РЕШЕНИЕ

по делу № 2-1234/2019

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 г.

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

при секретаре Морозове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социального обеспечения и семейной политики Тамбовской области и Администрации с.Черняное Тамбовского района о признании незаконным бездействия органов власти, обеспечении жильем,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 обратилась с административным иском к Администрации Тамбовской области и Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о признании незаконным бездействия в связи с необеспечением ее, как вдовы ветерана боевых действий, жильем, получении жилищного сертификата.

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 29.04.2019г. настоящее дело было предано в гражданскую коллегию суда для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнила свои требования, обратилась с иском к Управлению социального обеспечения и семейной политики Тамбовской области и Администрации с.Черняное Тамбовского района о признании незаконным бездействия органов власти, обеспечении жильем.

В обоснование своих требований заявительница указала, что является вдовой ветерана боевых действий ФИО2 и проживает в аварийном доме *** ***.

22.05.2018г. истица была поставлена в очередь на обеспечение жильем как вдова ветерана Великой Отечественной войны в Управлении социального обеспечения и семейной политики Тамбовской области, а в январе 2019г. была снята с этой очереди. Учетное дело истицы было возвращено в Черняновский сельсовет по месту ее жительства.

До настоящего времени ответчики не предпринимают хоть каких-либо мер по обеспечению истицы жильем, нарушая ее законные права и интересы.

ФИО1 просила признать незаконным, нарушающим ее права приказы Управления социального обеспечения и семейной политики Тамбовской области об ошибочной постановке ее на очередь для получения жилья и о снятии с этой очереди, признать незаконным бездействие Черняновского сельсовета по необеспечению ее жильем и восстановить ее жилищные права.

В судебном заседании представитель истицы ФИО3 поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям, пояснил, что истица хочет получить жилье взамен аварийного от ответчиков.

Представитель Управления социального обеспечения и семейной политики Тамбовской области ФИО4 иск не признала, полагая, что истица должна обеспечиваться жильем по правилам Жилищного кодекса РФ органом местного самоуправления.

Представитель Черняновского сельсовета Тамбовского района и области ФИО5 иск не признала и пояснила, что у сельсовета нет средств на строительство нового жилья.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает возможным частично удовлетворить исковые требования.

В соответствие со ст.3 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. 

В качестве меры социальной поддержки ветеранов ст.13 названного закона предусматривает предоставление им жилых помещений.

Ст.16 означенного закона предусматривает, что ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствие со ст.21 названного закона меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются, в том числе, следующие меры социальной поддержки:

- обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Судом установлено, что супруг ФИО2 относился к категории ветеранов боевых действий, как участник ***. Истица имеет статус вдовы ветерана боевых действий (л.д.163).

В соответствие с учетным делом истицы из Черняновского сельсовета Тамбовского района и области дом истицы *** ***, принадлежащий ей на праве собственности, признан непригодным для проживания (л.д.152-154). Постановлением Администрации Черняновского сельсовета № 33 от 27.04.2018г. ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, на основании указанных правовых норм истица подлежит обеспечению жильем в соответствие с жилищным законодательством РФ.

В силу статьи87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

То есть, признание жилого помещения непригодным для проживания подразумевает выселение из него проживающих граждан.

Согласно части1 статьи89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире (часть2 статьи89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда (часть3 статьи89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений в других случаях, во внимание не принимаются.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

Иных норм, регулирующих выселение собственника жилого помещения из аварийного жилья, как в случае с истицей, не имеется.

На основании изложенного следует обязать Администрацию Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого аварийного жилого помещения – дома ***, соответствующее требованиям действующего законодательства, на условиях договора социального найма.

При этом суд исходит из того, что проживание в аварийном доме опасно для жизни истицы, нарушает ее жилищные права, гарантированные Конституцией РФ. 

Законность действий ответчиков по постановке и снятию истицы с жилищного учета как вдовы ветерана ВОВ уже оценена решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 30.01.2019г., поэтому в этой части следует отказать, учитывая ст.61 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Черняновского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого аварийного жилого помещения – дома ***, соответствующее требованиям действующего законодательства, на условиях договора социального найма.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 июля 2019г.

Судья: