РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2024 года гор. Клин Московская область 

Клинский городской суд Московской области в составе 

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1758/2024 по исковому заявлению Г.И.Н., Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И. к Администрации г. о. Клин об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Г.И.Н., Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И. обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации г.о. Клин, в котором просят признать за истцами право пользования квартирой, расположенной по адресу: /адрес/, на условиях договора социального найма, обязать администрацию г.о. Клин заключить с истцами договор социального найма указанной квартиры.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы семьей, до 1996 года проживали и были зарегистрированы по адресу: /адрес/. /дата/ указанный многоквартирный дом сгорел, что подтверждается справкой о пожаре от /дата/. Истцы обратились в /дата/ в администрацию г.о. Клин, в результате чего им предоставлена квартира в /адрес/. Через месяц семья истцов переселена в квартиру по адресу: /адрес/, общей площадью /данные изъяты/. В администрации заверили истцов, что позднее им будет предоставлена другая квартира в соответствии с нормами предоставления жилья. Однако, несмотря на неоднократные обращения истцов, другое жилье администрацией г.о. Клин им не предоставлено. Таким образом, семья истцов проживает в данной квартире более 28 лет. Г.М.В. с /дата/ по /дата/ работала мусоропроводчиком в РЭУ, в связи с невысокой заработной платой обращалась в администрацию г.о. Клин для получения субсидии, на что получен отказ в связи с тем, что в указанной квартире истцы не зарегистрированы. Истцы обращались к ответчику с просьбами о заключении договора социального найма и получения иных документов для возможности зарегистрироваться по месту жительства, однако просьбы истцов оставлены без удовлетворения. В связи, с чем истцами принято решение не оплачивать коммунальные платежи, поскольку жилищные права на квартиру оформить ответчик отказывался. При этом нанимателем данной квартиры в квитанциях указан Г.И.Н. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы обратились в суд с вышеуказанными требованиями. 

Определениями суда от /дата/., /дата/., /дата/., занесенными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в качестве третьих лиц, на заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОВМ ОМВД России по г.о. Клин, ООО «Жилсервис Клинский», ООО «МособлЕИРЦ».

Истец Г.И.Н. в судебное заседание явился, требования иска поддержал.

Истцы Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности С.Б.П. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Клин по доверенности К.О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что истцы самовольно вселились в спорную квартиру, являющуюся муниципальной собственностью. Истцы продолжают незаконно занимать указанное жилое помещение, при этом оплату коммунальных услуг не производят, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят. 

Представители третьих лиц ОВМ ОМВД России по г.о. Клин, ООО «Жилсервис Клинский», ООО «МособлЕИРЦ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Принимая во внимание, что судом приняты исчерпывающие меры для извещения лиц, участвующих в деле, которые в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришёл к следующему выводу.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: /адрес/, является муниципальной собственностью г.о. Клин, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества г.о. Клин № /номер/ (л.д.64).

Жилой дом, расположенный по адресу: /адрес/, в Реестре муниципального имущества г.о. Клин не значится, что следует из уведомления администрации г.о. Клин № /номер/ (л.д.65). 

Из пояснений стороны истцов следует, что они ранее проживали в указанной квартире в /адрес/ и зарегистрирован в ней по настоящее время, однако данный дом в 1996 году сгорел.

Также в 1996 году истцам для проживания предоставлена спорная квартира по адресу: /адрес/.

Брак между Г.И.Н. и Г.М.В. прекращен /дата/, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака (л.д.15). 

Согласно справке администрации г.о. Клин /номер/ от /дата/ семья Г.И.Н., зарегистрированная по адресу: /адрес/, фактически проживающая по адресу: /адрес/, в составе Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И., на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации г.о. Клин не состоит (л.д.109).

Из ответа Управления образования Администрации г.о. Клин от /дата/ /номер/ на запрос суда следует, что в архивных документах Управления образования не имеется актов обследования жилищно-бытовых условий граждан Г.Я.И., /дата/., и Г.Н.И., /дата/., по адресу: /адрес/, а также по адресу: /адрес/, а также все документы по данным обследованиям (л.д.113). 

Вместе с тем, стороной истцов представлено письмо начальника Управления образования Администрации Клинского муниципального района от /дата/, согласно которому ведущим специалистом Управления /дата/ был совершен акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетних ФИО1 (в настоящее время К.Я.И.) Я.И., /дата/., ФИО1 (в настоящее время Ч.Н.И.) Н.И., /дата/. Жилая площадь представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: /адрес/. В данной квартире проживают мать несовершеннолетних Г.М.В., двое несовершеннолетних детей, отец детей. Данная квартира была предоставлена данной семье временно ввиду того, что жилая площадь, которую они занимали, сгорела. Проживать в таких условиях невозможно, ввиду постоянных скандалов и конфликтов отца с детьми и бывшей женой (расторгнут брак в /дата/). Считают, что данная семья должна быть расселена (л.д.10).

Согласно ответу администрации Клинского муниципального района от /дата/ Г.М.В. отказано в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с тем, что Г.М.В. и члены ее семьи по адресу проживания: /адрес/, г.о. Клин, /адрес/, не зарегистрированы (л.д.11). 

В материалы дела также представлены квитанции на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг за 2014, 2016, 2023 годы, согласно которым нанимателем спорного жилого помещения указан Г.И.Н. (л.д.12-14).

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении никто не зарегистрирован, ранее в период с 23.06.1995 по 21.10.1996 был зарегистрирован Б.И.А. (л.д.58).

Решением Клинского городского округа Московской области от /дата/ по гражданскому делу /номер/ исковые требования администрации г.о. /адрес/ к Г.И.Н., Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И. удовлетворены, на Г.И.Н., Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И. возложена обязанность освободить муниципальное жилое помещение по адресу: /адрес/, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно сведениям, имеющимся на официальном сайте Московского областного суда апелляционным определением от /дата/ указанное решение суда отменено, в удовлетворении иска администрации г.о. Клин отказано, что не оспаривалось сторонами. 

Согласно письму администрации г.о. Клин Г.И.Н. от /дата/ письменных обращений по вопросу предоставления ему жилья в связи с пожаром за период с 2019 по настоящее время не поступало, переписка по данному вопросу отсутствует. На учете нуждающихся в жилье семья Г.И.Н. не состоит и никогда не состояла, в связи, с чем жилые помещения по договору социального найма семье ФИО1 не предлагались. 

/дата/ истец Г.И.Н. обратился в администрацию г.о. Клин с просьбой заключить с его семьей договор социального найма жилого помещения по адресу: /адрес/, в связи с тем, что с /дата/ документов о предоставлении им указанной квартиры не сохранилось.

Письмом администрации г.о. Клин от /дата/ в заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения Г.И.Н. отказано, в связи с непредставлением ряда документов, в том числе документа-основания предоставления жилого помещения.

В ответ на запрос суда /дата/ ГБУ Московской области «ЦГАМО» предоставлена архивная выписка из постановления Главы Администрации Клинского района Московской области от /дата/ /номер/ «О распределении жилой площади», согласно которой постановлено: предоставить жилую площадь Г.И.Н. на 3 чел (он, жена, дочь) однокомнатную квартиру /номер/ площадью /данные изъяты/. в /адрес/. Проживали в /адрес/, который сгорел полностью /дата/ (л.д.173). 

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, судом установлено, что с 1996 года и до настоящего времени в спорном жилом помещении проживают истцы Г.И.Н., Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И.

Фактическое проживание указанных лиц в спорной квартире на условиях договора социального найма подтверждается вышеуказанными письмом начальника Управления образования Администрации Клинского муниципального района от /дата/, ответом администрации Клинского муниципального района от /дата/ об отказе Г.М.В. в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В связи с чем суд приходит к выводу, что истцы исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, поскольку в течение длительного периода времени (28 лет) истцы проживают в спорном жилом помещении, обеспечивают сохранность данного жилого помещения, поддерживают его надлежащее состояние, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, однако в настоящее время имеют задолженность по их оплате в связи с отказом в приеме платежей, ввиду требования ООО «МособлЕИРЦ» предоставить договор социального найма.

В силу п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 49 ЖК РФ основанием предоставления жилого помещения, относящегося к муниципальному жилищному фонду, является договор социального найма, факт отсутствия которого стороны не отрицали.

Заключению такого договора препятствует отсутствие у истцов документов о вселении в жилое помещение, в частности ордера.

Вместе с тем, согласно определениям Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 № 5-КГ13-41, от 19.08.2008 № 5-В08-77, от 24.07.2007 № 5-В07-77 отсутствие ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживание в нем и исполнение обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Вопреки доводам ответчика, истцы вселены в спорное жилое помещение на законном основании, а именно на основании постановления Главы Администрации Клинского района Московской области от 09.10.1996 № 1693 «О распределении жилой площади».

Доводы ответчика о том, что данное жилое помещение могло быть предоставлено истцам лишь временно поскольку жилые помещения маневренного фонда не могли предоставлять в бессрочное пользование, подлежат отклонению, поскольку указанное постановление не содержит указания на срок, на который предоставлено жилое помещение истца, кроме того ответчиком не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение относилось (относится) к жилым помещениям маневренного фонда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности вселения семьи истцов в жилое помещение и доказанность проживания в нем на условиях договора социального найма.

Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено право стороны обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора, если другая сторона, для которой в соответствии с законом заключение такого договора является обязательным, уклоняется от его заключения.

В данном случае фактически заключение письменного договора социального найма во внесудебном порядке не представляется возможным ввиду отсутствия оригиналов документов о вселении истцов в спорную квартиру, однако при доказанности законности их вселения и пользования квартирой на условиях социального найма не препятствует удовлетворению заявленных исковых требований.

При этом суд учитывает, что заключение в сложившейся ситуации договора социального найма в отношении спорной квартиры не порождает новых жилищных отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений с лицами, которые постоянно проживают в данном жилом помещении на протяжении нескольких десятилетий.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истцов подлежащими удовлетворению, поскольку установлено, что истцы фактически вселились в предоставленную им квартиру, проживают в ней и исполняют обязанности нанимателей, соответственно отсутствие ордера само по себе не может служить препятствием к возникновению у таких лиц права пользования жилым помещением, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

Таким образом, учитывая длительность проживания истцов в жилом помещении, несение обязанностей нанимателей по обеспечению сохранности жилого помещения, его содержанию в надлежащем состоянии, по оплате коммунальных услуг, суд приходит к выводу о том, что между сторонами фактически сложились отношения по использованию спорной квартиры на условиях договора социального найма, следовательно, имеются законные и достаточные основания для признания за Г.И.Н., Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И. права пользования спорным жилым помещением и возложения на администрацию г.о. Клин заключить с ними договор социального найма.

Руководствуясь ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Г.И.Н., Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И. - удовлетворить.

Признать за Г.И.Н., Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: /адрес/, на основании договора социального найма.

Обязать администрацию городского округа Клин заключить с Г.И.Н., Г.М.В., К.Я.И., Ч.Н.И. договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: /адрес/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Решение в окончательной форме составлено /дата/.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.