УИД № 34RS0001-01-2024-005507-69

Дело № 2-168/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 04 февраля 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Батковой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании условий договоров недействительными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Управление капитального строительства» (далее по тексту – ГКУ ВО «УКС») обратилось в суд с иском, в котором просит признать недействительным пункт 1.4 договоров поставки газа для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, и обязать ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» внести изменения в указанные договоры в части исключения из них п. 1.4.

В обоснование заявленных требований истец указал, что у него в оперативном управлении находятся жилые помещения, относящиеся к маневренному фонду специализированного жилищного фонда Волгоградской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, квартиры №, расположенные в 

<

адрес> микрорайона 1 

<

адрес>, которые переданы в пользование ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 на основании договоров найма жилого помещения маневренного фонда №МФ о ДД.ММ.ГГГГ, № МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ. Вступившими в законную силу решениями Ворошиловского районного суда г. Волгограда по гражданским делам №№ 2-526/2023, 2-460/2023, 2-342/2023, 2-245/2023, 2-591/2023, 2-208/2023, 2-396/2023 2-470/2023 на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» возложена обязанность по заключению с вышеуказанными нанимателями жилых помещений договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд. Во исполнение указанных судебных актов ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключило с данными гражданами соответствующие договоры от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, внеся в п. 1.4 Договоров указание о том, что платежные документы (счета) на оплату газа доставляются по почте ГКУ ВО «УКС» по адресу: 

<

адрес> или иным способом по выбору поставщика, что нарушает права и законные интересы ГКУ ВО «УКС», поскольку стороной этих договоров оно не является, согласия на указанное условие договоров не выражало и обязанности по аккумулированию у себя платежных документов, адресованных нанимателям вышеуказанных жилых помещений, на себя не принимало. 

Внесение поставщиком ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» вышеуказанных условий в п. 1.4 договоров противоречит действующему законодательству, поскольку представление платежных документов лицу, не являющемуся стороной договоров, не только нарушает его права и законные интересы, но и препятствует добросовестному исполнению абонентами обязанности по оплате оказанной коммунальной услуги газоснабжения, поскольку в соответствии с условиями договоров именно абоненты (наниматели жилых помещений) приняли на себя обязательство по оплате оказанной коммунальной услуги по поставке газа в жилые помещения. Поскольку с даты заключения договоров обязанность оплаты за потребленный нанимателями газ лежит исключительно на нанимателях жилых помещений, посредническое участие ГКУ ВО «УКС» в настоящих договорных отношениях по приему и передаче счетов является излишним, внесение ООО «Газпром межрегионгаз Волгограда» таких условий в тексты договоров является злоупотреблением правом, поскольку оспариваемые условия договоров не только на отвечают положениям жилищного законодательства, но и противоречат общим принципам гражданского права, предусмотренным ст. 1, 10, 421, 426 ГК РФ, свидетельствуя о ничтожности поименованных выше условий договоров.

В судебном заседании представитель истца ФИО15 иск поддержала, суду пояснила, что вопреки доводам ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» со дня заключения нанимателями жилых помещений вышеуказанных договоров обязанность по оплате за поставленный в эти жилые помещения газ лежит на этих абонентах. Никаких договорных отношений между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ГКУ ВО «УКС» по поставке газа в эти помещения нет, ГКУ ВО «УКС» осуществляет оплату за газ исключительно на основании вступивших в законную силу решений Арбитражного суда Волгоградской области, которые выносятся по искам ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в рамках государственных контрактов, охватывающих весь специализированный жилищный фонд Волгоградской области, которые ГКУ ВО «УКС» не заключало и с ними не согласно. Арбитражный суд при рассмотрении таких дел не принимает к сведению решения судов общей юрисдикции, ссылаясь на различные предметы споров, однако для настоящего дела эти судебные акты имеют прямое преюдициальное значение. Оспариваемое условие незаконно включено поставщиком в договоры без согласия ГКУ ВО «УКС», нарушает его права, равно как и права абонентов-нанимателей жилых помещений на своевременное получение информации об оказанной коммунальной услуге, препятствуя проверке произведенных начислений и своевременному исполнению принятой на себя обязанности по оплате оказанной коммунальной услуги, являясь ничтожным условием сделки. 

Представители ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» ФИО16 и ФИО17 возражали против удовлетворения заявленных требований и просили в иске ГКУ ВО «УКС» отказать, суду пояснили, что оспариваемые договоры были заключены во исполнение вступивших в законную силу решений суда общей юрисдикции, вынесенных по спору о проверке законности уклонения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от заключения прямых договоров на поставку газа в жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду Волгоградской области. Между тем никаких фактических отношений между нанимателями и поставщиком газа на основании этих договоров не возникло и возникнуть не может, поскольку заключение прямых договоров на поставку газа в жилые помещения специализированного жилищного фонда действующим законодательством не предусмотрено, о чем даны суждения арбитражными судами и Верховным Судом Российской Федерации в судебных актах при рассмотрении дел №№ 306-ЭС21-6548, 306-ЭС23-15845 по искам ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» к ГКУ ВО «УКС» о взыскании задолженности за поставленный газ в соответствии с действующими государственными контрактами. Доводы ГКУ ВО «УКС» о ничтожности содержащихся в п. 1.4 договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд условий ранее являлись предметом судебной оценки при рассмотрении вышеуказанных дел в Арбитражном суде Волгоградской области, которым данные доводы признаны несостоятельными. Принятые арбитражным судом по спорам между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ГКУ ВО «УКС» решения имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, препятствуя повторному рассмотрению требований ГКУ ВО «УКС» о недействительности этих условий договоров, поскольку данный спор уже рассмотрен арбитражным судом.

Соответчики ФИО5, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились и явку своих полномочных представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали, письменных возражений на иск не предоставили.

Представитель третьего лица Комитета строительства Волгоградской области ФИО18 полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, поддержав правовую позицию стороны истца.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица прокурор Николаевского района Волгоградской области, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленному письменному отзыву полагает, что изложенная истцом правовая позиция заслуживает внимания суда, поскольку с момента заключения договоров поставки газа для бытовых нужд с ФИО5, ФИО2, ФИО9, ФИО10, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО6 обязанность по оплате за потребленный газ возлагается на нанимателей жилых помещений, ГКУ ВО «УКС» стороной настоящих договоров не является, согласия на получение платежных документов, адресованных нанимателям жилых помещений, не выражало, обязанности по аккумулированию у себя платежных документов, адресованных третьим лицам, на себя не принимало. Предоставление платежных документов лицу, не являющему стороной договора, препятствует исполнению абонентами принятых на себя обязанностей по оплате за поставленный газ и провоцирует накопление задолженности по оплате за газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград». 

На основании ст. 167 ГПК РФ, следуя принципу соблюдения разумных сроков судопроизводства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Как следует из статьи 1 ГК РФ, субъекты гражданского права приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. 

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ)

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (ст. 421 ГК РФ).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 данного кодекса).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие вышеуказанным требованиям, ничтожны.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно п. 2 ст. 549 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, договор газоснабжения (поставки газа для коммунально-бытовых нужд) в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абз. 1 п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

В соответствии с приведенными в п. 73-76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснениями сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ). В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 этой статьи, являются ничтожными. Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. 

Ничтожными являются условия сделки, заключенной с потребителем, не соответствующие актам, содержащим нормы гражданского права, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (статья 3, пункты 4 и 5 статьи 426 ГК РФ), а также условия сделки, при совершении которой был нарушен явно выраженный законодательный запрет ограничения прав потребителей (например, пункт 2 статьи 16 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", статья 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 года N 395-I "О банках и банковской деятельности").

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с п. 1.4 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 19.03.2013 № 109-п ГКУ ВО «УКС» является уполномоченной организацией по передаче указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области и в соответствии с п. 2.4.2 Устава ГКУ ВО «УКС» выполняет функции наймодателя таких жилых помещений государственного жилищного фонда, заключает соответствующие договоры найма жилых помещений.

В оперативном управлении ГКУ ВО «УКС» находятся жилые помещения, относящиеся к маневренному фонду специализированного жилищного фонда 

<

адрес> для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, квартиры №, расположенные в 

<

адрес> микрорайона 1 

<

адрес>, которые переданы в пользование ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 на основании договоров найма жилого помещения маневренного фонда №МФ о ДД.ММ.ГГГГ, № МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ, №МФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории Волгоградской области и непосредственно г. Николаевска Волгоградской области, является ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

В силу подп. 8 п. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения). 

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов п. п. 2 ст. 92 ЖК РФ). 

В силу подп. 3 п. 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.

Согласно п. 1, 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя плату за коммунальные услуги и, в том числе плату за газ.

По смыслу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В силу п. 7.5 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 9 ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации положения данной статьи также распространяются на отношения с участием лиц, указанных в пунктах 1, 1.1, 3, 4, 6, 7 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, то есть в отношении нанимателей специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" поставка газа производится на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила № 549), которые регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности (абз. 2 п. 1 Правил).

В п. 3 Правил под абонентом понимается сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его; абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В силу п. 5-7 Правил № 549 поставка газа для обеспечения для коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Основания для отказа в заключении договора приведены в п. 13 настоящих Правил, они сводятся к отсутствию у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения; отсутствию у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, срок действия которого истекает не ранее 1 года с даты подачи заявителем оферты; отсутствию у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа; предоставлению заявителем не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявлению в документах недостоверных сведений.

