Дело № 5-327/2017

Полный текст изготовлен 20.05.2017 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2017 года г. Мурманск 

<

адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

федерального государственного бюджетного научного учреждения «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. ФИО2» (ФГБНУ «ПИНРО») ИНН №, КПП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес 

<

адрес> привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ старшим специалистом по административному производству отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по западному арктическому району в отношении юридического лица ФГБНУ «ПИНРО» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что ФГБНУ «ПИНРО» посредством судна 

<

данные изъяты> осуществлявшего промысел ВБР в Баренцевом и Белом морях в научных целях, нарушило ч.3.1 ст. 21, ч.4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 №414, пунктов 8,9,10 Положения об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, утверждённого постановлением Правительства РФ от 13.11.2009 №921. 

Законный представитель ФГБНУ «ПИНРО» в судебное заседание не явился, извещён о рассмотрении дела надлежащим образом. 

Защитник ФГБНУ «ПИНРО» З.О.Д. в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности, приводил доводы об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считает, что ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил в период рейса должен нести начальник рейса. При выходе судна в рейс капитанами судов проводятся инструктажи под роспись на предмет соблюдения правил рыболовства. Так, с капитаном судна 

<

данные изъяты> ФИО8 указанный инструктаж проводился дважды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листом предрейсового инструктажа. Согласно п. 8.7 Положения об организации морских экспедиций, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответственность за выполнение рейсового задания и соблюдение требований по отчётности возлагается на начальника рейса и капитана судна, с которым также ознакомлены все начальники рейсов. Таким образом ФГБНУ «ПИНРО» были приняты все меры по соблюдению требований правил рыболовства. Кроме того, указанные в протоколе обстоятельства стали известны юридическому лицу только после прихода судна в порт Мурманск ДД.ММ.ГГГГ, после ознакомления с отчётными документами, которые ведутся на судне, в связи с чем, в период нахождения судна в море, у ФГБНУ «ПИНРО» объективно не имелось возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых вменяется правонарушение, и принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению. Считает, что вина ФГБНУ ПИНРО в совершении вменяемого правонарушения не доказана, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Представитель административного органа И.В.М. в судебном заседании полагал вину юридического лица в совершении административного правонарушения доказанной. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; 

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова). Допускается отклонение от предварительно заявленного капитаном судна веса рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (без учета количества тарных мест), находящейся на борту, в пределах 10 процентов для свежей (охлажденной) и 5 процентов для остальных видов рыбной или иной продукции из водных биоресурсов в ту или иную сторону с последующим внесением корректировки в промысловый журнал, технологический журнал, ССД и таможенную декларацию с уведомлением соответствующих контролирующих органов.

Для изучения и сохранения водных биоресурсов, а также среды их обитания осуществляется рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов").

Постановлением Правительства РФ от 13.11.2009 г. N 921 утверждено Положение об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях.

Согласно п. 8 Положения, решение о возвращении добытых (выловленных) водных биологических ресурсов в среду их обитания принимается представителем научной организации, осуществляющей рыболовство, который является лицом, ответственным за выполнение соответствующего раздела ежегодного плана проведения ресурсных исследований, а также указан в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ответственное лицо научной организации).

При возвращении добытых (выловленных) водных биологических ресурсов в среду их обитания оформляется соответствующий акт по форме, устанавливаемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации. Факты возвращения добытых (выловленных) водных биологических ресурсов в среду их обитания и составления соответствующих актов фиксируются в промысловом журнале капитаном судна или лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п.п. «б» п. 9 Положения, водные биологические ресурсы, физическое состояние которых не позволяет возвратить их в среду обитания, уничтожаются при работах на судах, находящихся в исключительной экономической зоне Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях, - любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды, в том числе путем дробления и измельчения с использованием специальных технических устройств и сброса за борт судна, а также используются для питания экипажей судов, непосредственно осуществляющих добычу (вылов) водных биологических ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях;

Согласно п. 10 Положения решение об уничтожении добытых (выловленных) водных биологических ресурсов принимается ответственным лицом научной организации.

На основании ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 21 Федерального закона N 166-ФЗ, п. 6 постановления Правительства РФ от 13.11.2009 N 921 водные биологические ресурсы добытые (выловленные) в научно - исследовательских и контрольных целях должны быть уничтожены после окончания исследовательских работ.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судно 

<

данные изъяты> осуществляло промысел водных биологических ресурсов (ВБР) в Баренцевом и Белом морях в научных целях по разрешению №, выданному пользователю и собственнику судна ФГБНУ «ПИНРО». 

