Дело № 2-382/2020 (2-2338/2019;)

УИД: 91RS0001-01-2019-005430-56

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Симферополь 13 октября 2020 года 

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Кветкиной Н.В.,

при секретаре – Зуеве Д.А., 

с участием:

истца – ФИО3,

представителя истца – ФИО4,

ответчика – ФИО7,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО7, третьи лица – Администрация г. Симферополя Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании объекта строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, - 

установил:

Истец ФИО3 обратилась в Железнодорожный районный суд города Симферополя с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №).

Собственником соседнего дома, расположенного по адресу: г.

<

адрес>, является ФИО7. Дом истца и дом ответчицы находятся под одной крышей и расположены на земельном участке (кадастровый №), находящемся в общей долевой собственности истца и ответчицы.

В 2012 году ответчица возвела на земельном участке, принадлежащем истцу на праве общей долевой собственности, постройку – жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ начала строительство второго этажа в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности.

Так как жилой дом истца и дом ответчицы имеют общую стену, при строительстве второго этажа ФИО7 повреждена крыша дома истца и нарушена целостность общей стены. Кроме того, при ведении строительных работ, в жилом доме истца (1937 года постройки) начали образовываться трещины, начал давать просадку фундамент, что может привести к разрушению дома.

Строительство указанных выше объектов было осуществлено ответчиком без согласия истца и без получения необходимых разрешений.

Истец просит суд:

- признать возведенный объект, расположенный по адресу:

<

адрес>, самовольной постройкой;

- обязать Ответчика снести самовольно возведенную постройку,расположенную на №, принадлежащем истцу на праве общей долевой собственности;

- обязать ответчика приостановить строительные работы по адресу: 

<

адрес>, и восстановить крышу жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №).

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования, просит суд:

1. Признать возведенную пристройку на 2 этаже жилого дома с к.н. № по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский, 

<

адрес>, самовольной.

2. Обязать ФИО7 снести самовольно возведенную пристройку на 2 этаже жилого дома с к.н. № по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский, 

<

адрес>.

В адрес суда от ответчика ФИО7 поступили возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик считает, что истец в иске указывает недостоверную информацию о том, что в 2012 году ответчица возвела на земельном участке, принадлежащем истцу на праве общей долевой собственности, постройку - жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ начала строительство второго этажа в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности. Так как жилой дом истца и дом ответчицы имеют общую стену, при строительстве второго этажа ФИО1 повреждена крыша истца и нарушена целостность общей стены. Кроме того, при ведении строительных работ, в жилом доме истца (1937 года постройки) начали образовываться трещины. И начал давать просадку фундамент, что может привести к разрушению дома.

Указанные обстоятельства не соответствуют действительности, а именно: земельный участок, на котором ответчик строит надстройку над своим домом, не принадлежит истице, так как ответчик совместно с истицей являются собственником 1/2 доли земельного участка согласно государственному акту от ДД.ММ.ГГГГ, решением суда Железнодорожного района г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, дело №, прекращено право общей долевой собственности, в собственность ответчика выделена часть домовладения - жилой дом лит. Б, Б1,сарай лит. Г, и определён порядок пользования земельным участком: выделен ответчику земельный участок площадью 324,5 кв.м, такой же земельный участок выделен Истице. То есть земельный участок разделён. Истица возвела забор из плит, и ответчик не имеет доступа к участку истца и выделенному в собственность дому.

После раздела дома и земельного участка ответчик обратилась в Инспекцию ГАСК ДД.ММ.ГГГГ с уведомлением о начале исполнения строительных работ на основании ранее разработанного рабочего проекта, и поэтому постройка не является самовольной.

