Дело № 2-241/2024

91RS0001-01-2023-005679-52

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

25 января 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи - Халецкой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, ФИО10 к Администрации города Симферополя Республика Крым, Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО11, ФИО12 о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - 

у с т а н о в и л:

ФИО7, 09.10.2023 года обратилась в суд с вышеуказанным иском.

ДД.ММ.ГГГГ, истом уточнены исковые требования, в котором просила: признать право собственности за ФИО1 и за зарегистрированными несовершеннолетними членами семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО4 в равных долях на жилую квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. 

Исковые требования мотивированы тем, что решением Железнодорожного районного суда г. Симферополь от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу № за истцом и зарегистрированными членами ее семьи признано право пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес>, а так же на основании вышеуказанного решения суда истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила с Администрацией 

<

адрес> договор социального найма № на вышеуказанное жилое помещение. 

Спорное жилое помещение поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Указанное жилое помещение изолировано, что подтверждается техническим паспортом жилого помещения, аварийным либо не пригодным для жилья не признавалось, к специализированному жилому фонду не относится. 

Истец постоянно проживает в указанном жилом помещении, несет бремя его содержания и не имеет иного жилья. 

Так как истец и зарегистрированные несовершеннолетние члены семьи не участвовали в приватизации жилищного фонда, она обратилась в администрацию г. Симферополя с заявлением о передаче в собственность ей спорного жилого помещения. Однако ей было отказано в передаче жилого помещения в частную собственность по причине не нахождения его в муниципальной собственности, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в ином порядке, кроме как судебном, истец лишен возможности реализовать свое конституционное право на жилье. 

Определением суда (протокольной формы) от 08.11.2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО11, ФИО12, ФИО8, ФИО9, ФИО10. 

В судебное заседание стороны не явились, о дне месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в адрес суда от представителя истца, истца и третьих лиц ФИО12, ФИО11 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК, РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 2 ЖК РФ предусматривает обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.ч.3 и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ).

В соответствии с требованиями ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Согласно ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, a также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд нa праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии‚ в общежитиях, в домах закрытых военных городков, a также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. 

Из материалов дела усматривается, что решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по гражданскому делу № за ФИО5 признано право пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> в 

<

адрес>. Возложена на Администрацию 

<

адрес> обязанность заключить договор социального найма. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрация 

<

адрес> заключила с ФИО1 договор социального найма № на 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 31,40кв.м., жилая площадь 23,70кв.м.

В данном договоре указаны члены семьи: ФИО5 – муж; ФИО6 – сын; ФИО2 – дочь; ФИО3 – внук; ФИО4 – внучка. 

Спорное жилое помещение поставлено на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №.

Истица обратилась в администрацию 

<

адрес> с заявлением о передаче в собственность ей спорного жилого помещения. Однако ей было отказано в передаче жилого помещения в частную собственность по причине не нахождения его в муниципальной собственности, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункта 13.1-13.3 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» (источник https://internet.garant.ru/#/document/43819656/paragraph/1415:0) указывается исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, однако, оснований для отказа таких как «не включено в реестр муниципальной собственности», «не оформлено право муниципальной собственности», «не включено в состав казны муниципального образования» не имеется. 

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно статье 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. N8, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст.11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма и наличие согласия иных проживающих лиц.

Согласно ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Доказательств, подтверждающих наличие препятствий, предусмотренных указанной правовой нормой, для приватизации истцом спорной квартиры в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст.6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлению гражданина в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993г. N8, «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 5 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно лицевого счета №, выданного МУП «Аванград» в 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1 – наниматель, ФИО6 – сын, ФИО3 - внук, ФИО4 – внучка, ФИО5 - муж, ФИО2 – дочь.

ФИО5 и ФИО6 нотариально отказались от включения их в договор передачи в собственность 

<

адрес> (л.д.176).

Учитывая, что передача жилого дома в муниципальную собственность должным образом не произведена, что является препятствием к получению истцом в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации, а истица и ее члены семьи вселились в спорную квартиру в установленном законом порядке, то суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ‚ суд -

р е ш и л:

Исковые требования ФИО7 – удовлетворить в полном объеме.

Признать в порядке приватизации в равных долях за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и зарегистрированных несовершеннолетних членов семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в порядке Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилого фонда Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2024 года. 

Председательствующий судья: Тощева Е.А.