Согласно промысловому журналу за период проведения исследований с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выловлено: трески 

<

данные изъяты>., пикши 

<

данные изъяты>, сайды 

<

данные изъяты> морского гребешка 

<

данные изъяты>

Указанные данные также следуют из оперативных данных, составленных ФГБУ ЦСМС на основании судовых суточных донесений о деятельности судна 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>). 

ДД.ММ.ГГГГ по приходу судна в порт сотрудниками ПУ ФСБ России по ЗАР был произведён осмотр судна, по результатам которого составлен акт, согласно которому, в ходе осмотра на борту выявлена неучтённая в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах продукция из ВБР. 

Так, в ходе осмотра судна 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ было выявлено: 

- камбала ерш ПБГ вяленая - 

<

данные изъяты>,

- филе пикши с кожей без кости вяленое - 

<

данные изъяты>,

- камбала ерш ПБГ охлажденная - 

<

данные изъяты>

- филе зубатки пестрой с кожей без кости мороженое - 

<

данные изъяты>,

- окунь морской ПБГ японский срез вяленый - 

<

данные изъяты>,

- окунь морской пег охлажденный - 

<

данные изъяты>,

- окунь морской ПБГ без хвоста мороженый - 

<

данные изъяты>,

- окунь морской ПБГ японский срез мороженый - 

<

данные изъяты>,

- палтус синекорый ПБГ японский срез охлажденный - 

<

данные изъяты>,

- окунь морской пег вяленый - 

<

данные изъяты>,

- окунь морской ПБГ мороженый - 

<

данные изъяты>,

- филе пикши с кожей без кости мороженое - 

<

данные изъяты>,

- филе трески с кожей без кости мороженое - 

<

данные изъяты>,

- филе трески с кожей без кости охлажденное - 

<

данные изъяты>, 

- сайда ГТБГ без плечевых костей без хвоста мороженая - 

<

данные изъяты>,

- мясо краба камчатского варено-мороженое - 

<

данные изъяты>,

- мясо гребешка мороженое - 

<

данные изъяты>,

- креветка северная без головы в панцире варено-мороженая - 

<

данные изъяты>,

- треска ПБГ без плечевых костей без хвоста мороженая - 

<

данные изъяты>,

- треска ПБГ мороженая - 

<

данные изъяты>,

- пикша ПБГ без хвоста мороженая - 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ указанная рыбопродукция была изъята и передана на хранение на склад ПУ ФСБ по западному арктическому району. Кроме того, в ходе административного расследования было установлено, что в процессе научных исследований сотрудниками научной группы составлялись карточки тралового лова, содержащие в себе информацию о дате, времени и месте постановки орудия лова, дате, времени и месте подъёма орудия лова, о добытых (выловленных) ВБР (вид, количество, размер, масса), а также о результатах измерения. 

Так, из объяснений свидетеля ФИО5 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в рейсе в должности начальника судна 

<

данные изъяты> Осуществляя промысел ВБР, они оформляли карточки тралового лова, в которые заносились сведения о времени и месте вылова ВБР, о количестве и видовом составе, которые определялись визуально. Масса ВБР, указанная в карточках рассчитана с помощью компьютерной программы 

<

данные изъяты> которая исчисляет вес по размерным характеристикам рыбы с точностью до грамма. Доступ к промысловому журналу он не имел, сведения о суммарном суточном улове трески, пикши и сайды подавал 

<

данные изъяты> помощнику капитана ФИО6 в письменном виде либо по телефону. Что было занесено в промысловый журнал ему не известно. Сведения о суммарном вылове за сутки содержали в себе сведения только о треске, пикше, сайде, потому что исследование тресковых видов рыб было указано в дополнительном рейсовом задании. Весь другой прилов рыбы (камбала, окунь, зубатка и др.) они выпускали в естественную среду обитания, предварительно указав его количество. Часть прилова была промерена. Распоряжений на списание пойманной рыбы в стол команды от капитана не поступало. 

Согласно объяснениям свидетеля ФИО7, в процессе научных исследований он заполнял карточку тралового лова от ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>. Представленные ему на обозрение копии судового и промыслового журнала судна за ДД.ММ.ГГГГ операцию о промысловых операциях, отраженных в карточке тралового лова с 

<

данные изъяты> не содержит. 

Свидетель ФИО13 пояснил, что он заполнял в рейсе карточку тралового лова № от ДД.ММ.ГГГГ. В копиях судового и промыслового журналов судна за ДД.ММ.ГГГГ информация о промысловых операциях, отраженных в карточке тралового лова № не содержат. 