Данный перечень оснований для отказа в заключении договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Приведенное выше нормативное регулирование вопреки доводам ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» дает основание для вывода о наличии у нанимателей специализированных жилых помещений права на заключение прямых договоров на поставку газа для коммунально-бытовых нужд.

Ссылаясь именно на указанное обстоятельство, прокурор Николаевского района Волгоградской области в 2022-2023 гг. обратился в суд с исками в интересах нанимателей жилых помещений № соответственно, расположенных в многоквартирном 

<

адрес> микрорайона 1 

<

адрес>, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 о понуждении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» к заключению с указанными гражданами договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

Все поданные прокурором иски были удовлетворены Ворошиловским районным судом 

<

адрес>.

Так, по решению Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу №2-526/2023 от ДД.ММ.ГГГГ такая обязанность возложена на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в отношении ФИО4, указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по итогам апелляционного рассмотрения дела Волгоградским областным судом, которым решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - без удовлетворения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения, кассационная жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - без удовлетворения. 

Аналогичная обязанность возложена на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград»: 

- в отношении ФИО5 по решению Ворошиловского районного суда г. Волгограда по делу №2-460/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; 

- в отношении ФИО2 – по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-342\2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; 

- в отношении ФИО6 - по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-245\2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении ФИО3 - по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-591/2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении ФИО7 – по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-208/2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении ФИО9 – по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-396\2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- в отношении ФИО10 – по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-470\2023, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Все эти судебные акты обжаловались ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в кассационном порядке, однако определениями Четвертого кассационного суда общей юрисдикции они оставлены без изменения, а кассационные жалобы ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» - без удовлетворения. 

Основанием для принятия настоящих судебных актов послужили выводы судов общей юрисдикции первой, апелляционной и кассационной инстанций о том, что законом предоставлено нанимателям специализированных жилых помещений право на заключение прямых договоров на поставку газа для коммунально-бытовых нужд, у ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» отсутствовали основания для уклонения от заключения таких договоров с поименованными выше гражданами.

Правом на обжалование данных судебных актов в Верховный Суд Российской Федерации ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не воспользовалось.

В порядке исполнения настоящих судебных актов ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключило с ФИО4 ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО19, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 договоры поставки газа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом п. 1.4 настоящих Договоров ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» изложен в следующей редакции: «Платежные документы (счета) на оплату газа доставляются по почте ГКУ ВО «УКС» по адресу: 

<

адрес> по почте или иным способом по выбору Поставщика».

Поименованные выше граждане подписали настоящие договоры без замечаний.

Согласно объяснениям представителей ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» заключением договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд с ФИО4 ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 преследовало цель формального исполнения вступивших в законную силу решений судов общей юрисдикции без намерения фактического перехода на прямые договорные отношения с указанными потребителями газоснабжения. 

Внесение со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в данные договоры пункта 1.4 о доставке платежных документов ГКУ ВО «УКС» призвано обеспечить исполнение последним обязанности по оплате за поставленный газ в рамках ранее сложившихся взаимоотношений в соответствии с государственными контрактами.

Однако суд не может согласиться с обоснованностью такой позиции ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», поскольку она прямо противоречит приведенному выше нормативному регулированию, установленным вступившими в законную силу решения судов общей юрисдикции фактическим обстоятельствам и не только не отвечает балансу прав и взаимных обязанностей сторон договора, но ведет к непосредственному нарушению прав и законных интересов ГКУ ВО «УКС», которое стороной рассматриваемых договоров поставки газа для коммунально-бытовых нужд не является.

Как установлено, именно ФИО4 ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 выступают в качестве абонентов по договорам поставки газа для коммунально-бытовых нужд. Следовательно, именно они в соответствии с условиями настоящих договоров приняли на себя обязательства по оплате за оказанную коммунальную услугу газоснабжения в пользу исполнителя данной услуги ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград».

В типовой форме договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан пункт 1.4 изложен в иной редакции, согласно которой платежные документы (счета) на оплату газа подлежат доставлению непосредственно абоненту по почте или иным способом по выбору поставщика.

ГКУ ВО «УКС» стороной в настоящих договорах не является, согласия на получение платежных документов, адресованных соответствующим абонентам, не выражало, обязанности по аккумулированию у себя платежных документов, адресованных вышеуказанным лицам, на себя не принимало.