Поскольку были получены все разрешения на строительство, необходимые на март 2012 года, ответчик начала реконструкцию второго этажа своего дома, который является ее собственностью, на земельном участке, который выделен ответчику в пользование решением суда. Ответчик начала вместо чердака строительство мансарды из си панелей - фанера ЮСБ, которые не несут большой нагрузки на фундамент дома, крыша дома ответчика и истицы - это отдельные крыши, и ответчик не могла повредить крышу истицы, а надстройка из панелей не может повредить фундамент дома истицы.

Ответчик считает, что за ее счёт истец хочет отремонтировать свой дом 1937 года постройки, в связи с чем просит суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес суда от Администрации города Симферополя Республики Крым поступили пояснения, согласно которым жилище включает в себя возможность стабильного пользования занимаемым жилым помещением, а также обеспечения жителей жилых домов (жилых помещений) здоровой среды обитания, жилой среды, достойной цивилизованного человека. Жилищные права граждан охраняются законом. Действия, препятствующие осуществлению этих прав, запрещаются. Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения. Учитывая, что снос является крайней мерой по устранению нарушений прав и интересов истца, основанием, для удовлетворения такого требования является наличие существенности и неустранимости, допущенных при возведении спорной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, применительно к рассматриваемой правовой ситуации, правовое значение имеет установление факта нарушения прав и интересов истца сохранением спорного строения. Для решения данного вопроса необходимо назначение экспертизы. Администрация города Симферополя Республики Крым просит принять законное и обоснованное решение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация гор. Симферополя Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Служба государственного строительного надзора Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением суда исключена из числа третьих лиц Служба государственного строительного надзора Республики Крым, к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, настаивали на их удовлетворении. Дополнительно истец пояснила, что просит снести второй этаж над литер «Б-Б1». Также просили назначить по делу повторную экспертизу, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ в данном ходатайстве было отказано.

Ответчик ФИО7 и ее представитель возражали против удовлетворения иска.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с подп.3 п.1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав. 

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч.3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как следует из материалов дела, жилой дом по адресу: 

<

адрес> (кадастровый №») принадлежит на праве общей долевой собственности (40/100) ФИО7 (площадь - 42,6 кв.м). Жилой дом по тому же адресу (кадастровый №») принадлежит на праве собственности ФИО3 (площадь - 36,7 кв.м). Земельный участок по вышеуказанному адресу с кадастровым номером: 90:22:010105:179 находится в общей долевой собственности (по ?) истца и ответчика (площадь - 649 кв.м.; категория земель - земли населенных пунктов; вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство).

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № определен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, между ФИО3 и ФИО7 ФИО3 выделен земельный участок площадью 324,5 кв.м, ФИО7 - площадью 324,5 кв.м, в том числе площадь, занятая под сооружениями, что соответствует их идеальным долям.

Согласно пунктам 1, 3 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Из пунктов 45, 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. 

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца. 

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца. 

Истец утверждает, что ее жилой дом и дом ответчицы имеют общую стену, при строительстве второго этажа ФИО7 повреждена крыша истца и нарушена целостность общей стены. Кроме того, при ведении строительных работ в жилом доме истца (1937 года постройки) начали образовываться трещины, начал давать просадку фундамент, что может привести к разрушению дома. Указывает, что строительство указанных выше объектов было осуществлено ответчиком без согласия истца и без получения необходимых разрешений.

Согласно п. 1,2,3.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. 

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории). 

Согласно п. 3 ст. 22 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может быть принято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий: права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до 1 сентября 2018 года; параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом; эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений. 

Как разъясняется в пунктах 22, 28, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В соответствии со статьей 130 ГК РФ, объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. 

В соответствии с п. 14 ч. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года), возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением пункта 3 статьи 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. 

Сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ. 

Из содержания вышеприведенных норм законодательства и разъяснений Верховного Суда РФ по их применению следует, что обстоятельством, имеющим значение для разрешения судебного спора, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения, сохранением спорного строения. 

Учитывая, что снос является крайней мерой по устранению нарушений прав и интересов истца, основанием для удовлетворения такого требования является наличие существенности и неустранимости допущенных при возведении спорной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ (ред. от 31.07.2020) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. 

