Дело №

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 января 2020 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

адвоката Шиндина В.В., 

при секретаре судебного заседания Почикаловой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании недействительным постановление об исключении из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и обязании восстановить в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с учетом уточнения, к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании недействительным постановление об исключении из списка граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и обязании восстановить в списке граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, и просит: Признать недействительным с момента принятия п.1 раздела II постановления Администрации Воскресенского муниципального района от 

<

дата> № об утверждении протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Воскресенского муниципального района от 14.06.2019 года (Приложение 1) к постановлению Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 28.06.2019 года № в части рассмотрения и принятия решения об исключении ФИО1, 

<

дата> года рождения, из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района за № и из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района за №.

Признать недействительным с момента принятия п. 3 постановления Администрации Воскресенского муниципального района от 28.06.2019 г. № об исключении ФИО1 

<

дата> рождения, инвалида 2 группы (справка серии № от 

<

дата> выдана ФГУ «

<

данные изъяты> бессрочно, группа инвалидности вторая бессрочно, справка № от 20.02.2018 года выдана ГБУЗ МО «

<

данные изъяты>, код справки по 

<

данные изъяты> и членов его семьи, зарегистрированных по адресу: 

<

адрес> из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по сельскому поселению 

<

адрес> муниципального района за № и об исключении ФИО1, 

<

дата> года рождения, из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района за №, а так в части разъяснения истцу права вновь подать заявление и документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Признать недействительным постановление администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 09.12.2019 года № о внесении изменений в постановление администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 

<

дата> № «По жилищным вопросам».

Восстановить ФИО1, 

<

дата> года рождения, инвалида 2 группы (справка серии № от 

<

дата> выдана ФГУ «

<

данные изъяты>» Филиал № бессрочно, группа инвалидности вторая бессрочно, справка № от 

<

дата> выдана ГБУЗ МО «

<

данные изъяты>, код справки по 

<

данные изъяты> зарегистрированного по адресу: 

<

адрес> списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по сельскому поселению 

<

адрес> муниципального района со дня исключения под номером который должен ему приходиться на день исполнения решения суда в этой части и в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района со дня исключения под номером 1.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он подал заявление от 

<

дата> о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание с ФИО1 невозможно. Заявление было принято администрацией Воскресенского муниципального района Московской области.

Администрация Воскресенского муниципального района Московской области, на основании указанного заявления, поставила истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановлением от 28 июня 2019г. № администрацией Воскресенского муниципального района Московской области было принято решение снять истца ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании отсутствия заявления о постановке на учет и совершении истцом ничем не подтвержденных действий, намеренно ухудшающих жилищные условия с целью приобретения права стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заявление истцом было подано в соответствии с требованиями закона и копия приложена к поданному иску, отметка о регистрации ответчиком имеется, никаких действий для ухудшения своих жилищных условий не совершал, основание для его постановки на учет - тяжелая болезнь, не отпало.

В связи с этим, считает решение администрации Воскресенского муниципального района о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание невозможно - незаконным и необоснованным.

В судебном заседании ответчиком были предоставлены копии документов, которые послужили как изначально основанием для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма как малоимущего, так и страдающего тяжелой формой заболевания, дающего право на получение дополнительной жилой площади.

Из постановления № от 01.04.2016 года следует, что истец был поставлен на учет по двум основаниям, а именно, в силу признания его малоимущим, исходя из его годового дохода и отсутствия у него имущества и как относящийся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года № к определенной категории граждан страдающих тяжелой формой заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире.

По этим основаниям истец был включен в две очереди: по основанию малоимущего в общую очередь под номером 98, а как имеющий заболевание в льготную очередь под номером 35.

Наличие личного заявления истца в администрации Воскресенского муниципального района подтверждается выпиской из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 2 марта 2016 года, из которой следует, что на заседание этой комиссии слушалось заявление истца, о чем указано в п. 2 этого протокола, в случае отсутствия его заявления такой записи не могло бы быть.

Согласно этой выписке истец был поставлен на очередь один как в общую, так и на льготную, никаких членов его семьи установлено не было, и в общую очередь с истцом не поставлено, было только указано, что он зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> собственником которого является сестра истца ФИО15. и где на площади 53,0 кв. метра зарегистрировано 8 человек.

Ни сестра, ни остальные 8 человек, не являются членами семьи истца, не были признаны таковыми жилищной комиссией и не были указаны им в заявлении как члены его семьи.

