Дело № 5-1276/21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 30 марта 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Саркисян В.С., с участием индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, его защитника, адвоката ФИО4, старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по РО ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1, имея в собственности торговый объект расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставил торговое помещение по договору аренды от 01.12.2020 ИП ФИО7, который привлек к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО6 без патента к трудовой деятельности, то есть совершил административное правонарушение, предусматривающее основание для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 18.16 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 составлен 11.02.2021. 

В судебное заседание ИП ФИО1 не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные материалы, в соответствие с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, приходит к следующему. 

В соответствии с ч.2 ст.18.16 КоАП РФ, административным правонарушением признается предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане не имеют права: 1) находиться на муниципальной службе; 2) замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; 3) быть членом экипажа военного корабля РФ или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; 4) быть принятым на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности России; 5) заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Из представленных материалов дела следует, что ИП ФИО1, имея в собственности торговый объект расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставил торговое помещение по договору аренды от 01.12.2020 ИП ФИО7, который привлек к трудовой деятельности гражданина 

<

адрес> ФИО6 без патента к трудовой деятельности.

Гражданин 

<

адрес> ФИО6 факт осуществления трудовой деятельности не отрицала.

Следовательно, ИП ФИО7 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности не имело право привлекать иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности, чем нарушил требования ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, вина ИП ФИО8 в совершении инкриминируемого ему деяния, в ходе судебного заседания установлена и доказана в полном объеме.

Действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, т.е. предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В ходе производства по делу не установлено обстоятельств, из которых следовало бы, что у ИП ФИО1 не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и что им были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП ФИО1 в соответствие со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность – является признание вину. 

Вместе с тем, решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельства, отягчающих административную ответственность, а также то, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, при этом впервые привлекается к административной ответственности за правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), суд считает необходимым назначить данному юридическому лицу наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРИП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16 КоАП РФ, и назначить ему наказание – предупреждение. 

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления. 

Судья –