УИД: 32RS0033-01-2024-002691-81

Дело № 2-2506/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2024 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.И.,

при секретаре Демидовой Л.В., 

с участием истца ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Брянской городской администрации о признании права собственности на гараж.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является членом гаражного общества «Южный», где на отведенном для целей гаражного строительства земельном участке, в 

<

дата> ФИО3 за счет собственных средств возведен гараж № общей площадью 

<

...> кв.м., которым он владеет и пользуется по настоящее время, несет бремя по его содержанию.

Согласно техническому заключению ООО «Проф-проект» по состоянию на 

<

дата> объект недвижимости по указанному адресу возведен с соблюдением санитарных, строительных, противопожарных, технических требований. 

Указывая, что право собственности на гараж в установленном законом порядке не зарегистрировано, ФИО3 просит суд признать право собственности на гараж №, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Определением Фокинского районного суда города Брянска от 

<

дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее - МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях), Управление по строительству и развитию территории города Брянска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ОАО «РЖД», ГО «Южный».

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Управления по строительству и развитию территории города Брянска, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, ГО «Южный» не явились, о времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены.

ФИО4, действующий на основании доверенности в интересах третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ОАО «РЖД», в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Суду представил письменный отзыв, из которого следует, что спорный гараж расположен на относящемся к полосе отвода железной дороги земельном участке с кадастровым №, общей площадью 

<

...> кв.м., который относится к землям транспорта, является федеральной собственностью. Указанный земельный участок предоставлен ОАО «РЖД» на основании договора аренды №, заключенному 

<

дата> с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Брянской области. Полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду непредставления истцом доказательств выделения земельного участка под строительство гаража в полосе отвода железной дороги. 

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

В соответствии с положениями статей 113, 117 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей ФИО1, ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. 

Применительно к объектам недвижимости таким требованием при возведении спорных построек является, в частности, отвод земельного участка под строительство в установленном порядке, получение необходимых разрешений и согласований, наличие проектно-сметной документации, а также документов, подтверждающих ввод объекта в эксплуатацию.

Обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.

В силу статьи 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, принадлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Брянского городского Совета народных депутатов № от 

<

дата> земельный участок площадью 0,91 га отведен для проектирования и строительства гаражного кооператива в полосе отвода по 

<

адрес>; на Фокинский райисполком возложена обязанность по организации гаражного кооператива. 

На основании решения исполнительного комитета Фокинского районного Совета народных депутатов города Брянска № от 

<

дата> по 

<

адрес> организован гаражно-строительный кооператив, утвержден протокол членов и Устав общего собрания ГСК.

С 

<

дата> ФИО3 является членом ГСК «Южный», в границах которого на отведенном для целей гаражного строительства земельном участке истцом за счет собственных средств возведен гараж №, общей площадью 

<

...> кв.м., с момента постройки которого он им пользуется, несет бремя по его содержанию, задолженности по оплате членских взносов не имеет, что подтверждается представленными в материалы дела списком членов ГСК «Южный» от 

<

дата>, билетом члена ГК «Южный» 

<

адрес>. 

<

дата> в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным № внесена запись о регистрации ГО «Южный», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ № от 

<

дата>.

В соответствии с техническим паспортом, составленным ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 

<

дата>, гараж №, расположенный на территории ГСК «Южный» 

<

адрес>, имеет общую площадь 

<

...> кв.м. (с учетом подвала - 

<

...> кв.м. общая площадь объекта недвижимости составляет 

<

...> кв.м.)

Согласно техническому заключению ООО «Проф-проект» по состоянию на 

<

дата>, техническое состояние строительных конструкций гаража №, расположенного на территории ГСК «Южный» 

<

адрес>, работоспособное, указанные конструкции имеют необходимую конструктивную надежность, видимых дефектов и деформаций фундаментов, несущих стен и покрытий не обнаружено; строительство объекта недвижимости выполнено согласно действующим строительным нормам и правилам, техническим условиям и нормативным документам по пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам, а также нормативным документам по обеспечению экологической безопасности. С точки зрения объемно-планировочных и конструктивных решений строение не создает угрозу жизни и здоровья граждан, влияния на градостроительную ситуацию не оказывает, может эксплуатироваться в соответствии со своим функциональным назначением с показателями: площадь застройки - 

<

...> кв.м., общая - 

<

...> кв.м.

Из представленного ФИО4, действующим на основании доверенности в интересах ОАО «РЖД», в обоснование возражений по существу заявленных ФИО3 требований договора аренды №, заключенного 

<

дата> с Территориальным управлением Министерства имущественных отношений РФ по Брянской области, следует, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 

<

...> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором находится спорный объект недвижимого имущества, передан ОАО «РЖД» в аренду на срок 49 лет, находится в федеральной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 27 февраля 2003 года № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 9 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ.

Полосой отвода железных дорог являются земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 года № 264 «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД», пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 октября 2006 года № 611.

Согласно пунктам 4, 6 указанных Правил в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует о наличии особенностей правового режима земель транспорта, которые установлены статьей 90 ЗК РФ и нормативными правовыми актами, изданными по вопросам деятельности различных видов транспорта.

На основании статьи 12 ранее действовавшего ЗК РСФСР от 01 июля 1970 года предоставление земельных участков в пользование и отвод, производились на основании постановления Совета Министров РСФСР либо решения Исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Кроме ЗК РСФСР, вплоть до принятия ЗК РФ, отношения по использованию земель транспорта регулировались также постановлением Совмина СССР от 08 января 1981 года № 24 «Об утверждении Положения о землях транспорта», в соответствии с пунктами 4 и 6 которого размещение сооружений, устройств и других объектов транспорта на предоставленных предприятиям, учреждениям и организациям транспорта землях, расположенных в пределах населенных пунктов, производится по согласованию с соответствующими исполнительными комитетами Советов народных депутатов. Земли транспорта могут также предоставляться во временное пользование колхозам, совхозам, другим государственным и общественным предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам - для сельскохозяйственных целей; отдельным категориям работников транспорта - под служебные земельные наделы; гражданам - для выпаса скота и сенокошения.

Помимо названного Положения, действовала Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода, утвержденная 30 января 1963 года заместителем Министра путей сообщения СССР, утратившая силу в связи изданием названного выше Приказа МПС РФ № 26Ц от 15 мая 1999 года «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», в соответствии с которой земли полосы отвода железных дорог входили в земли транспорта. Отведенные МПС земли должны были использоваться строго по назначению, то есть для нужд, предусмотренных решением об отводе, для осуществления возложенных на МПС специальных задач. Свободные земельные площади в полосе отвода, не занятые служебным наделами рабочих и служащих железнодорожного транспорта, могли предоставляться колхозам совхозам для использования только под посевы сельскохозяйственных культур.

Таким образом, как действующее законодательство, так и законодательство, ранее действовавшее на момент возведения истцом спорного гаража, не содержало и по настоящее время не содержит разрешения на возведение в полосе отвода железной дороги капитальных зданий и сооружений. 

Из материалов дела следует, что истец является членом ГО «Южный», более 20 лет пользуется спорным гаражом, несет бремя по его содержанию, что подтверждается показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО1, ФИО2

Таким образом, право истца на владение и пользование спорным объектом недвижимости, законность его возведения, никем не оспаривается, вопрос о признании гаража самовольной постройкой участвующими в деле лицами не ставится.

При этом суд учитывает, что нахождение земельного участка с кадастровым № в собственности РФ, не может служить основанием для ограничения прав истца, который возвел гараж с соблюдением установленного законом порядка. Спорный объект недвижимости возведен ФИО3 в период членства в гаражном кооперативе, за счет собственных средств, на земельном участке, отведенном для строительства гаражей, строительство гаража произведено в соответствии с распорядительными действиями властей, предоставивших для его возведения земельный участок, следовательно, не является самовольной постройкой. Оснований, по которым следовало усомниться в законности таких действий, не имеется.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, а также подтверждающих, что находящийся в пользовании истца гараж находится за пределами земельного участка, отведенного ГО «Южный» для строительства гаражей, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела усматривается, что право истца на возведение гаража никем не оспаривается. В частности, после его возведения, никто из заинтересованных лиц не сомневался как в законности его возведения, так и в членстве истца в гаражном обществе, выплаты им взносов.

При изложенных обстоятельствах, оценив в порядке статьи 67 ГПК РФ доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 обоснованны, а потому подлежат удовлетворению.

В силу статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним.

Согласно статье 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права, на органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) возложена обязанность государственной регистрации права собственности истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (паспорт 

<

...>) к Брянской городской администрации (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на гараж №, общей площадью 

<

...> кв.м. (с учетом подвала - 

<

...> кв.м. общая площадь объекта недвижимости составляет 

<

...> кв.м.), расположенный по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части вновь признанных прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Т.И. Ткаченко

Решение суда принято в окончательной форме 23 декабря 2024 года.