Дело № 12-797/2021

УИД 21RS0023-01-2021-004612-22 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

21 июля 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО5 на постановление Административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- и дело об административном правонарушении, 

установил:

Постановлением Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении ФИО2 ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно постановлению дата в период времени с 09 час. 49 мин. по 10 час. 16 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществила уплату за размещение транспортного средства -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил п. 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 г. № 2240, что предусматривает ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подала жалобу об отмене постановления как незаконного и необоснованного. Жалоба мотивирована тем, что ее не уведомляли о рассмотрении дела административной комиссией, наказание ей назначено без ее участия. На парковку был свободный въезд, из чего ею сделан вывод бесплатности парковки. С назначенным наказанием не согласна, так как ранее она к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения она не привлекалась.

В судебном заседании ФИО2 жалобу на постановление поддержала по изложенным в ней доводам, вновь привела их суду и дополнила доводы тем, что находящийся в ее собственности автомобиль используется для перевозки инвалида II ФИО3, которая является матерью ее мужа. дата она (ФИО1) забрала ФИО3 из больницы и, так как та нуждалась в консультации врачей-специалистов адрес, заехала на железнодорожный вокзал для покупки билетов на поезд в адрес. У нее (ФИО1) имеется знак «Инвалид», который она прибрела. В предусмотренном нормативными правовыми актами порядке такой знак ей не выдавался, так как она не является близким родственником ФИО3 Заехав на парковку, она поставила свой автомобиль в свободное место, не на место для инвалидов, обозначенное соответствующим знаком и разметкой. С учетом сложившейся в тот момент трудной жизненной ситуацией, не обратила внимание на то, что за данное место на парковке взимается плата. Считает, что, поскольку она перевозила инвалида II группы, плата за парковку не должна осуществляться.

От административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, - администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики поступил письменный отзыв о рассмотрении дела без участия его представителя, содержится позиция об оставлении постановления без изменения. 

Выслушав ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, изучив доводы жалобы, огласив письменный отзыв, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

Согласно ч. 1 ст. 35 указанного закона производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрено, что невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, является административным правонарушением и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Постановлением Административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата ----- по делу об административном правонарушении ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. 

Из постановления следует, что дата в период времени с 09 час. 49 мин. по 10 час. 16 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО2, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес не осуществила уплату за размещение транспортного средства -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, что является нарушением ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

На территории г. Чебоксары предусмотрены платные парковочные места и порядок их использования в соответствии с:

- постановлением администрации г. Чебоксары ЧР от 1 июля 2014 года № 2240 (ред. от 30 июня 2020 года) «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

- постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». При этом п. 2.7 Методики расчета, предусматривающий освобождение от взимания платы при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин, исключен. Согласно п. 2.6 плата за пользование на платной основе парковками (парковочным местом) взимается за час - за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более пятнадцати минут), плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке свыше пятнадцати минут следующего часа, если иное не предусмотрено Перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной парковке, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары;

- постановлением администрации г. Чебоксары от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в указанном Перечне указана платная парковка, расположенная по адрес: (1) у адрес (площадь у дома N 1 по адрес) (нечетная сторона) с установлением времени работы парковки: круглосуточно, включая выходные и нерабочие праздничные дни (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Доводы ФИО2 о нарушении порядка привлечения ее к административной ответственности проверены и подлежат отклонению.

В соответствии с п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из фотоматериала, полученного от муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор-ПС (В-11160), находящегося в деле об административном правонарушении, дата транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- в период времени с 09 час. 49 мин. 32 сек. до 10 час. 17 мин. 02 сек. по адресу: адрес, было размещено на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. 

По сведениям, предоставленным в административную комиссию при администрации адрес ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары, автомобиль с государственным регистрационным номером ----- принадлежит ФИО2 

В соответствии с п. 4.5 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от дата -----, пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь - оплатить предоставленную услугу, за исключением категорий пользователей парковкой (парковочным местом), установленных пунктом 4.11 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, оплата за парковку не осуществлялась.

Перечисленные доказательства учтены и надлежащим образом оценены административной комиссией при принятии оспариваемого постановления с соблюдением правил, установленных ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, ФИО2 привела доводы о наличии у нее права на бесплатное пользование парковкой в связи с тем, что она перевозила инвалида.

Мнение ФИО2 о наличии такого права основано на ошибочном понимании законодательства и нормативных правовых актов.

По ходатайству ФИО2 в судебном заседании допрошены свидетели ФИО3 и ФИО4

Свидетель ФИО3 суду показала, что является ------. ФИО1 является супругой ее сына ФИО4 и перевозит ее (ФИО8) на своем автомобиле, так как ФИО3 ввиду болезни самостоятельно передвигаться не может, нуждается в уходе. дата ФИО1 с ФИО4 забрали ее из больницы на автомобиле и по пути заехали на железнодорожный вокзал для приобретения билетов на поезд в целях поездки в Москву для консультаций по медицинским вопросам в отношении ФИО3 Все члены семьи находились в стрессовом состоянии из-за состояния здоровья ФИО3 

Аналогичные показания даны свидетелем ФИО4

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак «Инвалид» и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Пунктом 4.11 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240, предусмотрено, что от платы за пользование парковкой (парковочным местом) освобождаются: инвалиды I, II и III групп, а также транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов (при наличии опознавательного знака «Инвалид». 

В этом же пункте постановления указано, что в целях реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, размещаются в федеральном реестре инвалидов на основании заявления инвалида (его законного или уполномоченного представителя), поданного в установленном порядке в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - заявление). В федеральном реестре инвалидов размещаются сведения в отношении одного транспортного средства, управляемого инвалидом, или одного транспортного средства, перевозящего инвалида и (или) ребенка-инвалида. Места для парковки, не должны занимать иные транспортные средства, за исключением случаев, предусмотренных правилами дорожного движения.

Знак на транспортное средство инвалида выдается учреждением медико-социальной экспертизы. 

Как сообщила ФИО2 в судебном заседании, учреждением медико-социальной экспертизы знак «Инвалид» ей не выдавался, в федеральном реестре инвалидов сведения о ее транспортном средстве как о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида, отсутствуют.

При таком положении ФИО2 как владелец (собственник) транспортного средства не вправе пользоваться правами, предоставленными лицам, управляющим транспортными средствами, перевозящими инвалида. Приобретение ею знака в не предусмотренном нормативными правовыми актами порядке такого права ей не предоставляет.

Приведенные ФИО2 в судебном заседании доводы не являются основанием для отмены или изменения постановления. 

Таким образом, в постановлении ----- от 15 июня 2021 года административной комиссией при администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики сделан обоснованный вывод о виновности ФИО2 и ее действия правильно квалифицированы по ч.1 статье 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики».

ФИО2 ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не привлекалась. 

При таких обстоятельствах, назначенное ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб., суд полагает не соответствующим характеру совершенного административного правонарушения, может повлечь избыточное ограничение ее прав и с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит замене на предупреждение.

С учетом изложенного, постановление в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит изменению путем замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата -----, которым ФИО2 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики № 22 от 23 июля 2003 года «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 руб., изменить в части административного наказания, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.Н. Волкова