроженки 

<

адрес> Узбекской ССР на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 27 июня 2018 года о привлечении ее к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 27 июня 2018 года специалист по охране труда и экологии ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно постановлению, 25.04.2018 в 14 часов 00 минут при проведении выездной внеплановой проверки в отношении ООО «РЕМОНДИС Саранск», находящегося по адресу: 

<

...>, выявлено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). ООО «РЕМОНДИС Саранск» оформлена лицензия на право осуществления деятельности по сбору отходов IV класса опасности, транспортированию отходов IV класса опасности, обработке отходов IV класса опасности от 27.06.2016 № 013 – 00065, срок действия – бессрочно. Управлением Росприроднадзора по Республике Мордовия в отношении лицензиата ООО «РЕМОНДИС Саранск» была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения проверено выполнение лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обращению с отходами I – IV класса опасности, а именно транспортирования отходов IV класса опасности. При проведении проверки выявлено, что у 15 сотрудников ООО «РЕМОНДИС Саранск», заключивших лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, до 05.04.2018 отсутствовала профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV классов опасности. Сотрудники ООО «РЕМОНДИС Саранск» (водители мусоровозов) с момента назначения на должность до 05.04.2018 осуществляли деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности при отсутствии профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV классов опасности. 

В жалобе, поданной в районный суд, ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указала, что постановление мирового судьи является незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. Часть 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации закрепляет ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое, по мнению Управления Росприроднадзора по Республике Мордовия (далее - Росприроднадзор), выразилось в допуске ею как специалистом по охране труда и экологии ООО «РЕМОНДИС Саранск» водителей не прошедших специальную подготовку на право работы с отходами I-IV класса опасности к транспортированию отходов IV класса опасности. Считает доводы Роприроднадзора необоснованными. Наличие в должностной инструкции обязанности водителей мусоровозов управлять транспортным средством не означает допуск водителей не прошедших соответствующее обучение к транспортированию отходов данного класса. Отметка в путевом листе грузовых автомобилей «вывоз ТКО» и ссылка на ФККО, в котором 21 отход из 36 имеет IV класс опасности, а остальные 15 - V класс опасности, также не может означать допуск водителей не прошедших соответствующее обучение к транспортированию отходов V класса опасности. Росприроднадзором 23.03.2018 проведено рейдовое мероприятие по маршруту Республика Мордовия го Саранск от федеральной автодороги Р178 Саранск-Ульяновск (координаты 54.27.3818 СШ, 45.394.659 ВД) до въезда на Саранский городской полигон ТКО, по результатам которого составлен Акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 23.03.2018 №116. Форма данного Акта регламентирована Методическими рекомендациями по проведению рейдовых мероприятий в целях выявления мест несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на территориях субъектов Российской Федерации, направленных Письмом Росприроднадзора от 14.11.2011 года №ВК-03-03-36/14757, а затем актуализированных Письмом Росприроднадзора от 23.05.2012 № ВК-03-03-36/6231. В соответствии с Методическими рекомендациями проведение рейдовых мероприятий и составление Акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований имеют целью выявление фактов нарушений, их фиксация, а также сбор доказательств для компенсации вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в соответствии с требованиями статей 77, 78 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Форма Акта также регламентирована Приказом Росприроднадзора от 30.04.2014 года №262 (в ред. от 24.01.2017) «Об оформлении процессуальных документов при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях и по результатам надзорной деятельности». В нарушение данной формы в Акте отсутствуют объяснения лиц, участвовавших в обследовании территории (акватории). В рамках проверки было осуществлено взятие проб отходов, находящихся в бункерах мусоровозов КАМАЗ г/н 

<

...> под управлением Л1. и КАМАЗ государственный регистрационный знак 

<

...> под управлением Т1. В нарушение части «б» статьи 27.10 КоАП Российской Федерации в Протоколах взятия проб и образцов №116-1 и №116-2 не указано количество изъятых ТКО, а также отсутствуют паспортные данные понятых или иного документа, удостоверяющего личность, что не позволяет идентифицировать лицо, привлеченное в качестве понятого. В Протоколе взятия проб и образцов №116-2 отсутствует подпись специалиста ФИО3 Необходимо отметить, что в путевых листах грузовых автомобилей КАМАЗ г/н 