В силу ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. 

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

Согласно ст. 9 Закона Украины «Об архитектурной деятельности» от 20.05.1999 № 687-XIV строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственными стандартами, нормами и правилами в порядке, определенном Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

В соответствии со статьей 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» от 17.02.2011 № 3038-VI, заказчик имеет право выполнять строительные работы после регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ, - по объектам строительства, относящимся к I - III категориям сложности.

Согласно статье 39 вышеназванного Закона и Постановлению Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 г. № 461 «Вопросы приема в эксплуатацию законченных строительством объектов», прием в эксплуатацию законченных строительством объектов, относящихся к I - III категориям сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, производится путем регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.

В соответствии с пунктами 1, 2 Порядка осуществления строительных работ, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 13 апреля 2011 г. № 466 (ред. от 01.03.2012; далее - Порядок), строительные работы - работы по новому строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту.

Строительные работы могут выполняться заказчиком после получения документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком, или договора суперфиция и:

представления заказчиком по форме согласно приложению 1 уведомления о начале выполнения строительных работ Государственной архитектурно-строительной инспекции или ее территориальному органу (дальше - Инспекция) по местонахождению объекта строительства - относительно объектов, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, не требующих регистрации декларации о начале выполнения строительных работ (далее - декларация) или получение разрешения на выполнение строительных работ, в соответствии с перечнем объектов, строительство которых осуществляется после направления уведомления о начале выполнения строительных работ;

регистрации соответствующей инспекцией декларации - относительно объектов строительства, относящихся к I-III категории сложности;

выдачи заказчику инспекцией разрешения на выполнение строительных работ - в отношении объектов строительства, относящихся к IV и V категории сложности.

Согласно Приложению № 1 к Порядку, индивидуальный (усадебный) жилой дом, садовый, дачный дом не выше двух этажей (без учета мансардного этажа) площадью до 300 кв. метров входит в перечень объектов, строительство которых осуществляется после представления уведомления о начале выполнения строительных работ.

Согласно преамбуле Правил содержания жилых домов и придомовых территорий, утвержденных приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства 17 мая 2005 г. № 76, реконструкция жилого дома - комплекс строительных работ, направленных на улучшение эксплуатационных показателей помещений жилого дома путем их перепланировки и переоборудования, надстройки, встройки, пристройки с одновременным приведением их показателей в соответствии с нормативно-техническими требованиями.

В соответствии со ст. 263 ЗК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В силу пунктов 2, 17 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 6 Письма Министерства экономического развития РФ от 7 ноября 2018 года № 32363-ВА/Д23и “Относительно применения положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ и Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 340-ФЗ в части кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома”, по завершении строительства правообладателем земельного участка направляется предусмотренное частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса уведомление об окончании строительства или реконструкции, а рассмотрение такого уведомления осуществляется в порядке, установленном частями 17 - 21 статьи 55 Градостроительного кодекса. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. 

ФИО7 в инспекцию Государственного архитектурно-строительного контроля АРК подано Уведомление о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Строительные работы выполняются в соответствии с рабочим проектом, разработанным в полном объеме РП «Крымская комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «УКРПРОЕКТ РЕСТАВРАЦИЯ», заказ №-РП» «Пристройка к жилому дому по 

<

адрес> 91,8 кв.м». Объект 1 категории сложности. Право собственности на земельный участок подтверждается Государственным актом на право собственности на земельный участок серия ЯД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным Уведомления о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, работы по реконструкции объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский, 5 начаты в 2012 году.

Строительные работы по сооружению запланированного объекта осуществляются ФИО7 на той части земельного участка, которая выделена в пользование ответчику на основании судебного акта.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО9.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, осмотром объекта исследования по месту его нахождения установлено следующее.