Изложенные обстоятельства и наличие самого заявления подтверждается так же наличием копии этого заявления, приложенного к ранее поданному иску.

Из предоставленных ответчиком документом следует, что после подачи им в феврале 2015 года заявления о постановке в очередь на получение жилого помещения по договору социального найма, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы было подано матерью истца ФИО2, где был указан состав семьи из 8 человек, мужа, двух дочерей, сына и двоих детей, сестер, внука и внучки его матери. О том, что истец указан членом ее семьи она ему не сообщила и он согласия на включение его в заявление в качестве члена ее семьи не давал, поданного им заявления не отзывал.

В соответствии с выпиской из протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 20 января 2016 года его матери о признании ее и членов ее семьи малоимущими в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, было отказано в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, а именно, собственник жилого помещения ФИО6 указанная как член семьи перед приобретением в собственность и перерегистрацией по новому месту жительства по адресу: 

<

адрес> на площадь 53 кв. метра, передала по договору дарения 1/2 долю жилого дома общей площадью 161,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, т.е. произошло уменьшение жилой площади.

В этом же протоколе указано, что в отношении истца инвалида второй группы по общему заболеванию поручено сделать запрос в ПНДО «Воскресенская первая районная больница» для дальнейшего решения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании этого протокола было принято Администрацией Воскресенского муниципального района постановление № от 

<

дата>, из предоставленной выписки из которого следует, что п.1 был утвержден протокол № заседания жилищной комиссии от 

<

дата> и в п. 5 указано, что матери истца ФИО2 с мужем, двумя дочерями, внуком и внучкой и с сыном ФИО1, 

<

дата> года рождения, инвалидом второй группы в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма было отказано на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ и принято решение о том, что вопрос об обеспечении отдельным жильем ФИО1 

<

дата> года рождения, инвалида второй группы, имеющего тяжелую форму хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, рассмотреть в соответствии с действующим законодательством.

Данный вопрос был рассмотрен на заседании жилищной комиссии 02.03.2016 года, по результатам которого и было принято постановление № от 

<

дата>, которым ФИО1 был поставлен на учет по двум основаниям, а именно, в силу признания малоимущим, исходя из годового дохода и отсутствия у истца имущества в общую очередь под номером 98 и как относящийся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № к определенной категории граждан страдающих тяжелой формой заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире, в льготную очередь под номером 35.

Предоставленные самим ответчиком доказательства свидетельствуют о том, что им не были поставлены в 2016 года на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договорам социального найма ни мать истца и никто из членов ее семьи, соответственно в 2019 году Постановлением № от 

<

дата> они как члены его семьи и истец как глава этой семьи не могли быть сняты с учета за намеренное ухудшение жилищных условий, так как этот вопрос был уже рассмотрен в январе 2016 года и на учет после рассмотрения этого вопроса истец был поставлен один. 

Ссылка на отсутствие заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в силу наличия у истца тяжелого хронического заболевания, которое не позволяет совместное с ним проживание другим лицам, опровергается как предоставленной копией заявления с указанием даты его подачи, так и ссылкой на это заявление в протоколе заседания жилищной комиссии по рассмотрению указанного заявления.

Следует, так же обратить внимание, на то, что и в 2016 году и в 2019 году заседала одна и та же комиссия с одними и теми же членами этой комиссии.

Истец считает, что ответчиком совершены надуманные действия по исключению из очереди так как на момент исключения истец находился в двух очередях, в одной под первым номером.

На момент его исключения, основания, которые послужили причиной его постановки на учет нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, не отпали, его доход не увеличился, заболевание осталось прежним.

Согласно предоставленных документов ответчиком истец не является членом семьи своей сестры, являющейся собственником жилого помещения, в котором истец проживает.

Факт наличия у истца тяжелого заболевания, входящего в перечень заболеваний не позволяющих совместное проживание с другими лицами так же подтвержден документами предоставленными ответчиком, а именно, копией справки ГБУЗ МО «

<

данные изъяты>», предоставленной в отдел по учету и распределению жилой площади Администрации Воскресенского муниципального района Московской области, из которой следует, что наличие заболевания у истца подтверждается Код заболевания 

<

данные изъяты>, подтверждена подлинность ранее 

<

дата>, выданной психо-наркологическим диспансером справки ВК № (л.д. 83-88).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца с учетом участия в деле представителя. 

Представители истца Шиндин В.В. (ордер на л.д. 19) и ФИО8, (доверенность на л.д. 10) в судебное заседание явились, просили удовлетворить уточненные исковые требования, по основаниям, изложенным в иске. Представитель истца Шиндин В.В. в ходе судебного разбирательства уточнил требования в части обязания Администрации городского округа Воскресенск Московской области восстановить ФИО1 

<

дата> рождения, инвалида 2 группы далее по тексту без изменений и исключить из требований 2 требование в конце фраза: «а также в части разъяснения мне права вновь подать заявление и документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в получении жилищного условия, а также пояснил, что ФИО1 

<

дата> подал заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленного по договору социального найма, в связи с тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание его с другими лицами невозможно. Заявление было принято Администрацией Воскресенского муниципального района Московской области. Администрация ВМР на основании заявления поставила ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Постановлением от 28.06.19 № года было принято решение снять истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании отсутствия его заявления о постановке на учет и совершения им ничем не подтвержденных действий, которыми он намерено ухудшил жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. С данными обстоятельствами истец категорически не согласен, так как заявление им было подано, отметка о принятии Администрацией имеется, сам никаких действий по ухудшению жилищных условий не совершал. Основание для постановки на учет – болезнь не отпало.

Представитель ответчика Администрация городского округа Воскресенск Московской области ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении уточненных исковых требованиях по основаниям, изложенным в отзыве /л.д.20-23/, из которого следует, что при определении права для признания ФИО1 малоимущим, сотрудниками администрации были ошибочно приняты во внимание только его личные доходы и имущество, и не были учтены данные на членов его семьи, проживающих и зарегистрированных совместно с ним. При принятии решения о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, 

<

дата> года рождения, комиссией не было учтено, что отсутствует заявление ФИО1 в материалах учетного дела и произошедшее намеренное ухудшение жилищных условий. Согласно выписке из ЕГРП от 

<

дата> и выписке из ЕГРН, изготовленной на основании запроса от 

<

дата>, сестра истца – ФИО3, имея в собственности 1/2 долю на жилой дом, общей площадью 161,8 кв.м., и земельный участок площадью 655 кв.м., подарила указанное недвижимое имущество ФИО4. Указанные действия члена семьи ФИО1 являлись действиями по ухудшению жилищных условий, что в силу ст. 53 ЖК РФ исключало возможность признания нуждающимся в жилом помещении ФИО1 в течение пяти лет со дня совершения указанных действий. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен чч. 3, 4 ст. 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.6 ч.1 ст.56 Жилищного Кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписки из постановления администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 01.04.2016г. № по жилищным вопросам (л.д. 34) ФИО1, 

<

дата> рождения, инвалид II группы, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, так как размер дохода и стоимости имущества меньше величины порогового значения. Признать нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма: ФИО1, 

<

дата> года рождения, инвалида II группы, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (Постановление Правительства РФ от 

<

дата> №), зарегистрированного в жилом доме (собственником жилого дома является сестра ФИО7) по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 53,0 кв.м., зарегистрировано 8 человек, на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, включить в список граждан на получение жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде Воскресенского муниципального района – общей очереди за № по сельскому поселению 

<

адрес>, включить в список граждан в льготную очередь за № по сельскому поселению 

<

адрес>.

Согласно выписки из постановления администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 28.06.2019г. № (л.д. 26) и в соответствии с Постановлением от 09.12.2019г. № о внесении изменений в постановление администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 28.06.2019 № «По жилищным вопросам» (л.д. 66) постановлено: Исключить ФИО1, 

<

дата> года рождения, инвалида II группы, состоящего с 

<

дата> в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по сельскому поселению 

<

адрес> Воскресенского муниципального района за № и состоящего в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района за №, зарегистрированного с матерью ФИО2, отцом ФИО13, сестрой ФИО3, сестрой ФИО10, сестрой ФИО7, племянником ФИО11, племянницей ФИО12, в доме общей площадью 53,0 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по сельскому поселению 

<

адрес> Воскресенского муниципального района за № и исключении ФИО1, 

<

дата> года рождения, из списка граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района за № на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в связи с выявлением в представленных документах в орган осуществляющий принятие на учет, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (при принятии решения о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, 

<

дата> года рождения, комиссией не учтено намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.)

Согласно выписки из домовой книги (л.д. 50-51) истец, ФИО7, ФИО10, ФИО5 И.А., ФИО12, ФИО5 М.С., ФИО3, ФИО2 зарегистрированы по адресу 

<

адрес>.

