Судья Бушкова Е.З. дело № 12-355/2024

УИД: 86MS0005-01-2024-008012-40

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2024 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П., 

с участием с участием представителя АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 по доверенности ФИО1, 

директора АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры от 06 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО ГК «Северавтодор» филиал № 4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры от 06 августа 2024 года от июля 2022 года, АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, за то, что 10 июля 2024 года в период времени с 11 часов 39 минут до 11 часов 46 минут выявлено, что юридическое лицо - АО ГК «Северавтодор» филиал № 4, расположенное по адресу: ХМАО - Югра, (адрес), являясь в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридическим лицом, на которое возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог города Нефтеюганска, в соответствии с требованиями нормативов и стандартов в области безопасности дорожного движения, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования местного значения, допустило нарушение обязательных требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно на участках автомобильных дорог местного значения, относящихся к группам улиц категории «В», выявлены недостатки в содержании улично-дорожной сети, в безопасном для дорожного движения отношении, в части касающейся наличия дефекта покрытия проезжей части в виде выбоины, превышающих предельно-допустимые значения на (адрес), длиной – 120 см., шириной – 95 см., глубиной – 3,5 см., площадь которой составила 1,14 м2; длиной – 125 см., шириной – 37 см., глубиной – 2,5 см., площадь которой составила 0,46 м2; длиной – 150 см., шириной – 90 см., глубиной – 2,5 см., площадь которой составила 1,35 м2; длиной – 37 см., шириной – 75 см., глубиной – 3 см., площадь которой составила 0,27 м2; длиной – 230 см., шириной – 44 см., глубиной – 2,5 см., площадь которой составила 1,01 м2 в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования в эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения РФ, и тем самым создало угрозу безопасности дорожного движения.

Не согласившись с указанным постановлением, АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 обратилось в суд с жалобой, в которой просят постановление отменить, освободить от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения. В жалобе указали, что содержание автомобильной дороги по (адрес) исполняется АО ГК «Северавтодор» на основании муниципального контракта № заключенного с (иные данные)». В соответствии с п.1.1 контракта, исполнитель обязуется своевременно оказывать услуги по содержанию автомобильных дорог общего пользования и средств регулирования дорожного движения на территории г.Нефтеюганска, в соответствии с приложениями к данному контракту. Приложениями к контракту не предусмотрено выполнение работ по устранению повреждений покрытия проезжей части, которые обеспечены гарантийными обязательствами. Исполнитель устраняет повреждения покрытия проезжей части только на тех участках автомобильной дороги по (адрес), которые гарантийными обязательствами не обеспечены. Если исполнитель не обязан был выполнять работы по устранению дефектов проезжей части на гарантийных участках в рамках контракта, то и нести ответственность за наличие повреждений проезжей части исполнитель не может, так как отсутствует его вина в наличие повреждений. 

В судебное заседание госинспектор дорожного надзора отделения надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Нефтеюганску, извещенный надлежащим образом, не явился, отложить рассмотрение жалобы не просил. 

Оснований для признания обязательным присутствия представителя административного органа не имеется. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 по доверенности ФИО1, директор АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 ФИО2 жалобу поддержали в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в ней. 

Выслушав представителя АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 по доверенности ФИО1, директора АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 ФИО2, изучив доводы, приведенные в жалобе, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Привлекая АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что указанное юридическое лицо, являющееся лицом, ответственным за содержание дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии, в нарушение пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О правилах дорожного движения», пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: допустило наличие дефекта покрытия проезжей части в виде выбоины, превышающих предельно-допустимые значения на (адрес), длиной – 120 см., шириной – 95 см., глубиной – 3,5 см., площадь которой составила 1,14 м2; длиной – 125 см., шириной – 37 см., глубиной – 2,5 см., площадь которой составила 0,46 м2; длиной – 150 см., шириной – 90 см., глубиной – 2,5 см., площадь которой составила 1,35 м2; длиной – 37 см., шириной – 75 см., глубиной – 3 см., площадь которой составила 0,27 м2; длиной – 230 см., шириной – 44 см., глубиной – 2,5 см., площадь которой составила 1,01 м2.

Однако при рассмотрении дела мировым судьей не учтено следующее.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», согласно пункту 5.2.4 которого покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в срок от 1 до 12 суток.

Между тем в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не установлено, кто на момент совершения правонарушения являлся ответственным лицом за содержание автодороги.

Из дополнительных материалов, представленных по запросу суда из Департамента Жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Нефтеюганска усматривается, что гарантийное обслуживание дороги по ул. (адрес) по состоянию на 10 июля 2024 года осуществлялось (иные данные)» согласно гарантийному паспорту к муниципальному контракту № от 25 мая 2020 года. В силу пункта 3.4.9 указанного контракта исполнитель («Городострой») самостоятельно выявляет и устраняет дефекты дорожного покрытия в течении 48 месяцев с даты подписания акта о приемки выполненных работ. Финансирование сторонних организаций для осуществления ремонтных работ на участках дорог, находящихся на гарантии не производится.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие состава административного правонарушения, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО3, и.о. мирового судьи судебного участка №6 Нефтеюганского судебного района ХМАО-Югры от 06 августа 2024 года, которым АО ГК «Северавтодор» филиал № 4 привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствуем состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-355/2024.