Жилой дом блокированной застройки литер «А-а-Б-Б1» состоит из двух блоков. Один из блоков одноэтажный, оборудован отдельным входом на придомовую территорию. Второй блок двухэтажный, оборудован отдельным входом на придомовую территорию. Жилой блок литер «Б-Б1» реконструирован, пристроена двухэтажная пристройка, а также надстроен второй этаж над литер «Б-Б1». Второй этаж выполнен из легких ограждающих конструктивных элементов (древесно-стружечные плиты с минераловатным утеплителем). Наличие видимых разрушений в конструктивных элементах блокированного жилого блока литер «А-а-Б-Б1» не установлено.

Согласно данным Декларации о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, работы по реконструкции объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес> начаты в 2012 году, на момент проведения осмотра объекта исследования работы не завершены.

В ходе работ по реконструкции жилого дома литер «Б-Б1» пристроена двухэтажная пристройка, а также надстроен второй этаж над литер «Б-Б1». Второй этаж выполнен из легких ограждающих конструктивных элементов (древесностружечные плиты с минераловатным утеплителем). Работы выполняются в соответствии с проектом №-РП «Пристройка к жилому дому по пер. Киевский, 5, в 

<

адрес> 91,8 кв.м».

На работы по реконструкции жилого дома, принадлежащего ФИО7, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский, 5, разработан Рабочий проект «Пристройка к жилому дому по пер. Киевский, 5 в 

<

адрес>». Проект выполнен «Крымская комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «УКРПРОЕКТ РЕСТАВРАЦИЯ», заказ №-РП». Проект выполнен в соответствии с действующими строительно-техническими нормами и требованиями, действовавшими в ДД.ММ.ГГГГ году на Украине.

Из выводов заключения судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует:

1. Произведенные мероприятия при выполнении строительных работ в жилом доме, принадлежащем ФИО7, кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский, 5, классифицируются как реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно данным Декларации о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, работы по реконструкции объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский, 5 начаты в 2012 году, на момент проведения осмотра объекта исследования работы не завершены. В ходе работ по реконструкции жилого дома литер «Б-Б1» пристроена двухэтажная пристройка, а также надстроен второй этаж над литер «Б-Б1». Второй этаж выполнен из легких ограждающих конструктивных элементов (древесностружечные плиты с минераловатным утеплителем). Работы выполняются в соответствии с проектом №-РП «Пристройка к жилому дому по пер. Киевский, 5, в 

<

адрес> 91,8 кв.м.». Согласно статье 34 Закона ФИО2 «О регулировании градостроительной деятельности», собственник имеет право выполнять строительные работы после регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ, - по объектам строительства, относящимся к I - III категориям сложности.

Собственник жилого дома (решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел жилого дома ФИО1 на 2/5 доли выделен в собственность жилой дом литер «Б» и пристройка литер «Б1») на основании поданной декларации о начале выполнения строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с рабочим проектом, разработанным «Крымской комплексной архитектурно-реставрационной мастерской «ФИО5 РЕСТАВРАЦИЯ», заказ №-РП». Объект 1 категории сложности, - имеет право производить строительные работы по реконструкции жилого дома. Следовательно, проводимые работы не являются самовольными.

2. На работы по реконструкции жилого дома, принадлежащего ГорбовойМаргарите ФИО6, кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский, 5, разработан Рабочий проект. «Пристройка к жилому дому по пер. Киевский, 5 в 

<

адрес>». Проект выполнен «Крымская комплексная архитектурно-реставрационная мастерская «ФИО5 РЕСТАВРАЦИЯ», заказ №Э-РП. Проект выполнен в соответствии с действующими строительно-техническими нормами и требованиями, действовавшими в 2009 году на ФИО2.

Выполненные работы соответствуют проектным решениям Рабочего проекта «Пристройка к жилому дому по пер. Киевский, 5 в 

<

адрес>».