Справкой ГБУЗ МО «

<

данные изъяты>» от 03.02.2016г. подтверждено наличие заболевания у ФИО1, 

<

дата> года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>. код заболевания 

<

данные изъяты> (л.д. 43).

Приказ Минздрава России от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (Зарегистрированный в Минюсте России 18.02.2013 N 27154) и "Международная классификация болезней МКБ-10" (Адаптированный вариант в трех частях) включает в себя заболевание с кодом 

<

данные изъяты>

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом, каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Из выписки из Протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 02.03.2016г. следует, что повестка дня рассмотрение заявлений граждан. Слушали заявление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида второй группы, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире о признании его малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма. Постановлено, ФИО1, 

<

дата> года рождения, инвалида второй группы, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире признать малоимущим (л.д.37-38).

Таким образом, истцом было представлено заявление в администрацию о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма от 26 февраля 2015 года и совместно с заявлением представлен пакет документов, указанный в приложении к заявлению /л.д. 6/.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из п. 2.5 Минстроя России от 07.08.2017 N 28068-ЕС/05 О направлении Методических рекомендаций по реализации некоторых вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством следует, что согласно положениям статьи 53 ЖК РФ граждане, которые добровольно ухудшили свои жилищные условия, могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях только по истечении пяти лет с момента совершения действий, в результате которых они стали претендовать на улучшение жилищных условий. Добровольным ухудшением жилищных условий являются следующие действия: вселение в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи; переселение в специализированное жилое помещение либо на жилую площадь на условиях поднайма или в качестве члена семьи собственника; отчуждение пригодного для проживания жилого помещения, принадлежавшего гражданину на праве собственности; неравноценный обмен жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности.

Как следует из выписки из протокола № 06 от 26.06.2019г. (л.д. 28-31) «…при принятии решения о постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, 

<

дата> года рождения, комиссией не было учтено, что отсутствует заявление ФИО1 и не учтено произошедшее намеренное ухудшение жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст. 53 ЖК РФ».

В своем отзыве ответчик указывает, что согласно Выписке из ЕГРП от 10.11.2015 года и выписке из ЕГРН, изготовленной на основании запроса от 05.06.2019г., сестра истца – ФИО3, имея в собственности 1/2 долю на жилой дом общей площадью 161,8 кв.м. и земельный участок, площадью 655 кв.м., подарила указанное недвижимое имущество ФИО4. Указанные действия члена семьи ФИО1 являлись действиями по ухудшению жилищных условий, что в силу ст. 53 ЖК РФ исключало возможность признания нуждающимся в жилом помещении ФИО1 в течение пяти лет со дня совершения указанных действий.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд приходит к выводу о необоснованности ссылок со стороны ответчика на положения ст. 53 ЖК РФ как на основания для снятия истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, так как истцом не совершалось намеренного ухудшения жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что основание для получения жилого помещения на условиях договора социального найма истцом не утрачено, поскольку истцом бесспорно доказано наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, что является основанием для принятия гражданина на учет нуждающегося в предоставлении ему жилого помещения.

Поскольку гражданский процесс подчиняется действию принципов диспозитивности и состязательности сторон (ст. 12, 56, 57 и др. ГПК РФ), постольку правомерность заявленных исковых требований определяется судом, рассматривающим соответствующее гражданское дело, на основании оценки доказательств, представленных сторонами, в обоснование их правовой позиции.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Учитывая вышеизложенное, исследованные в судебном заседании материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании недействительным постановление об исключении из списка граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и обязании восстановить в списке граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании недействительным постановление об исключении из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и обязании восстановить в списке граждан принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма - удовлетворить.

Признать недействительным п.1 Постановления администрации Воскресенского муниципального района от 28 июня 2019 года № об утверждении протокола № заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 26 июня 2019 года об исключении ФИО1 из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области, из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области.

Признать недействительным постановление администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 28 июня 2019 № об исключении ФИО1 из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области, из списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области.

Признать недействительным постановление администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 

<

дата> № о внесении изменения в постановление администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 

<

дата> № "По жилищным вопросам".

Обязать Администрацию городского округа Воскресенск Московской области восстановить ФИО1 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области, и в списке граждан под номером №, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по сельскому поселению Ашитковское Воскресенского муниципального района Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, – в тот же срок со дня получения его копии. 

Решение изготовлено 

<

дата>.

<

данные изъяты>