Дело № 2а-2652/23

УИД 91RS0019-01-2023-003423-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Томащака А.С.,

при секретаре – Фасон Е.Ю.,

с участием административного истца- ФИО1,

представителя административного истца ФИО1- адвоката Борисова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, о признании незаконным постановления об исключении из очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка, возложении обязанности восстановить в списке очередности на получение бесплатно земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Скворцовского поселения Симферопольского района Республики Крым от 16 мая 2023 года №91 «Об исключении гр.ФИО1 из очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства», обязать администрацию Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым восстановить ФИО1 в списке очередности граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельных участков, находящихся в собственности Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым.

Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец совместно со своими несовершеннолетними детьми зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, указанный жилой дом принадлежит на праве собственности отцу административного истца- ФИО10 Площадь жилого дома составляет 71,4 кв.м., в указанном жилом доме зарегистрированы 28 человек, а проживают 14 человек. Однако, постановлением администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с утратой оснований, дающих право на получение земельного участка бесплатно в собственность, что стало основанием для обращения в суд с указанным административным иском.

В судебном заседании административный истец, его представитель заявленные административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, административный ответчик- глава администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Согласно части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании частей 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлена в очередь на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории Скворцовского сельского совета, основание для постановки на очередь- льготная категория заявителя, обеспеченность жилой площадью жилого помещения не более 10 кв.м.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 отсутствуют сведения о регистрации прав на недвижимое имущество.

Земельный участок и расположенный на нем жилой дом общей площадью 71,4 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО10, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Также согласно паспортам граждан РФ по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы дети ФИО1- ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключена из очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в связи с утратой оснований, дающих право на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность администрации Скворцовского сельского поселения.

Вместе с тем, указанное постановление суд находит необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Законом Республики Крым от 25 декабря 2019 года №30-ЗРК/2019 «О внесении изменений в некоторые законы Республики Крым, регулирующие имущественные и земельные отношения», в Закон Республики Крым от 15 января 2015 года №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» внесены изменения, в частности статья 4 изложена в новой редакции, согласно которой право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации: ветераны Великой Отечественной войны; инвалиды Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий, за исключением лиц, указанных в пункте 11 настоящей части; инвалиды боевых действий, за исключением лиц, указанных в пункте 12 настоящей части; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и подлежащие реабилитации либо пострадавшие от политических репрессий; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий); инвалиды вследствие Чернобыльской катастрофы; лица, воспитывающие трех и более детей в возрасте до 18 лет, включая усыновленных, а также принятых под опеку (попечительство), за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а при обучении детей в общеобразовательных организациях по очной форме обучения - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; лица, имеющие обеспеченность общей площадью жилых помещений не более 10 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма, и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе, и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина; лица, воспитывающие ребенка-инвалида, включая усыновленных и принятых под опеку (попечительство); ветераны боевых действий, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года; инвалиды боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении задач или участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции, имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24 февраля 2022 года; члены семей погибших (умерших) лиц, указанных в пунктах 11 и 12 настоящей части.

При этом указанная статья была дополнена новой частью, а именно частью 2, согласно которой для целей применения пункта 9 части 1 настоящей статьи к членам семьи гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, относятся проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Для целей применения пункта 13 части 1 настоящей статьи к членам семьи погибшего (умершего) лица, указанного в пунктах 11 и 12 части 1 настоящей статьи, относятся его супруг (супруга), не вступившие в повторный брак, а также его дети (в том числе усыновленные) и родители (усыновители).

Таким образом, в новой редакции Закона определено, что к членам семьи гражданина, обратившегося с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относятся проживающие совместно с гражданином в жилом помещении, в том числе жилом доме, его супруг (супруга), дети и родители, а также иные лица, признанные членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Частью 2 статьи 6 Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» установлено, что земельные участки в соответствии с настоящей статьей предоставляются в порядке очередности. Порядок постановки заявителя в очередь на предоставление находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности земельного участка, снятия его с очереди, типовая форма заявления о постановке гражданина в очередь, а также перечень прилагаемых к заявлению документов определяются Советом министров Республики Крым.

Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности утвержден постановлением Совета министров Республики Крым от 10 февраля 2015 года №41, в соответствии с пунктом 3.3. которого гражданин, стоящий в очереди, подлежит исключению из списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд (далее – Список) на основании решения уполномоченного органа в следующих случаях: 1) утраты им оснований, дающих право в соответствии с Законом на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность (аренду), в том числе:- выявления оснований для отказа в получении земельного участка в соответствии с Законом; - выявления факта регистрации по месту жительства в другом муниципальном районе, городском округе Республики Крым, другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации; - получения жилого помещения на условиях социального найма; 2) выявления в представленных им документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в Список; 3) выявления отсутствия оснований для включения в Список; 4) отсутствия согласия на получение предложенного земельного участка, в случае если вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду разрешенного использования, указанному в Заявлении; 5) смерти либо признания его безвестно отсутствующим или умершим; 6) обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлением об исключении из Списка; 7) при наличии его включенным в несколько Списков.

Из представленных документов, а именно из домовой книги следует, что в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, площадью 71,4 кв.м. зарегистрированы на момент вынесения спорного постановления 28 человек, в числе которых административный истец ФИО1 и ее дети- ФИО11, ФИО12, ФИО13

Таким образом, учитывая общую площадью квартиры, в которой зарегистрирован административный истец и члены его семьи- 71,4 кв.м., обеспеченность ФИО1 общей площадью жилых помещений в данной квартире составляет не более 10 кв. м.

Согласно части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, вывод администрации Скворцовского сельского совета Республики Крым об утрате оснований, дающих право на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность ФИО1, суд признает преждевременным, сделанным без учета всех обстоятельств, необходимых для определения обеспеченности общей площадью жилых помещений. Кроме того, в обжалуемом постановлении в нарушение части 2 статьи 56 ЖК РФ не указаны основания для исключения ФИО1 из очереди на получение земельного участка в собственность, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворении требований административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд-

решил:

Административный иск ФИО1 к администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, главе администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, о признании незаконным постановления об исключении из очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка, возложении обязанности восстановить в списке очередности на получение бесплатно земельного участка- удовлетворить. 

Признать незаконным постановление администрации Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении гр.ФИО1 из очереди на получение бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства». 

Обязать администрацию Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым восстановить ФИО1 в списке очередности граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельных участков, находящихся в собственности Скворцовского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.С. Томащак

(мотивированный текст решения изготовлен 05 сентября 2023 года)

Судья А.С. Томащак