Дело № 2а-332/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чагода 05 марта 2019 г.

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Кузнецова А.Г., при секретаре Сергеевой Е.И., при участии представителя административного истца ФИО1, прокурора Чагодощенского района Попова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Муниципального образования п. Чагода в лице руководителя администрации муниципального образования поселок Чагода Чагодощенского муниципального района Вологодской области о признании незаконным предостережения прокурора Чагодощенского района от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения закона, 

установил:

Администрация муниципального образования п. Чагода в лице руководителя администрации муниципального образования поселок Чагода Чагодощенского муниципального района Вологодской области ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным предостережения прокурора Чагодощенского района от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения закона.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала.

Прокурор Попов А.Н. просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, прокурор Чагодощенского района ДД.ММ.ГГГГ направил руководителю администрации муниципального образования поселок Чагода Чагодощенского муниципального района Вологодской области предостережение о недопустимости нарушения закона.

В своем предостережении он предостерегает руководителя администрации муниципального образования п. Чагода о недопустимости нарушений требований Бюджетного Кодекса РФ в части нецелевого расходования бюджетных денежных средств.

Предостережение было вынесено по результатам проведенного прокуратурой Чагодощенского района мониторинга сайта « Единая информационная система в сфере закупок», по результатам которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 31 минута Финансовым управлением Чагодощенского района размещено извещение о проведении электронного аукциона для совместной закупки контейнеров для сборки ТКО, заказчиком является администрация муниципального образования поселок Чагода, администрация муниципального образования поселок Сазоново, администрация сельского поселения Белокрестское. Документация о совместном аукционе в электронной форме предусматривает заключение каждым из вышеуказанных заказчиков контракта с исполнителем, предметом которого является приобретение контейнеров для сбора ТКО бывших в употреблении.

По мнению прокурора Чагодощенского района приобретение контейнеров под ТКО будет противоречить законодательству. 

При этом в предостережении разъяснено, что в случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке, а именно по ст. 15.14 КоАП РФ либо по ст. 285.1 УК РФ.

В соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

В силу требований части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Принимая решение по существу, суд исходит из того, что вынося оспариваемое предостережение, прокурор Чагодощенского района Вологодской области действовал в рамках своей компетенции, в соответствии с требованиями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Помимо этого, суд приходит к убеждению, что предостережение имеет превентивный (предупредительный, профилактический) характер, а его целью является предупреждение правонарушений, в связи с чем нельзя считать, что на административного истца незаконно возложена обязанность или созданы препятствия для осуществления деятельности.

При этом прокурором каких-либо постановлений в рамках административного производства в отношении административного истца и его руководителя не вынесено, оспариваемым предостережением заявителю не созданы какие-либо препятствия в реализации его прав и свобод, на него незаконно не возложена какая-либо обязанность.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Администрации Муниципального образования п. Чагода в лице руководителя администрации муниципального образования поселок Чагода Чагодощенского муниципального района Вологодской области ФИО2 о признании незаконным предостережения прокурора Чагодощенского района от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения закона отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд ( в п. Чагода) в течение месяца.

Судья А.Г. Кузнецов

Окончательное решение изготовлено 11 марта 2019 года

Судья А.Г. Кузнецов