<

данные изъяты>

УИД: 66RS0052-01-2018-000486-06

Гр.дело № 2-403/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухой Лог

13 июня 2019 года

Сухоложский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Нестерова В.А.,

при секретаре Мельниковой О.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ России в городе Сухом Логу Свердловской области ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периода работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухой Лог, с учётом уточнения просит признать решение ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части отказа включения в специальный стаж определенных периодов; учесть в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, назначить трудовую пенсию с даты обращения 

<

данные изъяты>.

В обоснование исковых требований указано, что 

<

данные изъяты> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением ГУ УПФ Российской Федерации в г. Сухом Логу № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> истцу было отказано в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа. В трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитаны спорные периоды работы в должности воспитателя, в связи с тем, что Списком утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781 в разделе «Наименование учреждений» 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, и 

<

данные изъяты> не поименованы. Истец полагает решение ответчика незаконным, спорный период подлежащим включению в специальный стаж, в связи с чем у истицы имеется необходимый предусмотренный законом для назначения пенсии педагогический стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. Указала, что в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью в должности воспитателя на полный рабочий день, педагогический профиль учреждений, в которых она работала, также не менялся, производилось только изменение наименования образовательного учреждения. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы ранее представленного отзыва на иск (л.д.27-29), в котором УПФР в городе Сухом Логу просит в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражений указано, что работа истца ФИО1 в спорные периоды в должности воспитателя, соответствующей нормативным требованиям, в образовательных учреждениях не может быть включен Управлением в специальный страховой стаж, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в разделе «наименование учреждений» они не поименованы. 

Заслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российской Федерации – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года N 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 

<

данные изъяты> обратилась в УПФР в городе Сухом Логу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 зарегистрирована с 

<

данные изъяты>.

Решением УПФР в городе Сухом Логу №

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> в назначении страховой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истице отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа, поскольку в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы в должности 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> основание: в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> не поименованы. 

Как следует из трудовой книжки ФИО4 (л.д.13-15), пояснений последней, справки Управления образования Администрации городского округа Сухой Лог от 

<

данные изъяты> (л.д.16-19) и не оспаривается ответчиком, в силу чего на основании ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признается установленным, что истец в спорные периоды осуществляла трудовую деятельность:

- 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> (структурное подразделение Сухоложского городского отдела народного образования) с 

<

данные изъяты> года (приказ от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>) по 

<

данные изъяты> года (приказ от 

<

данные изъяты> года №

<

данные изъяты>);

- 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> (структурное подразделение Сухоложского городского отдела народного образования) с 

<

данные изъяты> года (приказ от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>) по 

<

данные изъяты> года (приказ от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>);

- 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> (структурное подразделение Сухоложского городского отдела народного образования, Управления образования Администрации города Сухой Лог) с 

<

данные изъяты> года (приказ от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>) по 

<

данные изъяты> года (постановление главы Администрации города Сухой Лог от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>);- 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> года (постановление главы Администрации города Сухой Лог от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>) по 

<

данные изъяты> года (приказ от 

<

данные изъяты> года№ 

<

данные изъяты>);

- 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> года (приказ от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>) по 

<

данные изъяты> года (постановление главы Сухоложского муниципального образования от 

<

данные изъяты> года№ 

<

данные изъяты>). 

Также в справке от 

<

данные изъяты> указано, что 

<

данные изъяты> были реорганизованы в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> года (постановление главы Администрации города Сухой Лог от 

<

данные изъяты> года №

<

данные изъяты>). 

<

данные изъяты> было реорганизовано путём присоединения к 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> года (постановление главы Администрации города Сухой Лог от 

<

данные изъяты> года №

<

данные изъяты>). 

<

данные изъяты> было реорганизовано путём выделения из 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> года (постановление главы муниципального образования города Сухой Лог от 

<

данные изъяты> года №

<

данные изъяты>). Также производилась дальнейшая реорганизация образовательного учреждения. 

<

данные изъяты> (структурное подразделение Управления образования Администрации города Сухой Лог) было создано 

<

данные изъяты> года (постановление главы Администрации города Сухой Лог от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>). 

<

данные изъяты> было зарегистрировано 

<

данные изъяты> года (постановление главы Администрации города Сухой Лог от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>). 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> года было реорганизовано путём присоединения к нему 

<

данные изъяты> (постановление главы Администрации города Сухой Лог от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>). 

<

данные изъяты> было реорганизовано в 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> года (постановление главы Сухоложского муниципального образования от 

<

данные изъяты> года№ 

<

данные изъяты>). 

<

данные изъяты> было реорганизовано путём выделения из него 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> года (постановление главы муниципального образования города Сухой Лог от 

<

данные изъяты> года № 

<

данные изъяты>).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 20 октября 2005 года N 392-О, от 18 апреля 2006 года N 83-О, от 21 декабря 2006 года N 584-О, от 19 июня 2007 года N 436-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. В спорные периоды работы истца до 01.01.1992 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в п. 4 которого указаны воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов, которыми по сути являлись детские комбинаты.

В отношении периодов работы истца с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> для разрешения спора подлежит применению Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, утвердившее Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. В разделе «Наименование учреждений» этого Списка указаны детские дошкольные учреждения всех типов, в разделе «Наименование должностей» поименована должность – воспитатель. Согласно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях» и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности (связана с воспитанием детей).

Занимаемая истицей должность воспитателя предусмотрена пунктом 1 вышеуказанного Списка. Из приведенной выше уточняющей справки следует, что трудовая деятельность истицы в спорные периоды фактически осуществлялась в одном образовательном учреждении, наименование и организационная структура которого изменялись без изменения педагогической направленности учреждения, трудовых функций в нём истца.

Периоды трудовой деятельности истицы в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> не включены ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, при этом предшествующие и последующие периоды трудовой деятельности ФИО1 в той же должности 

<

данные изъяты> в этом же образовательном учреждении включены в соответствующий стаж.

Таким образом, оценив все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в спорные периоды ФИО1 работала 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей.

С учётом того, что в спорные периоды истица работала в должности, поименованной в Списке, у ответчика не имелось правовых оснований для отказа во включении в специальный стаж истца периода ее работы в дошкольном образовательном учреждении, поскольку согласно законодательству, действовавшему на момент выполнения данной работы, зачету в стаж подлежит работа воспитателем в детских дошкольных учреждениях всех типов. 

Соответственно, спорные периоды трудовой деятельности истицы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.11.2013 № 400-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 

<

данные изъяты>, на момент обращения страховой стаж истицы составлял 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, общая продолжительность педагогической деятельности, зачтенная пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ составила 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней. С учётом включения в специальный стаж периодов работы истца с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дня), с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> день) на момент обращения в УПФР специальный стаж истицы составлял 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дня, что превышает необходимый в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" порог для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с чем пенсия ФИО1 подлежит назначению с момента обращения с заявлением от 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сухом Логу Свердловской области удовлетворить.

Признать решение Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу № 

<

данные изъяты> от 

<

данные изъяты> об отказе в установлении пенсии ФИО3 

<

данные изъяты> незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы истца в должности 

<

данные изъяты>: в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> № 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> (

<

данные изъяты>) с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области включить в специальный стаж ФИО3 

<

данные изъяты>, дающий право на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности 

<

данные изъяты>: в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>, в 

<

данные изъяты> с 

<

данные изъяты> по 

<

данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу Свердловской области назначить ФИО3 

<

данные изъяты> пенсию по старости на основании подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.11.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения за указанной пенсией – с 

<

данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено 18 июня 2019 года.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья Сухоложского городского суда 

Свердловской области В.А. Нестеров