№ 12-665/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Раменское 27 июля 2020 года

Судья Раменского горсуда Московской области ФИО1, при секретаре ФИО2, с участием защитника адвоката ФИО6, законного представителя юридического лица директора МОУ Удельнинская СОШ № 34 ФИО5, рассмотрев жалобу директора МОУ Удельнинская СОШ № 34 ФИО5 на постановление мирового судьи судебного участка 

<

номер> Раменского судебного района 

<

адрес> ФИО3 от 

<

дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.30 ч. 1 КоАП РФ,- 

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка 312 Раменского судебного района 

<

адрес> ФИО4 от 

<

дата> МОУ Удельнинская СОШ № 34 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Установлено, что 

<

дата>г. в 17 часов 00 минут МОУ Удельнинской СОШ № 34, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в ходе проведения Министерством образования 

<

адрес> плановой выездной проверки на основании приказа заместителя министра образования 

<

адрес> от 

<

дата>г. № ПР-171 «О проведении плановой выездной проверки муниципального учреждения Удельнинской средней общеобразовательной школы 

<

номер>» выявлены нарушения Федерального закона от 

<

дата>г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата>г. № 706, Примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, утвержденная приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 

<

дата>г. 

<

номер>, а именно:

- в нарушение ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 

<

дата>г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», МОУ Удельнинской СОШ 

<

номер> допустило издание распорядительного акта о приеме лиц на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, который предшествовал заключению договора об образовании, а именно в МОУ Удельнинской СОШ 

<

номер> без договоров на обучение издало приказы о зачислении в отношении обучающихся: 

в группу «Подготовка к школе», согласно п. 6 приказа «Об открытии дополнительных образовательных услуг» от 

<

дата>г. 

<

номер> зачислены обучающиеся: ФИО7 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО8 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО9 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО10 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО11 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО12 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО13 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО14 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО15 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО16 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО17 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО18 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО19 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО20 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО21 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО22 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО23 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО24 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО25 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО26 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО27 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО28 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО29 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО30 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО31 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО32 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО33 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО34 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>); срок действия договоров с 

<

дата>г. до 

<

дата>г.; 

в группу «Ритмика», согласно п. 6 Приказа «Об открытии дополнительных образовательных услуг» от 

<

дата>г. 

<

номер> зачислены обучающиеся: ФИО35 (договор без даты, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО36 (договор без даты, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО37 (договор без даты, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО38 (договор без даты, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО39 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО40 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>); срок действия договоров с 

<

дата>г. до 

<

дата>г.;

в группу «Компьютерный дизайн», согласно п. 6 приказа «Об открытии дополнительных образовательных услуг» от 

<

дата>г. 

<

номер> зачислен обучающийся: ФИО41 (договор без даты, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>); срок действия договора с 

<

дата> до 

<

дата>;

в группу «Отработка вычислительных навыков», согласно п. 6 приказа «Об открытии дополнительных образовательных услуг» от 

<

дата>г. 

<

номер> зачислены: ФИО42 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО43 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО44 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО45 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>); срок действия договоров с 

<

дата>г. по 

<

дата>г.

- в нарушение п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата>г. 

<

номер>, в договорах об оказании платных дополнительных образовательных услуг в 2019г.-2020г. не указало реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя(Устав): ФИО7 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО8 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО9 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО10 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО11 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО12 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО13 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО14 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО15 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО16 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО17 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО18 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО19 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО20 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО21 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО22 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО23 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО24 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО25 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО26 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО27 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО28 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО29 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО30 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО31 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО32 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО33 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО34 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>); срок действия договоров с 

<

дата>г. до 

<

дата>г., ФИО35 (договор без даты, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО36 (договор без даты, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО37 (договор без даты, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО38 (договор без даты, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО39 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО40 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО41 (договор без даты, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО42 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО43 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО44 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>), ФИО45 (договор от 

<

дата> б/н, приказ о зачислении от 

<

дата> 

<

номер>).

Директор МОУ Удельнинская СОШ 

<

номер> ФИО5 данное постановление мирового судьи считает незаконным и необоснованным, просит его отменить, освободить МОУ Удельнинская СОШ № 34 от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, одновременно ходатайствовал о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления, который, по мнению заявителя, им пропущен по уважительной причине, поскольку 

<

дата> определением Раменского городского суда МО было отказано в принятии жалобы, поскольку она была не подписана, указанное определение суда было получено 

<

дата>г. В обосновании своих доводов жалобы указала, что мировым судьей не были учтены что отсутствуют существенные угрозы охраняемым общественным отношениям, нарушения не повлекли каких либо последствий, не повлияли на образовательный процесс, на взаимоотношения с потребителями образовательных услуг, на деятельность образовательного учреждения, правонарушение совершено впервые, кроме того судом не учтено что на момент проведения плановой выездной проверки срок действия платных договором истекли. 

Исследовав материалы дела, суд считает возможным восстановление процессуального срока на обжалование постановления должностного лица по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КРФоАП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Доводы заявителя о том, что 

<

дата> определением Раменского городского суда МО было отказано в принятии жалобы, поскольку она была не подписана, указанное определение суда было получено 

<

дата>г., подтверждаются представленными суду материалами административного дела.

При таких обстоятельствах, ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка 

<

номер> Раменского судебного района 

<

адрес> ФИО3 от 

<

дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.30 ч. 1 КоАП РФ подлежит безусловному удовлетворению.

В судебном заседании директор МОУ Удельнинская СОШ № 34 ФИО5 и защитник адвокат ФИО6 доводы жалобы полностью поддержали, просили ее удовлетворить, а так же последняя просит суд применить в отношении образовательного учреждения положения ст. 4.1 КоАП РФ и с учетом финансового и имущественного положения, не наступления негативных последствий снизить размер назначенного штрафа.

Проверив доводы жалобы, и изучив материалы административного дела, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Факт совершения МОУ Удельнинская СОШ № 34 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>г., в котором зафиксирован факт неисполнения МОУ Удельнинской СОШ № 34 Федерального закона от 

<

дата>г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата>г. 

<

номер> и Примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, утвержденная приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 

<

дата>г. № 1185; Уставом МОУ Удельнинской СОШ № 34; Лицензией от 

<

дата>г. 

<

номер> МОУ Удельнинской СОШ № 34 на осуществление образовательной деятельности, а также Приложение № 1 к Лицензии; решение Совета депутатов Раменского муниципального района 

<

адрес> № 5/4-СД от 

<

дата>г. с перечнем платных дополнительных образовательных услуг, оказываемых муниципальными образовательными учреждениями Раменского муниципального района; Приказом № 17Р-171 от 

<

дата>г. заместителя Министра образования 

<

адрес> о проведении в отношении МОУ Удельнинской СОШ № 34 плановой выездной проверки; Аком проверки; 181 от 

<

дата>г., из которого усматривается, что МОУ Удельнинской СОШ № 34 осуществляет свою деятельность в части оказания платных образовательных услуг в нарушение нарушения Федерального закона от 

<

дата>г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата>г. 

<

номер> и Примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, утвержденная приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 

<

дата>г. 

<

номер>; выкопировкой из Журнала регистрации договоров об оказании платных образовательных услуг, из которого усматривается дата заключения договором на оказание платных образовательных услуг; Приказами МОУ Удельнинской СОШ № 34 о зачислении обучающихся, получающих платные дополнительные услуги, из которых усматривается, что сначала осуществляется зачисление обучающихся, а потом уже заключаются договоры на оказание платных образовательных услуг, а также самими договорами и заявлениями на оказании платных дополнительных образовательных услуг в отношении 53 обучающихся.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях МОУ Удельнинской СОШ № 34 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, допустившего издание распорядительного акта о приеме лиц на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, который предшествовал заключению договора об образовании, а именно в МОУ Удельнинской СОШ № 34 без договоров на обучение издало приказы о зачислении в отношении обучающихся. 

В соответствии часть 1 статьи 19.30 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении мирового судьи от 

<

дата>г. 

При рассмотрении дела мировой судья на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дал правильную юридическую оценку действиям МОУ Удельнинской СОШ № 34, сделал обоснованный вывод о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ и при назначении наказания учел все обстоятельства административного правонарушения, каких-либо существенных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, суд не находит.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Довод адвоката ФИО6 о применении в отношении образовательного учреждения положения ст. 4.1 КоАП РФ и снижении размера назначенного штрафа, изложенные в настоящей жалобе, оснований для применения положений статьи 4.1 указанного Кодекса не содержат, поскольку назначенное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ. Назначенное юридическому лицу административное наказание является справедливым и соразмерным, судом учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией частью 1 статьи 19.30 КоАП РФ, в связи, с чем оснований для его снижения судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка 

<

номер> Раменского судебного района 

<

адрес> ФИО3 от 

<

дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.30 ч. 1 КоАП РФ в отношении МОУ Удельнинской СОШ № 34 – оставить без изменения, а поданную жалобу законного представителя юридического лица директора МОУ Удельнинская СОШ № 34 ФИО5 – без удовлетворения.

Судья: