дело №а-328/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года с. Караидель

Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фахретдиновой Е.Н., при секретаре Хусаеновой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в котором просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1492 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием –для строительства индивидуального жилого дома, находящегося примерно в 24 метрах по направлению на север-восток от ориентира, ориентир жилой дом с почтовым адресом: 

<

адрес> обязать ответчика заключить на вышеуказанный земельный участок на новый срок без проведения торгов.

В обоснование исковых требований указано, что истец на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ является пользователем земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1492 кв. м, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием - для строительства индивидуального жилого дома, находящегося примерно в 54 метрах по направлению на северо-восток от ориентира, ориентир жилой дом с почтовым адресом: 

<

адрес>. Договор аренды земельного участка заключен со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован в органах Росреестра, дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации: № В Отделе архитектуры Администрации муниципального района Караидельский район РБ получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на этом земельном участке. В связи с финансовыми затруднениями и пандемией коронавируса у истца не было возможности в сроки, установленные договором аренды, в полном объеме завершить строительство жилого дома, получить соответствующий акт ввода его в эксплуатацию и зарегистрировать его в органах государственной регистрации. При обращении с заявлением в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о продлении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № на вышеназванный земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1492 кв. м, письмом Отдела по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в заключении договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов. Считает, что отказ ответчика в заключении договора аренды на новый срок без проведения торгов для завершения строительства индивидуального жилого дома, ввода его в эксплуатацию и регистрации в собственность - незаконным. Несмотря на то, что срок аренды истек, она продолжает добросовестно им пользоваться. Оплачивала за него арендную плату за все годы, в полном объеме и своевременно, задолженности по арендной плате не имеется. Истцом на земельном участке возведено здание жилого дома, построена баня. Дом в настоящее время в полном объеме не завершен строительством, не подведены коммуникации. Земельный участок огорожен по всему периметру забором из металлических труб и сетки - рабицы, а также профнастилом. Земельный участок обрабатывается, на нем выращиваются сельскохозяйственные культуры, ухожен. Факт наличия на земельном участке здания жилого дома, бани подтверждается актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года

Истец ФИО1 не явилась в судебное заседание, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Представители ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Отдела по Караидельскому району Управления по работе с территориальными отделами и взаимодействию с органами местного самоуправления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, однако к указанной дате и времени на судебное заседание не явились, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав в совокупности представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

В силу положений подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка в аренду без аукциона собственнику объекта незавершенного строительства допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта и если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 3-4 ст. 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Федеральным законом от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Администрацией муниципального района 

<

адрес> РБ заключен договор аренды земельного участка №, предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома. Ранее указанный земельный участок был предоставлен ФИО1 для строительства жилого дома по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Росреестре Республики Башкортостан.

Задолженности по арендной плате не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком отказано истцу в заключении договора аренды земельного участка в связи с отсутствием зарегистрированного права на объекты, находящиеся в пределах земельного участка.

Между тем, судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен истцу до ДД.ММ.ГГГГ и используется истцом по целевому назначению, арендная плата вносится, на земельном участке возведен объект недвижимости, который самовольной постройкой не признан. Истец продолжает пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся. При этом заключение договора аренды на новый срок необходимо для завершения строительства объекта незавершенного строительства.

Таким образом, суд считает требования истца правомерными и подлежащими удовлетворению, а отказ ответчика не соответствующим приведенным нормам земельного законодательства.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома на новый срок без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Караидельский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Н. Фахретдинова