Дело № 2-191/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 10.05.2018 года 

Мотивированное решение составлено 15.05.2018 года 

г.Прокопьевск 10 мая 2018 года

Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Иордана А.Ю., 

при секретаре Ивакиной Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к администрации Бурлаковского сельского поселения о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе (далее по тексту ТО Роспотребнадзора) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бурлаковского сельского поселения о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства. 

Требования мотивированы тем, что при проведении плановой выездной проверки в отношении администрации Бурлаковского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя ТО Роспотребнадзора Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресам: 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес> выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- программа производственного контроля за соблюдением и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий администрацией Бурлаковского сельского поселения не представлена, юридическим лицoм не составлена;

- эксплуатация кладбищ расположенных в Прокопьевском районе на территории Бурлаковского сельского поселения осуществляется без установления санитарно-защитной зоны. Документация по согласованию установленных размеров санитарно-защитной зоны не представлена (отсутствует). Хозяйственная деятельность администрации Бурлаковского сельского поселения осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, утвержденных в установленном порядке; 

- производственный лабораторный контроль на рабочих местах администрации Бурлаковского сельского поселения с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье не проводился за период 2015 и текущий период 2016 год, результаты протоколов измерений микроклимата, освещенности, ЭМИ, ЭСП на рабочих местах не представлены (отсутствуют).

За выявленные нарушения привлечены: глава Бурлаковского сельского поселения по ст. 6.4. КоАП РФ - вынесено постановление начальником ТО Роспотребнадзора № от ДД.ММ.ГГГГ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.; юридическое лицо - администрация Бурлаковского сельского поселения по ст. 6.3. КоАП РФ, вынесено постановление начальником № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно предписанию должностного лица об устранении нарушений санитарного эпидемиологического законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Бурлаковского сельского поселения предписывалось:

в срок до 01.05.2017 г. разработать программу производственного контроля за соблюдением и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий в соответствии с требованиями п. 2.6. СП1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» ( в редакции Изменений и дополнений № 1, утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13), ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; осуществлять производственный лабораторный контроль на рабочих местах администрации Бурлаковского сельского поселения в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (микроклимат 2раза в год, освещенность -1 раз в год, ЭМИ 1 раз в три года);

в срок до 01.05.2017г. в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» новая редакция (раздел 7.1.12. «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг») установить размеры санитарно-защитной зоны для кладбищ, расположенных в Прокопьевском районе на территории Бурлаковского сельского поселения. 

По исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ТО Роспотребнадзора администрация Бурлаковского сельского поселения не представила документы по установлению размеров санитарно-защитной зоны кладбищ; программу производственного контроля; протоколы лабораторных исследований. 

Просит обязать администрацию Бурлаковского сельского поселения выполнить в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу следующие мероприятия:

Установить размеры санитарно-защитной зоны для кладбищ, расположенных на территории Бурлаковского сельского поселения 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Разработать программу производственного контроля за соблюдением и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с требованиями п. 2.6. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (в редакции Изменений и дополнений № 1. утв. Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 27.03.2007 № 13), ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3.Осуществлять производственный лабораторный контроль на рабочих местах администрации Бурлаковского сельского поселения в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (микроклимат - 1раз в год, освещенность -1 раз в год, ЭМИ 1 раз в три года).

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ уточнил исковые требования, суду пояснил, что ТО Роспотребнадзора проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. При проведении плановой выездной проверки в отношении администрации Бурлаковского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. При проведении проверки ответчиком не представлена и не составлена программа производственного контроля за соблюдением и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий. В соответствии с СанПиН, для кладбищ регламентируется ориентировочная санитарно-защитная зона. Эксплуатация кладбищ, расположенных на территории Бурлаковского сельского поселения, осуществляется без установления санитарно-защитной зоны. Документов по согласованию санитарно-защитной зоны нет, они отсутствуют. Хозяйственная деятельность администрации Бурлаковского сельского поселения осуществляется без установленных размеров санитарно-защитной зоны, что является нарушением требований законодательства. Производственный лабораторный контроль на рабочих местах администрации Бурлаковского сельского поселения с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье не проводился за период 2015 и период 2016 года. Результаты протоколов измерений микроклимата, освещенности, ЭМИ, ЭСП на рабочих местах отсутствуют, что является нарушением норм санитарных правил. За выявленные нарушения глава администрации Бурлаковского сельского поселения привлечена к административной ответственности, а также привлечено к административной ответственности юридическое лицо – администрация Бурлаковского сельского поселения. ДД.ММ.ГГГГ было выдано предписание администрации Бурлаковского сельского поселения, согласно которому администрация Бурлаковского сельского поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ должна была разработать программу производственного контроля за соблюдением и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий; в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить размеры санитарно-защитной зоны для кладбищ, расположенных на территории Бурлаковского сельского поселения. По исполнению предписания в территориальный отдел администрация Бурлаковского сельского поселения не представила документов, подтверждающих исполнение предписания. В настоящее время, администрацией Бурлаковского сельского поселения разработана программа производственного контроля за соблюдением и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, а также осуществлен производственный лабораторный контроль на рабочих местах администрации Бурлаковского сельского поселения С учетом уточненных исковых требований просит обязать администрацию Бурлаковского сельского поселения установить размеры санитарно-защитной зоны для кладбищ, расположенных на территории Бурлаковского сельского поселения 

<

адрес> в 

<

адрес>, в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Бурлаковского сельского поселения – ФИО2, действущая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования признала в полном объеме. Согласна с установленным истцом сроком, для совершения действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11, ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

При невыполнении вышеуказанных требований в соответствии ст. 4, ст. 7 Закона РФ о защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 г. нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании, реализуя свое процессуальное право, признала иск, собственноручно написала заявление, правовые последствия признания иска представителю ответчика судом разъяснены и ей поняты. 

Судом установлено, что требования истца обоснованны, признание иска является процессуальным правом представителя ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с требованиями ст. 39, 173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, так как иск признан добровольно, признание иска не нарушает права и интересы третьих лиц.

Учитывая, что представитель ответчика полностью признал заявленные исковые требования, суд считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая существо выявленных нарушений, напрямую связанных с соблюдением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления требований санитарного законодательства создает угрозу нарушения прав граждан, суд полагает срок, предложенный представителем ТО Роспотребнадзара - 1 год с момента вступления решения суда в законную силу - достаточным. 

В силу п.п. 9, 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ТО Роспотребнадзар и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Бурлаковского сельского поселения установить размеры санитарно-защитной зоны для кладбищ, расположенных на территории Бурлаковского сельского поселения Прокопьевского района Кемеровской области в 

<

адрес>, в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья: А.Ю.Иордан (На момент опубликования решение в законную силу не вступило).