УИД 68RS0002-01-2025-001130-91 

№ 2 –1166/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

24 июня 2025 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОФСР по Тамбовской области) о включении периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии с 15.06.2023 (уточненный иск от 29.04.2025).

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, *** года рождения, 15.06.2023 обратилась в ОФСР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения. 

Изучив представленные ею документы, ОФСР по Тамбовской области решением от 21.07.2023 *** ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет и в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права. При этом ответчик не включил в её медицинский стаж календарно и в льготном исчислении периоды: - с 15.10.2004 по 11.12.2009 - в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля», так как п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила), указанное учреждение не поименовано в качестве структурного подразделения; а также с 01.04.2005 по 27.05.2005 на 0,5 ставки в должности медицинской сестры участковой в ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова», так как не выполнена норма рабочего времени, что предусмотрено п.4 Правил. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ. Также период работы с 21.08.2019 по 18.11.2019, с 23.11.2019 по 26.04.2020, с 01.05.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 15.01.2023, с 23.02.2023 по 14.06.2023 - в должности старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей в Городской детской поликлинике им.В.Коваля г.Тамбова, так как в Положении о Центре здоровья для детей и должностной инструкции старшей медицинской сестры занятие лечебной деятельностью не просматривается. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с вышеуказанным решением специальный стаж истца составил 25 лет 29 дней. 

С решением ответчика не согласна, поскольку Детский санаторий «Исток» являлся структурным подразделением (филиалом) Городской детской поликлиники им. В.Коваля, предназначен для лечения детей дошкольного и школьного возрастов; основной задачей детского санатория являлось проведение оздоровительных мероприятий, способствующих восстановлению нарушенных функций организма ребенка, и закреплению достигнутых результатов в лечении, освоение новых эффективных методов лечения. Штатное расписание детского санатория предусматривало наличие врачей и среднего медперсонала. Детский санаторий «Исток» осуществлял психоневрологическое, ортопедическое и общесоматическое лечение детей. Она, будучи старшей медицинской сестрой филиала детского санатория «Исток», осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе осуществляла контроль за качественным и своевременным выполнением лечебных и диагностических назначений врача, осуществляла санитарно-эпидемиологический и гигиенический контроль в учреждении, обеспечивала пациентов медикаментами и их учет. Кроме того, как следует из письма ОСФР по Тамбовской области от 22.03.2023 направленного в адрес Министерства образования и науки Тамбовской области и Министерства здравоохранения Тамбовской области правом на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 могут пользоваться медицинские работники, занятые оказанием медицинской помощи детям в различных образовательных организациях, организациях отдыха и оздоровления детей: состоящие в штате детских поликлиник, детских поликлинических отделений в составе городских поликлиник и других медицинских организаций, поименованных в Списке №781. Например, медицинские работники (врач-педиатр, медицинская сестра) поликлиники, направленные для работы в лагерь, организованный школой на период школьных каникул с дневным пребыванием; в структурных подразделениях таких организаций, предусмотренных пунктом 6 Правил №781. Например, медицинские работники (врач-педиатр, медицинская сестра) медицинского пункта загородного лагеря, детского оздоровительного центра. Из вышеизложенного следует, что период работы в Детском санаторий «Исток» являющийся структурным подразделением поликлиники подлежит включению периодов в медицинский стаж в льготном исчислении-календарно. 

Центр здоровья для детей, согласно Положению, являлся структурными подразделением ТОГБУЗ «ГДП им.Коваля г.Тамбова», предназначен для реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни детей. Центр оказывал медицинские услуги детям по проведению комплексного обследования состояния здоровья; штатным расписанием Центра предусмотрены врачи и средний медперсонал. В обязанности старшей медицинской сестры Центра входило обеспечение своевременного выполнения врачебных назначений, снабжение медикаментами и их учет, организация труда среднего и младшего медперсонала. С учетом представленных документов, признаков и характера деятельности усматривается принадлежность учреждения к Центру, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: консультативно-диагностический центр для детей. Следовательно, указанный период работы в Центре здоровья для детей, являющийся структурным подразделением ТОГБУЗ «ГДП им.Коваля г.Тамбова» подлежит включению в медицинский стаж в льготном исчислении-календарно.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, дополнив, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля», с 15.10.2004 (запись № 8 трудовой книжки) переведена в филиал ДС «Исток» на должность старшей медицинской сестры отделения. Заработную плату в период работы в Детском санатории «Исток» получала от поликлиники. Следовательно, ДС «Исток» входил в структуру МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля» и являлся одним из видов медицинских услуг, оказываемых поликлиникой.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 21.07.2023 ***. Кроме того, дополнил, что ранее решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 18.11.2020 были рассмотрены исковые требования ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области о включении периода работы с 15.10.2004 по 11.12.2009 - в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля». Судом дана оценка тем доказательствам и обстоятельствам на которые истец ссылается и в настоящем исковом заявлении. А кроме того, данное решение суда было рассмотрено судами апелляционной и кассационной инстанциями и оставлено без изменения. Следовательно, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. Также обратил внимание суда, что письмо ОСФР по Тамбовской области от 22.03.2023 направленное в адрес Министерства здравоохранения Тамбовской области никакого правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеет и кроме того, полагает, что значение/смысл данного письма истолковано истцом и его представителем не правильно.

В судебном заседании представитель третьего лица ТОГБУЗ «ГДП Коваля г. Тамбова» по доверенности ФИО4 полагала подлежащими удовлетворению требования ФИО1 в части включения в льготный стаж периода работы в должности старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей в Городской детской поликлинике им.В.Коваля г.Тамбова, поскольку работодатель подтверждает льготный характер работы истца. Ранее сведения персонифицированного учета за указанные спорные периоды были представлены работодателем льготным стажем. И только после проведенной ответчиком проверки сведения были откорректированы. Однако, работодатель не согласен с таким решением пенсионного органа. В части требований о включении в льготный стаж периода работы ФИО1 в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля» считает не подлежащим удовлетворению, поскольку ранее решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 18.11.2020 было отказано в исковых требованиях ФИО1 к ОСФР по Тамбовской области. Апелляционным определением Тамбовского областного суда и определением Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Ленинского районного суда г.Тамбова оставлено без изменения. У работодателя правовых оснований для направления сведений в ОСФР по Тамбовской области о льготной работе истца не имелось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьями 4, 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции закона на момент возникновения спорных правоотношений), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В силу п.20 ч.1, ч.2, ч.3, ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013

№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4).

Частью 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Частью 8 статьи13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". 

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в перечне должностей и учреждений указаны должность «старшая медицинская сестра» и учреждение «поликлиники всех наименований». 

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением (п.5 Правил).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением ОСФР РФ по Тамбовской области от 21.07.2023 *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет и в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права. При этом ответчик не включил в её медицинский стаж календарно и в льготном исчислении периоды: - с 15.10.2004 по 11.12.2009 - в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля», так как п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Правила), указанное учреждение не поименовано в качестве структурного подразделения; а также с 01.04.2005 по 27.05.2005 на 0,5 ставки в должности медицинской сестры участковой в ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова», так как не выполнена норма рабочего времени, что предусмотрено п.4 Правил. Кроме того, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ. Также период работы с 21.08.2019 по 18.11.2019, с 23.11.2019 по 26.04.2020, с 01.05.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 15.01.2023, с 23.02.2023 по 14.06.2023 - в должности старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей в