№ 2-3972/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи - Сахновской О.Ю., 

при секретаре судебного заседания - Бычковской В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образованию городской округ «(адрес)» о признании постоянно проживающей на территории г. Комсомольска-на-Амуре с июля 1991 года по настоящее время. В обосновании иска ссылается на то, что в 1991 году истец переехала на постоянное место жительства в г. Комсомольск-на-Амуре. В настоящее время истец постоянно проживает по адресу г. (адрес), что подтверждается справкой УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре ОП № 3 от (дата). Регистрации по данному адресу не имеет. Жилого помещения, принадлежащего на праве собственности или договору найма также не имеет. На данный момент истцом принято решение обратиться по месту жительства в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства, либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. Таким образом, без регистрации в г. Комсомольске-на-Амуре истец не может реализовать свое право на подачу документов на поставку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать ее постоянно проживающей по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с апреля 2012 года по настоящее время. В обоснование иска дала пояснения, соответствующие изложенному выше. Просила удовлетворить исковые требования. 

Представитель ответчика Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснил, что (адрес) находится в долевой собственности его и брата, при этом он пользуется всей квартирой, поскольку брат выехал на постоянное место жительства в (адрес). С 1995 года он знаком с истцом, а с апреля 2012 года в его квартире проживает ФИО1, у нее нет постоянно регистрации, но и оформить регистрацию по его месту жительства не предоставляется возможным, поскольку нужно согласие второго сособственника. Свидетель не возражает, если истец будет признана постоянно проживающий в указанной квартире, поскольку он и дальше намерен предоставлять ей жилье для проживания. 

Свидетель ФИО пояснил, что знакома с истцом уже длительное время, она раньше проживала (адрес) как и истец, в последствии они переехали в г.Комсомольск-на-Амуре. У истца была квартира по (адрес), она собиралась ее продать и уехать на другое постоянное место жительства. Длительное время они истцом не общались, в настоящее время отношения возобновили, часто встречаются. В настоящее время М. проживает с Павлом в (адрес) (адрес), свидетель часто бывает у них в гостях по указанному адресу. 

Свидетель ФИО пояснила, что знакома с истцом с 1980 года, работали вместе, потом сложились дружеские отношения. Уже более 5 лет истец проживает в Павлом в его квартире по (адрес), при этом М. не имеет регистрации, в связи с чем ей часто отказывают в оказании медицинской помощи и других социальных услуг. 

Суд, заслушав пояснения истца, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются лица не являющиеся нанимателями жилых помещений и членами их семей, собственниками и соответственно членами семьи собственника, либо являющиеся, но обеспеченные менее учетной нормы, либо проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, являясь собственником жилищного фонда субъекта Российской Федерации, в соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющей правомочия собственника, вправе установить в своем законе определенные условия передачи своей собственности во владение и пользование другим лицам.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

В соответствии с пунктом 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 02 февраля 1998 года N 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23 января 2003 года N 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.

Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.

Судом установлено, что ФИО1 не имеет регистрации на территории Российской Федерации. При этом, с (дата) по (дата) ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: г. (адрес). 

Указанные обстоятельства подтверждается: адресной справкой ОАРС УМВД России по Хабаровскому краю, свидетельством о регистрации по месту пребывания (№). 

Согласно справке БМСЭ (№) от (дата) ФИО1 (дата) года рождения установлена вторая группа инвалидности, в связи с чем ей установлена ежемесячная денежная выплата с (дата) в размере 3626 рублей 98 копеек (бессрочно). 

Как указывает истец, с апреля 2012 года по настоящее время она постоянно проживает по адресу: г(адрес).

Указанная квартира на основании договора мены от (дата) принадлежала ФИО, ФИО, умершей (дата). 

Как пояснил ФИО, с 2012 году он предоставляет для проживания спорную квартиру ФИО1

Также факт проживания ФИО1 по указанному адресу подтверждается справкой УМВД РФ по г. Комсомольску-на-Амуре ОП № 3 от (дата) году, справкой КГБУЗ « Краевой кожно-венерологический диспансер» от (дата), справкой КГБУЗ «Городская больница № 7» Поликлиника № 7 от (дата), пояснениями опрошенных в судебном заседании свидетелей, которые принимаются судом во внимание. 

В соответствии со ст. 10 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), имеют право:1) малоимущие граждане, признанные таковыми в порядке, определенном главой 4 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации; 2) категории граждан, определенные статьей 2 настоящего закона, по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) статьей 3 настоящего закона. Ведение учета граждан, указанных в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляется по месту жительства органами местного самоуправления в порядке, установленном настоящей главой.

В соответствии со ст. 11 указанного закона принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления по месту жительства граждан или специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края или краевым государственным учреждением (краевым государственным унитарным предприятием).

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что истцом предоставлены документы, подтверждающие ее проживание с апреля 2012 года по настоящее время на территории г. Комсомольска-на-Амуре, по адресу (адрес), а также что признание истца постоянно проживающей в г.Комсомольске-на-Амуре имеет юридически значимые последствия в виде получения права на обращение на поставку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту фактического проживания, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать ФИО1 постоянно проживающей по адресу: (адрес), с апреля 2012 года. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья О.Ю. Сахновская