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он в должности капитана судна 

<

данные изъяты> согласно выданного ФГБНУ «ПИНРО» рейсового задания осуществлял промысел ВБР в Баренцевом море в научных целях. В процессе рейса действия научной группы он не контролировал. Группа работала под руководством ФИО10. ФИО6 заполнял промысловый журнал, исходя из данных суточного вылова предоставленных ФИО10. Данные суточного вылова предоставлялись по трем видам рыбы (треска, пикша, сайда) в килограммах. Промысловый журнал после заполнения ФИО14 предоставлялся ему на подпись. Судовой журнал заполнялся штурманской службой. В судовой журнал должны быть записаны все траления (промысловые траления). Иных судовых документов, помимо судового и промыслового журналов, где могли бы быть отражены промысловые операции на судне, не имеется. Расхождения связаны с технической ошибкой. 

Согласно карточкам тралового лова за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было выловлено ВБР: трески - 

<

данные изъяты> пикши - 

<

данные изъяты>, камбала-ерш -

<

данные изъяты> камбала морская-

<

данные изъяты> сайды -

<

данные изъяты> палтус белокорый -

<

данные изъяты>, палтус чёрный-

<

данные изъяты>, окунь золотистый- 

<

данные изъяты>, окунь клювач -

<

данные изъяты> сельдь атлантическая -

<

данные изъяты>, тресочка Эсмарка 

<

данные изъяты>, краб камчатский, коеветкасеверная-

<

данные изъяты>, пинагор-

<

данные изъяты>, скат звездчатый-

<

данные изъяты>, зубатка полосатая -

<

данные изъяты>, зубатка синяя -

<

данные изъяты> зубатка пестрая-

<

данные изъяты>. 

ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ «ПИНРО» по результатам научных исследований по материалам рейса № 

<

данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был составлен отчёт, из которого следует, что на Северо-Западном склоне Мурманской банки в ДД.ММ.ГГГГ в рейсе № 

<

данные изъяты> был собран биологический материал, в том числе окунь золотистый морской, окунь-клювач, окунь-вивипарус, палтус черный, палтус атлантический, пинагор, зубатка пёстрая (пятнистая), зубатка полосатая, зубатка синяя, камбала морская, камбала – ёрш, мойва, путасу, сайка, сельдь атлантическая, скат звездчатый (колючий), тресочка Эсмарка. 

Вместе с тем указанные выше ВБР и изготовленная из них рыбопродукция, обнаруженная на судне по прибытию судна в порт не были учтены в промысловой документации, в связи с чем учёт добычи ВБР на судне 

<

данные изъяты> вёлся с искажением фактических данных. 

Из объяснений свидетеля ФИО9 следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в рейсе в должности повара на судне 

<

данные изъяты> Ближе к концу рейса ей стали приносить рыбу для приготовления пищи для питания экипажа. Использование добытой рыбы для питания экипажа осуществлялось с ведома и разрешения начальника рейса. Ей приносили треску и пикшу, единичные экземпляры окуня. Рыбу она обрабатывала и замораживала до приготовления пищи. По прибытии судна в порт она потребовала у помощника капитана документы о направлении рыбы в стол команды, он ответил, что эта рыба будет оформлена, как купленная в магазине. Начальник рейса ФИО10 также документы о списании рыбы в стол команды предоставить не смог. Впоследствии рыба была обнаружена сотрудниками пограничного управления. 

Свидетель ФИО6 пояснил, что в рейсе он видел, как экипаж питается блюдами, приготовленными из трески и пикши, камбалы, которых в производственных кладовых не было. Указаний о направлении рыбы в стол команды он не давал. 

Свидетели ФИО11, ФИО12 также показали, что за период рейса на судне 

<

данные изъяты> они питались блюдами, приготовленными из рыбы, добытой судном. 

Таким образом, установлено, что выловленные (добытые) в научно -исследовательских целях ВБР использовались для питания экипажа судна 

<

данные изъяты>. Вместе с тем, акты об уничтожении ВБР путём использования для питания экипажа судна, капитаном, либо лицом ответственным за добычу (вылов) ВБР не составлялись, в промысловом журнале сведения об этом также содержатся. 

При таких обстоятельствах, собранные по делу доказательства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства, а именно ч.3.1 ст.21, ч.4 ст.43.1 ФЗ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а.4,5 п.14.3 Правил рыболовства, п.8-10 Положения об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, утверждённых Правительством РФ от 13.11.2009 № 921 допущенных на судне 

<

данные изъяты> в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Баренцевом и Белом морях при осуществлении рыболовства в научных целях по разрешению № выданному пользователю и собственнику судна ФГБНУ «ПИНРО».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 8 КТМ РФ под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

Право на изъятие водных биоресурсов из среды их обитания возникает на основании разрешения, которое выдается судовладельцу – юридическому лицу, с требованиями о соблюдении условий добычи, районов добычи, квот добычи, способов и орудий добычи, сроков добычи и особых условий, обязывающих выполнять требования правил рыболовства.

Исходя из положений Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ все действия, осуществлённые капитаном судна, производятся в интересах судовладельца, по его поручению и от его имени. 

Совершение капитаном судна, как должностным лицом, противоправных виновных действий (бездействия) не освобождает юридическое лицо от административной ответственности. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ ФГБНУ ПИНРО зарегистрировано в ИФНС ДД.ММ.ГГГГ. 

Как установлено, судно 

<

данные изъяты> осуществляло рыболовство в Баренцевом и Белом морях в научных целях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № с изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ выданному пользователю и собственнику судна ФГБНУ «ПИНРО». 

Таким образом, ФГБНУ «ПИНРО» обладая всеми организационно-распорядительными функциями и полномочиями по отношению к деятельности судна, а также имея возможности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении рыболовства, не предприняло всех необходимых мер к его соблюдению, в связи с чем, в действиях юридического лица ФГБНУ «ПИНРО» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выраженного в нарушении ч.3.1 ст.21, ч.4 ст.43.1 ФЗ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а.4,5 п.14.3 Правил рыболовства, п.8-10 Положения об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, утверждённых Правительством РФ от 13.11.2009 № 921.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением и изменением к нему на добычу (вылов) от ДД.ММ.ГГГГ, актом приёма-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, актом взвешивания, протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами опроса свидетелей, оперативными данными ССД, актами взвешивания ВБР, программой работ (рейсовое задание), выпиской из ЕГРЮЛ, отчётом по вылову ВБР, отчётом о результатах научных исследований от ДД.ММ.ГГГГ, промысловым журналом, судовым журналом, карточками тралового лова, рейсовым заданием, карточками лова, протоколом по делу об административном правонарушении, заключением эксперта №, заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела. 

Таким образом, юридическое лицо ФГБНУ «ПИНРО», являясь пользователем водных биологических ресурсов, обладая организационно-распорядительными функциями и административно–хозяйственными полномочиями, посредством судна 

<

данные изъяты> в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении рыболовства нарушило требование ч.3.1 ст.21, ч.4 ст.43.1 ФЗ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а.4,5 п.14.3 Правил рыболовства, п.8-10 Положения об осуществлении рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, утверждённых Правительством РФ от 13.11.2009 № 921, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются ВБР, добытые с нарушением регламентирующих деятельность добычи (вылова) водных биологических ресурсов правил рыболовства: треска- 

<

данные изъяты>, пикша – 

<

данные изъяты> камбала-ерш – 

<

данные изъяты>, камбала –морская – 

<

данные изъяты> сайда- 

<

данные изъяты> палтус белокорый- 

<

данные изъяты> палтус черный- 

<

данные изъяты>, окунь золотистый – 

<

данные изъяты> окунь клювач- 

<

данные изъяты>, сельдь – атлантическая -

<

данные изъяты>, тресочка Эсмарка – 

<

данные изъяты> краб камчатский-

<

данные изъяты> креветка северная-

<

данные изъяты>, пинагор-

<

данные изъяты> скат звездчатый-

<

данные изъяты> зубатка полосатая-

<

данные изъяты>, зубатка синяя-

<

данные изъяты>, зубатка пестрая-

<

данные изъяты> морской гребешок-

<

данные изъяты> В соответствии с заключением эксперта № их стоимость в сырце в общей сумме составила 

<

данные изъяты>. Оснований не доверять представленному отчету об оценке рыночной стоимости водных биоресурсов у суда оснований не имеется.

В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

В силу ч.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2. статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. 

С учётом конкретных обстоятельств дела, характер совершённого правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, полагаю справедливым назначить ФГБНУ «ПИНРО» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренной санкцией ч.2 ст.8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в сумме 

<

данные изъяты> без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФГБНУ «ПИНРО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>, без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. 

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: 

ИНН: 

<

***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970; 

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: 

<

***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова