Дело № 5-48 /2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гурьевск «12» февраля 2018 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Метелица Е.В.,

с участием ФИО1,

начальника ОВМ Отдела МВД России по Гурьевскому району ФИО2,

рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, пребывающей по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой 

<

данные изъяты>, 12.02.2018 года в 08 часов 10 минут нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно по окончании законного срока пребывания 12.03.2017 года не выехала за пределы РФ, и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционной карты, талона), тем самым нарушила п.2 ст.5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года. 

ФИО1 нарушение признала, суду пояснила, что приехала в Россию десять лет назад, потому что здесь проживает её сын - гражданин Российской Федерации. Не продлила срок действия паспорта из-за финансовых трудностей. В настоящее время она получила паспорт, поэтому есть возможность оформить все документы и не нарушать закон. В настоящее время она с мужем проживает у сына в 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> осталась только престарелая мама. Муж серьезно заболел.

Начальник Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Гурьевскому району ФИО2 поддержала протокол об административном правонарушении. Пояснила, что в настоящий момент на территории Российской Федерации ФИО1 пребывает незаконно без необходимых документов, живет с сыном, в настоящее время она получила паспорт. Вся семья ФИО1 проживает в 

<

адрес>, муж ФИО1 серьезно болен, после перенесенного инсульта. В настоящее время. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит доказанным совершение ею правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В материалах дела имеются сведения о временном законном пребывании ФИО1 до 12.03.2017 по адресу 

<

адрес> (л.д.3-14).

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 приехала к своему родному сыну – гражданину РФ, своевременно продлить срок пребывания не смогла по уважительной причине - из-за финансовых трудностей. 

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. 

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, судья учитывает признание вины, тяжелое материальное положение, проживания на территории Российской Федерации всей семьи правонарушителя. 

Таким образом, применение в отношении ФИО1 такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ею права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года №3-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, попытка узаконить свое пребывание на территории РФ), а также принимая во внимание возраст ФИО1, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года №1-П и от 14 февраля 2013 года №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не назначать ФИО1 административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 подвергнуть административному штрафу в размере трех тысяч рублей (штраф суда по реквизитам: УФМС России по Кемеровской области ИНН 

<

***> № счета 

<

***> ОКТМО 32602000 БИК 043207001 КБК 19211640000016030140 КПП 420501001) без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Штраф перечислить по реквизитам: 

ГУ МВД России по Кемеровской области 

ИНН 

<

***> 

р/с 

<

***> 

ОКТМО 32602000 БИК 043207001 

КБК 18811640000016020140

КПП 420501001

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения. 

Судья: Е.В. Метелица.