Предоставление платежных документов лицу, не являющемуся стороной договора, препятствует исполнению нанимателями жилых помещений принятых на себя договорных обязательств по оплате за поставленный газ, а также лишает их возможности на своевременное получение полной информации об объеме и стоимости оказанной коммунальной услуги, что не соотносится с правами абонентов, как предусмотренными п. 4.2 Договоров, заключенных между вышеуказанными гражданами и ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», так и и содержащимися в п. 1.4 Типовой формы настоящего договора, равно как и не соотносится с объемом прав, предоставленных потребителю рассматриваемого вида коммунальной услуги Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан № 549, ст. 539 ГК РФ, соответствующими положениями жилищного законодательства и Закона о защите прав потребителей.

Внесение в п. 1.4 Договоров спорных условий фактически возлагает на ГКУ ВО «УКС» обязанность по передаче платежных документов от поставщика абонентам, что нарушает принцип свободы договора, предусмотренный ст. 421 ГК РФ, представляя собой злоупотребление правом со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», преследующего цель сохранения между ним и ГКУ ВО «УКС» прежних отношений по оплате поставленного газа в соответствии с государственными контрактами, применяемыми ко всему комплексу находящегося в управлении последнего специализированного жилищного фонда, что в связи с переходов вышеуказанных потребителей на прямые договоры поставки газа для коммунально-бытовых нужд не отвечает действующему законодательству. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что содержащиеся в п. 1.4 Договоров поставки газа для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № условия в части определения доставки платежных документов (счетов) на оплату газа по адресу ГКУ ВО «УКС» являются недействительными в силу ничтожности, а потому юридических последствий данные условия договоров не влекут.

Поскольку Типовая форма публичного договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд предусматривает наличие пункта 1.4, регулирующего порядок доставки поставщиком платежных документов (счетов) абоненту, признание полностью недействительным настоящего пункта признать отвечающим требованиям закона нельзя.

Требования истца о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обязанности по исключению пункта 1.4 из рассматриваемых договоров лишены правовых оснований, поскольку они не соотносятся со способами защиты нарушенных прав, и выходят за пределы баланса прав и взаимных интересов участников спорных правоотношений.

Признание недействительными соответствующих условий договора в настоящем случае является достаточным для восстановления нарушенных прав ГКУ ВО «УКС».

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, не могут быть признаны состоятельными, поскольку они основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. 

Представленные в материалы дела ответчиком решения Арбитражного суда 

<

адрес> и вышестоящих судебных инстанций, включая определения Верховного Суда Российской Федерации по делам №-ЭС21-6548(3) от ДД.ММ.ГГГГ и №-ЭС23-15845 от ДД.ММ.ГГГГ, не имеют преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку к участию в рассмотрении данных дел ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 не привлекались, большая часть рассмотренных Арбитражным судом Волгоградской области дел, решения по которым подтверждены вышестоящими судебными инстанциями, состоялась ранее заключения этими лицами прямых договоров поставки газа с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и\или не относится к периодам поставки газа в многоквартирный 

<

адрес> микрорайона 1 г. Николаевска Николаевского района Волгоградской области, следующим позднее дат заключения рассматриваемых договоров.

В рамках рассмотрения указанных дел круг юридически значимых для настоящего дела обстоятельств арбитражным судом установлен не был.

Предметом рассмотрения указанных дел являлся возникший между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ГКУ ВО «УКС» спор по вопросу оплаты за поставленный газ в соответствии с договорами поставки (государственными контрактами) в отношении всего специализированного жилищного фонда Волгоградской области, находящегося в оперативном управлении ГКУ ВО «УКС», что не соотносится с рассматриваемым в рамках настоящего дела предметом спора.

Исходя из имеющихся данных следует признать, что рассмотренные арбитражными судами споры тождественными с рассматриваемым в рамках настоящего дела спором не являются, а следовательно, вступление соответствующих решений Арбитражного суда Волгоградской области в законную силу не может являться препятствием к рассмотрению настоящего дела и признанию требований ГКУ ВО «УКС» обоснованными.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград »подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 180 000 рублей из расчета по 20 000 рублей за каждое из девяти самостоятельных исковых требований неимущественного характера и\или имущественного характера, не подлежащих оценке, признанных судом обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства» удовлетворить частично.

Признать недействительными содержащиеся в п. 1.4 условия договоров поставки газа для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в части определения доставки платежных документов (счетов) на оплату газа по адресу Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Управление капитального строительства».

В удовлетворении остальной части иска о применении последствий недействительности части сделок, возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обязанности по внесению изменений в договоры поставки газа для бытовых нужд от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенных между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в части исключения п. 1.4 Договоров, Государственному казенному учреждению Волгоградской области «Управление капитального строительства» отказать.

Взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» государственную пошлину в бюджет муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в размере 180 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 18 февраля 2025 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова