Дело № 12-95/2018

РЕШЕНИЕ

г. Сокол 

Вологодской области

25 июня 2018 года

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Вахрушева Е.В., рассмотрев жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, которыми он привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1, частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с приведенными постановлениями, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с жалобами, в которых указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при перевозке группы детей у него имелся список с указанием фамилии, имени и отчества и даты рождения каждого ребенка; на наличие оснований для объединения дел и назначения наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ дела по жалобам индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, № и № объединены в одно производство.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 доводы жалоб поддержал, просил удовлетворить. Не отрицал, что оплатил половину штрафов. Вместе с тем, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенный в качестве свидетеля ведущий специалист – эксперт отдела организационного, аналитического и правового обеспечения Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО 1 в судебном заседании пояснил, что указание в списке даты рождения несовершеннолетних не соответствует требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177, которыми предусмотрено указание в списках возраста ребенка. Полагает, что оплатив штраф ФИО1 признал вину в совершении административных правонарушений.

Заслушав ФИО1, проверив материалы дела, считаю срок обжалования постановления не пропущенным, доводы жалобы обоснованными. При этом усматриваю в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаки составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как в нарушение положений пункта 29 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 15 января 2014 года № 7; статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пунктов 13, 14, 16, 16.1 Приказа Минтранса России от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; пункта 8 Приказа Минтранса России от 06 апреля 2017 года № 141 «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств»; пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пунктов 16, 17 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послересовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 года № 835н, индивидуальный предприниматель ФИО1 при организованной перевозке группы детей автобусом по маршруту 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут по адресу: 

<

адрес> допустил нарушение требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Считаю вину индивидуального предпринимателя ФИО1 подтвержденной составленными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях письменными материалами дела, в числе которых протоколы об административных правонарушениях №, № от ДД.ММ.ГГГГ, акт результата осмотра (обследования) транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалы.

Процессуальные нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления и при составлении протоколов об административных правонарушениях соблюдены.

Постановления вынесены с соблюдением сроков давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

В то же время, полагаю, что при назначении административного наказания государственным инспектором Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не были приняты во внимание положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, ответственность за нарушения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения допущены индивидуальным предпринимателем при совершении одного действия - при организованной перевозке группы детей автобусом по маршруту 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут по адресу: 

<

адрес>, выявлены в рамках одной проверки, рассмотрение дел по данным правонарушениям подведомственно одному должностному лицу. 

При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого наказания.

Санкции части 2 и части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом примечания к данной статье предусматривают для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Учитывая признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В данной части постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, № подлежат изменению. 

Признаков состава административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 не усматриваю. 

Согласно части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1177, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие списка детей (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и возраста каждого ребенка, номера контактного телефона родителей (законных представителей), список назначенных сопровождающих (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), список работников туроператора, турагентства или организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание (с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) каждого сопровождающего, номера его контактного телефона), - в случае их участия в выполнении программы маршрута.

Привлекая индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 45 минут на 

<

адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял организованную перевозку группы детей автобусом марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, по маршруту 

<

данные изъяты> в количестве двенадцати детей и двух сопровождающих с нарушением установленных правил, а именно: не соответствовал требованиям законодательства список детей, в котором не указан возраст каждого ребенка. 

Однако, согласно имеющегося в материалах дела списка детей, в нем указаны дата рождения (число, месяц и год рождения) детей, что позволяет определить их возраст.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения. 

Постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, № о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Е.В. Вахрушева