дело № 2-251/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское 

Карымского р-на 

Забайкальского края 04 мая 2017 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Изюмовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (далее – ФИО1) к ФИО2 (далее – ФИО2) об установлении границ земельного участка, 

установил:

ФИО1 обратилась в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом № № по 

<

адрес>. Имея намерение оформить право собственности на земельный участок, предназначенный для обслуживания указанного жилого дома, ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру с заданием на составление межевого плана земельного участка, однако при его составлении было установлено, что находящийся в собственности ФИО1 жилой дом № № по 

<

адрес> частично находится на земельном участке, поставленном на кадастровый учёт, принадлежащем на праве собственности ФИО2 и находящемся по адресу: 

<

адрес>, при этом от согласования границ земельных участков ФИО2 отказалась, в связи с чем поставить на кадастровый учёт земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным. Учитывая изложенное, просила установить границы земельного участка, на котором находится жилой дом № № по 

<

адрес>, в соответствии с координатами, определёнными при его межевании, а именно, точка 8: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка 7: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка 12: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка 11: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка 10: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка 9: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н20: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н18: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н17: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н16: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н15: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н14: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н13: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н22: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н11: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>. 

Определением от 04.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика (далее – третье лицо), привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, ответчица ФИО2 заявленные исковые требования не признала.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о его дате, времени и месте, своего представителя не направило, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО3 направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, в котором указало на невозможность явки в судебное заседание в связи с большой производственной загруженностью. 

Руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю. 

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определённой вещи.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учёта недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений). 

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, об особых экономических зонах, созданных в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (часть 2).

Государственным кадастровым учётом недвижимого имущества (далее - кадастровый учёт) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3). 

Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учёта сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных настоящим Федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер) (часть 4).

Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, частей таких объектов недвижимости, объектов незавершённого строительства, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учёту (часть 4.1).

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершённого строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершённого строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершённого строительства, в том числе с учётом высоты или глубины таких конструктивных элементов (часть 4.2).

В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учёт земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершённого строительства (далее также - объекты недвижимости) (часть 5).

В силу статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определённые внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).

Если в соответствии со статьёй 39 настоящего Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (часть 3).

Межевой план состоит из графической и текстовой частей (часть 4).

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путём установления сервитута (часть 5). 

В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в объёме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе кадастра, а также в установленном частью 1 статьи 39 настоящего Федерального закона случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ (далее - акт согласования местоположения границ) (часть 6).

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определённом органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 7).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закреплённые с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9).

Как следует из статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (часть 1).

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе (часть 2).

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (часть 3).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев (часть 5).

Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если:

1) земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

2) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;

3) подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения (часть 6).

Согласование местоположения границ по выбору кадастрового инженера проводится посредством проведения собрания заинтересованных лиц или согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом (часть 7). 

В соответствии со статьёй 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1).

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ (часть 2).

Если надлежащим образом извещённое заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили своё согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чём в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (часть 3).

Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью (часть 4).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (часть 5).

Согласно части 1, пункту 2 части 2 статьи 26 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ орган кадастрового учёта принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта, если такое приостановление допускается в соответствии с правилами настоящей статьи. Осуществление кадастрового учёта приостанавливается в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости). 

Последующая постановка земельного участка на кадастровый учёт, в силу статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, возможна лишь в случае устранения кадастровой ошибки или без такого устранения, но с внесением изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади такого земельного участка, то есть земельного участка, о постановке которого на кадастровый учёт просит заявитель, без согласия его правообладателя. 

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами, ФИО1 на праве собственности на основании договора от 04.02.2013 № № на передачу квартиры в собственность граждан принадлежит жилой дом № № по 

<

адрес>. 

Правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, у ФИО1 отсутствуют. 

Фактически ФИО1 проживает в указанном жилом доме и использует предназначенный для его обслуживания земельный участок с августа 1991 года. 

При этом фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обозначенные забором, с момента вселения в жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, ФИО1 не изменялись. 

ФИО2 на праве собственности на основании договора купли-продажи от 25.09.2000 принадлежит квартира № № в доме № № по 

<

адрес> и земельный участок площадью 643 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Фактически ФИО2 проживает в указанной квартире и использует предназначенный для её обслуживания земельный участок с сентября 1999 года. 

При этом фактические границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обозначенные забором, с момента вселения в квартиру, расположенную на указанном земельном участке, ФИО2 не изменялись. 

11.09.2016 между обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальское Бюро Кадастровых инженеров» и ФИО1 заключен договор на выполнение работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и постановке его на кадастровый учёт, на основании которого 11.09.2016 произведена геодезическая съёмка указанного земельного участка. 

Вместе с тем, при оформлении графической части межевого дела кадастровым инженером было выяснено, что поставить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на кадастровый учёт не представляется возможным без согласования местоположения границ земельных участков, поскольку часть фактически занимаемого ФИО1 земельного участка по своим координатам в государственном кадастре недвижимости занимает смежный земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в собственности ФИО2 

В свою очередь, ФИО2 от согласования местоположения границ земельных участков отказалась без письменного обоснования такого отказа. 

Одновременно в государственном кадастре недвижимости имеется запись о постановке земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 643 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в собственности ФИО2, на кадастровый учёт, сведения об объекте недвижимости имеют статус «ранее учтённые», границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены. 

Наряду с изложенным, как следует из части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Аналогично пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. 

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен вести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. 

Обращаясь в суд с иском, направленным на защиту оспариваемого или нарушенного права, ФИО1 просила установить границы земельного участка, на котором находится жилой дом № № по 

<

адрес>, в соответствии с координатами, определёнными при его межевании, а именно, точка 8: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка 7: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка 12: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка 11: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка 10: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка 9: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н20: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н18: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н17: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н16: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н15: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н14: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н13: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н22: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>, точка н11: координата X – 

<

данные изъяты>, координата Y – 

<

данные изъяты>. 

Вместе с тем, избранный ФИО1 способ защиты оспариваемого или нарушенного права не приведёт к его действительной защите и восстановлению, поскольку осуществление кадастрового учёта земельного участка, если хотя бы одна из границ земельного участка, о кадастровом учёте которого представлено заявление, пересекает хотя бы одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости, нормами части 1, пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ исключается. 

В свою очередь, правомерность занятия ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в установленных границах и постановка его на кадастровый учёт ФИО1 не оспариваются, в то время как предъявление требования об установлении границ земельного участка, на котором расположен жилой дом № № по 

<

адрес>, в соответствии с координатами, определёнными при его межевании, в случае его удовлетворения, не только не повлечёт за собой невозможность восстановления оспариваемого или нарушенного права ФИО1 в соответствии с нормами части 1, пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона 24.07.2007 № 221-ФЗ, но и приведёт к нарушению прав и законных интересов ФИО2, поскольку повлечёт фактическое лишение ФИО2 права собственности на часть земельного участка, минуя процедуру оспаривания самого факта предоставления ей земельного участка в таких границах. 

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 об установлении границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с координатами, определёнными при его межевании, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края. 

Судья О.В. Огурцова

Решение суда в окончательной форме принято 04.05.2017.