<

...> под управлением Л1. и КАМАЗ государственный регистрационный знак 

<

...> под управлением Т1., датированные днем осуществления рейдового мероприятия и взятием проб отходов (23 марта 2018 года), в графе «Задание водителю» указано «Вывоз ТКО (V)», что означает вывоз ТКО V класса опасности. Согласно Акту проверки № 126 от 25.04.2018 внеплановая выездная проверка осуществлялась с 30.03.2018 по 25.04.2018. Правонарушение выявлено 25.04.2018, то есть на тот момент все водители мусоровозов имели удостоверения о профессиональной подготовке в области обращения с отходами I-IV класса опасности. В штате компании имеется 44 штатные единицы «водитель мусоровоза». Вакантные должности «водитель мусоровоза» отсутствуют. Все водители мусоровозов по состоянию на 20.04.2018 имели профессиональную подготовку, подтвержденную соответствующими свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I-IV класса опасности, в связи с чем, в материалы проверки ими были представлены данные удостоверения в количестве 44 штук. В Актах отбора проб на токсикологический анализ №19/4 и №20/4 не указан вид отбора пробы. Вид пробы - объединенная. Согласно п.3.4. СанПин «Точечные пробы отбираются на пробных площадках из одного или нескольких слоев или горизонтов методом конверта, по диагонали или любым другим способом с таким расчетом, чтобы в каждом случае проба представляла собой типичную часть отхода. Объединенная проба составляется путем смешивания точечных проб (не менее 5 проб), отобранных на одной площадке (из одной емкости)» (аналогичные положения содержатся и в п.4.5 ПНД 12.1:2:2.2:2.3:3.2-03), однако информация о точечных отборах проб не приведена. В нарушение п.3.7. СанПин привлеченным экспертом ФИО3 не составлен сопроводительный талон описания отхода. В описании пробы отхода указывается технологический процесс или производство, где образуется отход, основные химические соединения, входящие в состав отхода, взрывоопасность, горючесть, специфические свойства, наименование отхода в соответствии с федеральным классификатором. Исходя из смысла части 6 статьи 11, части 5 статьи 12, части 3 статьи 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» представлять интересы юридического лица при контрольных мероприятиях вправе руководитель или иное уполномоченное лицо. Водители мусоровозов ООО «РЕМОНДИС Саранск» Т1. и Л1., подписавшие Акты отбора проб на токсикологический анализ №19/4 и №20/4 руководителем ООО «РЕМОНДИС Саранск» не были уполномочены на совершение подобных действий. Факт подписания неуполномоченными представителями юридического лица является также нарушением установленной законом формы. Считает, что Росприроднадзором нарушены многочисленные нормы законодательства Российской Федерации, регламентирующие порядок проведения рейдовых мероприятий органами Росприроднадзора, порядок составления процессуальных документов, порядок отбора проб отходов. На основании представленных документов невозможно определить каким способом, из какой части емкости, в какой последовательности и, самое главное, что было отобрано старшим государственным инспектором ФИО4 совместно с инженером 1-й категории сектора контроля почв, отходов и донных отложений филиала «ЦЛАТИ по Республике Мордовия» для проведения токсикологического анализа для определения класса опасности. Вышеуказанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о недоказанности наличия в её действиях состава административного правонарушения, следовательно, производство по делу о привлечении её к административной ответственности подлежит прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации. В случае, если суд придет к выводу о наличии в её действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, просит суд применить статью 2.9 КоАП Российской Федерации и признать совершенное ей деяние малозначительным. 

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 и ее защитник Орлова И.В. доводы жалобы поддержали по основаниям в ней изложенным. Просили постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 суду объяснил, что считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, наказание назначено в минимальных пределах, малозначительным данное правонарушение не является. 

Заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Согласно статье 2.4 КоАП Российской Федерации должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части первой статьи 39 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды. 

Часть первая статьи 30 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; транспортирование отходов – перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах; твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Часть первая статьи 9 Федерального закона от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV классов опасности.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ответственность за допуск работников к работе с отходами I – IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Часть 3 статьи 15 Федерального закона от 24.06.1996 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании. 

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности.

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливают, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Часть 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусматривает, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии с частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2015 № 1062 утверждено Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I – IV классов опасности. 

В пункте 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2015 № 1061 установлены самостоятельные лицензионные требования, предъявляемые, в числе, к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, для работ, в том числе: 

- по транспортированию отходов I-IV классов опасности (наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему па праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям) (подпункт в)); 

- по транспортированию отходов I-IV классов опасности (наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами 1 - IV классов опасности (подпункт г)). 

Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 года № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов». В ФККО в коде отхода 11-я цифра указывает класс опасности отхода.

Из анализа перечня ТКО следует, что к ТКО относятся отходы IV и V класса опасности.

Судьей установлено, что 25.04.2018 в 14 часов 00 минут при проведении выездной внеплановой проверки в отношении ООО «РЕМОНДИС Саранск», находящегося по адресу: 

<

...>, выявлено осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). ООО «РЕМОНДИС Саранск» оформлена лицензия на право осуществления деятельности по сбору отходов IV класса опасности, транспортированию отходов IV класса опасности, обработке отходов IV класса опасности от 27.06.2016 № 013 – 00065, срок действия – бессрочно. Управлением Росприроднадзора по Республике в отношении лицензиата ООО «РЕМОНДИС Саранск» была проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения проверено выполнение лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по обращению с отходами I – IV класса опасности, а именно транспортирования отходов IV класса опасности. При проведении проверки выявлено, что 15 сотрудников ООО «РЕМОНДИС Саранск», заключивших лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, до 05.04.2018 отсутствовала профессиональная подготовка, подтвержденная свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV классов опасности. Сотрудники ООО «РЕМОНДИС Саранск» (водители мусоровозов) с момента назначения на должность до 05.04.2018 осуществляли деятельность по транспортированию отходов IV класса опасности при отсутствии профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I – IV классов опасности. 

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами по делу: протоколом № 126-01 об административном правонарушении от 25.04.2018; копией уведомления о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 1020/02 от 29.03.2018; копией акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 116 от 23.03.2018; копией приказа органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 126 от 29.03.2018; копией акта проверки Управлением Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Мордовия юридического лица № 126 от 25.04.2018; копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 126-01 от 24.04.2018; копией приказа № 13 от 08.11.2017; копией должностной инструкции специалиста по охране труда и экологии ООО «РЕМОНДИС Саранск»; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 107/1-л/с от 11.07.2017; копией штатного расписания на период с 01.03.2018 по 31.12.2018; копией трудового договора № 3 от 30.08.2011; копией трудового договора № 357 от 03.08.2017; копией трудового договора № 16/17 от 03.04.2017; копией трудового договора № 114 от 05.09.2011; копией трудового договора № 50/16 от 22.08.2016; копией трудового договора № 112 от 01.09.2011; копией трудового договора № 141 от 01.09.2011; копией дополнительного соглашения № 8 от 01.11.2016 к трудовому договору № 141 от 01.09.2011; копией трудового договора № 31/17 от 20.07.2017 (л.д.76-77); копией трудового договора № 57/14 от 23.07.2014; копией дополнительного соглашения № 2/дс от 05.01.2015 к трудовому договору № 57/14 от 23.07.2014 года о переводе работника на другую работу; копией трудового договора № 34/16 от 04.05.2016; копией трудового договора № 5/18 от 01.03.2018; копией трудового договора № 110 от 16.09.2011; копией трудового договора № 45 от 10.09.2011; копией трудового договора № 28/17 от 30.06.2017; копией трудового договора № 47/15 от 09.09.2015; копией приказа № 1 от 01.03.2018; копиями трудовых книжек и удостоверений водителей мусоровоза К., Х., Р., С., Г., А1., К2., А2., Б., Ю.,Т2., Т1., Л1., М., Л2.; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «РЕМОНДИС Саранск» серии 13 № 001340406; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 13 № 001337206; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 04.05.2018; копией лицензии № 013-00065 от 27.06.2016 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV класса опасности с приложениями; копией протокола взятия проб и образцов № 116-1 от 03.03.2018; копией акта № 19/4 отбора проб на токсикологический анализ; копией протокола результатов токсикологического анализа № 53/4; объяснением Л1. от 23.03.2018; копией протокола взятия проб и образцов № 116-2 от 23.03.2018; копией акта № 20/4 отбора проб на токсикологический анализ; копией протокола результатов токсикологического анализа № 54/4; объяснением С. от 23.03.2018; копиями путевых листов грузового автомобиля; копией должностной инструкции водителя автомобиля MAN, мусоровоза (ГАЗ-САЗ, КАМАЗ, ЗИЛ), Газель и другими материалами дела об административном правонарушении. 

Указанные доказательства мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении полно, объективно и всесторонне в соответствии со статьей 26.11 КоАП Российской Федерации оценены и им дана надлежащая оценка, с привидением содержания каждого из доказательств в постановлении.

Вышеприведенные доказательства обоснованно признаны мировым судьей достоверными и допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьей 14.1 КоАП Российской Федерации. Протокол составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП Российской Федерации. Нарушений процессуальных норм при составлении процессуальных документов и вынесении постановления судьей не установлено. 

Все доводы жалобы отклоняются судьей, поскольку они повторяют в целом доводы, которые уже были предметом разбирательства мировым судьей и обоснованно отклонены судьей по мотивам, указанным в постановлении. К тому же доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и не могут послужить поводом к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении. 

Разрешая дело, мировой судья правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). 

В соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. 

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, вынесено в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП Российской Федерации и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации. 

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

Малозначительным данное правонарушение также не является. 

Согласно статье 2.9 КоАП Российской Федерации при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом случае с учетом конкретных установленных обстоятельств. Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. 

Совершенное ФИО2 административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, является формальным, отсутствие последствий и дальнейшее устранение допущенного нарушения сами по себе не являются основаниями для применения малозначительности. В данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо неблагоприятных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Таким образом, принимая во внимание обстоятельства, совершенного правонарушения, его характер, исходя из необходимости соблюдения принципа баланса частных и публичных интересов, судья приходит к выводу, что имевшее место правонарушение не может быть признано малозначительным. 

Оснований для применения при назначении наказания должностному лицу положений статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации, также не имеется. 

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует положением статей 3.1, 3.8, 4.1 КоАП Российской Федерации. 

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности, вопреки доводам жалобы, не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного постановления, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшего по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского района г.Саранска Республики Мордовия от 27 июня 2018 года о привлечении специалиста по охране труда и экологии ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей – оставить без изменения, жалобу специалиста по охране труда и экологии ООО «РЕМОНДИС Саранск» ФИО2 - без удовлетворения. 

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия ФИО1