3. Работы по реконструкции жилого дома литер «Б-Б1», по пер. Киевский, 5 в 

<

адрес>, выполнены в соответствии с требованиями ДБН 79-92. Жилые дома для индивидуальных застройщиков ФИО2, ДБН 360-92** Планировка и застройка городских и сельских поселений; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 "Нагрузки и воздействия"; СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 "Несущие и ограждающие конструкции", действующими по состоянию на 2012 год. 

4. Проектом «Пристройка к жилому дому по пер. Киевский 5, в 

<

адрес>» предусмотрено возведение двухэтажной пристройки с несущими продольными стенами, габаритные размеры пристройки 6,10x5,35 м. В уровне первого этажа наружные стены выполнены каменной кладкой. Высота второго этажа (мансарда) 5,6 м. В уровне второго этажа наружные стены строения выполнены из древесностружечных плит и минераловатного утеплителя (облегченные конструктивные элементы).

Проектом предусмотрено устройство монолитного, антисейсмического, железобетонного пояса.

Над жилым домом литер «Б» и пристройкой литер «Б1» выполнена надстройка из легких конструктивных элементов (древесностружечных плит и минераловатного утеплителя).

Проектом предусмотрено распределение нагрузки от конструктивных элементов второго этажа на несущие продольные стены жилого дома литер «Б» и пристройки литер «Б1».

Конструктивные элементы жилого дома литер «А-а» дополнительные нагрузки от надстройки второго этажа не воспринимают, так как надстройка второго этажа смещена относительно оси «1» на 0,55 м, и вся дополнительная нагрузка от надстройки второго этажа воспринимается продольными несущими стенами жилого дома литер «Б-Б1» (см. дело лист 88-90).

Строительно-монтажные работы, выполненные при возведении двухэтажной пристройки и надстройки второго этажа литер «Б-Б1» выполнены в соответствии с Рабочим проектом «Пристройка к жилому дому по пер. Киевский, 5 в 

<

адрес>», соответствуют строительно-техническим нормам и правилам, действовавшим в 2012 году и настоящее время.

Наличие отступлений от решений проекта «Пристройка к жилому дому по пер. Киевский, 5 в 

<

адрес>», нарушений требований строительно-технических норм и правил, при выполнении реконструкции жилого дома, принадлежащем ФИО7, кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский,5, не установлено.

В ходе производства строительных работ в жилом доме, принадлежащем ФИО7, кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский, 5 нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено. Выполненные строительные работы соответствуют проекту, не могут повлечь уничтожение либо повреждение жилого дома, принадлежащего ФИО7, кадастровый №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский, 5.

Тем более, выполненные строительные работы не могли повлечь уничтожение либо повреждение смежно расположенного жилого дома, принадлежащего ФИО3, причинить вред здоровью и жизни человека.

5. Реконструкция жилого дома литер «Б-Б1» по адресу: 

<

адрес>, выполнена в соответствии с требованиям действующих строительно-технических норм, предъявляемыми к жилым помещениям, отсутствуют факторы негативного воздействия на обеспечение гарантированной безопасности эксплуатации жилых и хозяйственных строений и защиту как от опасностей техногенного характера (разрушение конструкций, пожар и др.), так и от опасностей, связанных с человеческим фактором.

Жилой дом литер «Б-Б1» по адресу: 

<

адрес> хозяйственные строения и сооружения не создают препятствий в осуществлении права пользования своим имуществом для смежных домовладельцев.

Права и законные интересы собственников объектов недвижимости, расположенных на смежных земельных участках, не нарушены.

Жилой дом литер «Б-Б1» по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям надежности и безопасности, установленным ч.2 ст.5; ст.7, 8 и ст.10 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилой дом литер «Б-Б1» по адресу: 

<

адрес>, является жилым помещением, используется для постоянного проживания.

Жилой дом литер «Б-Б1» по адресу: 

<

адрес> 5, не создает угрозу жизни и здоровью граждан в процессе его эксплуатации.

6. Решением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведен раздел жилого дома между совладельцами 3/5 долей и 2/5 долей. ФИО3 выделен в собственность жилой дом литер «А» и тамбур литер «а». ФИО7 на 2/5 доли выделен в собственность жилой дом литер «Б» и пристройка литер «Б1». Определен порядок пользования земельным участком (по 324,5 кв.м каждому совладельцу).

Визуально фактический порядок пользования земельным участком домовладения, кадастровый №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на момент проведения осмотра, соответствует решению Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, которым определен порядок пользования земельным участком (по 324,5 кв.м каждому совладельцу). Фактическая площадь отгороженных земельных участков, находящихся в пользовании совладельцев 3/5 и 2/5 долей, инструментальными методами не определялась (вопрос судом не ставился).

Строительные работы, произведенные в жилом доме, принадлежащем ФИО7, кадастровый №, не нарушают порядок пользования совладельцами земельным участком (установленный решением Железнодорожного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №), кадастровый №, расположенным по адресу: 

<

адрес>

7. После реконструкции жилой дом литер «Б-Б1» по адресу: 

<

адрес> принадлежащий ФИО7, кадастровый №, соответствует требованиям строительно-технических норм, предъявляемых к жилым помещениям, находится в удовлетворительном техническом состоянии, пригоден для дальнейшей эксплуатации в соответствии с функциональным назначением (как жилое помещение).

Жилой дом, принадлежащий ФИО3, кадастровый №, реконструкции не подвергался.

Реконструкция жилого дома литер «Б-Б1», по адресу: 

<

адрес> принадлежащего ФИО7, кадастровый номер: №, негативного влияния на жилой дом, принадлежащий ФИО3, кадастровый №, не оказывает.

Строительные работы, произведенные в жилом доме, принадлежащем ФИО7, кадастровый №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, пер. Киевский, 5, не приведут к изменению вида и назначения жилых помещений жилого дома, принадлежащего ФИО7, кадастровый №, и жилого дома, принадлежащего ФИО3, кадастровый №. 

Согласно части 3 статьи 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Таким образом, заключение судебной экспертизы оценивается судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Оценивая заключение эксперта, сравнивая соответствие заключения поставленным вопросам, определяя полноту заключения, его научную обоснованность и достоверность полученных выводов, суд приходит к выводу о том, что данное заключение в полной мере является допустимым и достоверным доказательством. 

Заключение эксперта полностью соответствует требованиям статьи 86 ГПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведённого исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованные правовые акты и литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования, не вводит в заблуждение. 

Экспертное заключение эксперта подготовлено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, достоверность сделанных экспертом выводов в представленном заключении сомнений не вызывает. Экспертиза проведена полно, объективно, достаточно ясно. Оснований сомневаться в объективности и беспристрастности эксперта не имеется. В связи с изложенным суд полагает возможным положить в основу решения суда указанное заключение экспертизы.

Согласно ст. 12 ГК РФ, выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца. При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. 

В нарушение указанной нормы истцом не предоставлены, в материалах дела отсутствуют надлежащие, относимые и допустимые доказательства, подтверждающие нарушение прав истца со стороны ответчика, а также наличие квалифицирующих признаков самовольности в действиях ответчика по возведению строения (сооружения), указанных в исковых требованиях. Кроме того, истец в течение длительного периода времени не заявляла претензии, соглашаясь с произведенными изменениями.

В связи с изложенным, судом не установлены обстоятельства, указывающие на нарушения ответчиком градостроительных и строительных норм и правил при осуществлении реконструкции жилого дома, а также указывающие на негативные последствия для истца, угрозу жизни и здоровью граждан при создании спорных объектов. 

Таким образом, предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО7, третьи лица – Администрация г. Симферополя Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании объекта строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Н.В. Кветкина

Полный текст решения составлен 19.10.2020 года.

Судья Н.В. Кветкина