Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года пгт Оричи Кировской области 

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Капустей И.С.,

при секретаре Жвакиной Т.И.,

с участием: заместителя прокурора Оричевского района Кировской области Воробьевой Н.В.,

представителя ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Алмаз» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-119/2025 (УИД 43RS0028-01-2025-000010-79) по исковому заявлению прокурора Оричевского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа «Алмаз» Оричевского района Кировской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Оричевского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования спортивная школа «Алмаз» Оричевского района Кировской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

Заявленные требования мотивирует тем, что проведенной проверкой установлено, что муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа МБУ ДО СШ «Алмаз» Оричевского района Кировской области (далее - МБУ ДО СШ «Алмаз» Оричевского района) является муниципальным бюджетным учреждением, учредитель которого - администрация Оричевского района Кировской области (п.1.7 Устава МБУ ДО СШ «Алмаз» Оричевского района). Учреждение является юридическим лицом, может осуществлять имущественные и неимущественные права (пп. 1.8-1.10 Устава МБУ ДО СШ «Алмаз» Оричевского района).

Основная цель деятельности Учреждения - осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (п.2.3 Устава). Образование дополнительное детей и взрослых является основным видом деятельности Учреждения (п. 3.1 Устава).

Образовательную деятельность МБУ ДО СШ «Алмаз» Оричевского района осуществляет на основании лицензии регистрационный номер Л035-01282-43/00636549 от 09.01.2023 по адресу: 

<

...>, где осуществляет образование по программам дополнительного образования детей и взрослых.

В тоже время, МБУ ДО СШ «Алмаз» Оричевского района осуществляет свою деятельность по программам дополнительного образования по адресу, не предусмотренному в выписке из реестра лицензий: 

<

...> здание 1а, то есть неправомерно осуществляет образовательную деятельность.

Отсутствие в адресах мест на осуществление образовательной деятельности второго здания, расположенного по адресу: 

<

...> здание 1а, нарушает требования статьи 91 Закона, согласно которой образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Просит суд обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Алмаз» Оричевского района Кировской области устранить нарушения законодательства об образовании путем получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в здании по адресу: 

<

...> здание 1 «а», в срок до 31.08.2025 года.

В судебном заседании заместитель прокурора Оричевского района Кировской области Воробьева Н.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Алмаз» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал полностью. Однако просил установить срок для исполнения решения суда до 29.12.2025 года в связи с необходимостью проведения капитального ремонта здания, о чем представил информацию Правительства Кировской области. (л.д. 42, 43) 

Представитель третьего лица – администрации Оричевского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В письменном отзыве на иск представитель по доверенности ФИО2 просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда. (л.д. 39-40)

Представитель третьего лица – Управления муниципальной собственностью Оричевского района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причине неявки не уведомил. (л.д. 34)

Заслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на следующих принципах: обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.

В соответствии с п. 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Согласно частям 1,2,4 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. В соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест осуществления образовательной деятельности в строениях, сооружениях при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного и начального общего образования для обучающихся, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни, в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, также включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности с указанием наименования и места нахождения такого филиала.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями на территории инновационного центра "Сколково").

Согласно Уставу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивная школа «Алмаз» Оричевского района Кировской области, муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа МБУ ДО СШ «Алмаз» Оричевского района Кировской области является муниципальным бюджетным учреждением, учредитель которого - администрация Оричевского района Кировской области (п. 1.7 Устава). Учреждение является юридическим лицом, может осуществлять имущественные и неимущественные права (пп. 1.8-1.10 Устава). Основная цель деятельности Учреждения - осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (п. 2.3 Устава). Образование дополнительное детей и взрослых является основным видом деятельности Учреждения (п. 3.1 Устава). (л.д. 8-22)

Постановлением администрации Оричевского района Кировской области от 23.03.2023 года № 129 внесено изменение в постановление администрации Оричевского района от 21.12.2017 № 524 «О создании муниципального бюджетного учреждения спортивной школы «Алмаз» Оричевского района Кировской области путем изменения типа и переименования существующего муниципального казенного учреждения дополнительного образования детско-юношеской спортивной школы пгт Оричи Оричевского района Кировской области», переименовано муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа «Алмаз» Оричевского района Кировской области в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Алмаз» Оричевского района Кировской области (далее - Учреждение) и утвержден устав муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования спортивной школы «Алмаз» Оричевского района Кировской области (далее - Устав) в новой редакции согласно приложению. (л.д. 23)

В соответствии с выпиской из реестра лицензий министерства образования Кировской области, муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа «Алмаз» Оричевского района Кировской области осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии регистрационный номер Л035-01282-43/00636549 от 09.01.2023 по адресу: 

<

...>. Лицензируемый вид деятельности: дополнительное образование, подвид: дополнительное образование детей и взрослых. (л.д. 24)

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.12.2024 года, правообладателем нежилого здания спорткомплекса, расположенного по адресу: Кировская область, Оричевский муниципальный район, Коршикское сельское поселение, 

<

...> здание 1а площадью 962 кв.м. с 26.06.2024 года является муниципальное образование Оричевский муниципальный район; с 28.06.2024 года на праве оперативного управления правообладателем является муниципальное бюджетное учреждение спортивная школа «Алмаз» Оричевского района Кировской области. (л.д. 25-28)

По информации муниципального бюджетного учреждения спортивная школа «Алмаз» Оричевского района Кировской области от 24.12.2024 года, направленной по запросу прокуратуры Оричевского района, в с. Коршик работают 2 тренера, занимается 44 учащихся. На данный момент тренировки проходят на стадионе, на лыжах, так как в здании идет ремонт. По предписанию центра гигиены и эпидемиологии Кировской области полностью заменены оконные блоки в спорткомплексе. На данный момент идет ремонт внутренней отделки помещений спорткомплекса (своими силами). Ремонт внутренней отделки помещений и установки вентиляции в помещении тира будет закончен до 31 января 2025 года. Лицензии на данный момент на здание нет, планируемая дата получения лицензии до 28.02.2025 года. (л.д. 29)

В судебном заседании установлено, что МБУ ДО СШ «Алмаз» Оричевского района осуществляет свою деятельность по программам дополнительного образования по адресу, не предусмотренному в выписке из реестра лицензий: 

<

...> здание 1а, то есть неправомерно осуществляет образовательную деятельность.

Отсутствие соответствующей лицензии нарушают права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса, в связи с чем суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

По информации Правительства Кировской области, направленной в адрес директора департамента просвещения, высшего образования и науки Правительства Российской Федерации от 04.10.2024 года № 10819-05-19 проведен анализ объектов организаций, реализующих дополнительные образовательные программы спортивной подготовки на территории региона. По результатам анализа выявлена необходимость внесения изменений в планируемые даты включения адресов в лицензию на образовательную деятельность. Указана планируемая дата включения объекта (

<

...>) в лицензию 29.12.2025 года в связи с необходимостью проведения капитального ремонта. (л.д.42-43)

Суд приходит к выводу, что для исполнения решения суда необходимо установить срок до 29.12.2025 года, который является разумным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования спортивная школа «Алмаз» Оричевского района Кировской области устранить нарушения законодательства об образовании путем получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в здании по адресу: 

<

...> здание 1 «а», в срок до 29.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Оричевский районный суд. 

Председательствующий И.С. Капустей 

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2025 г.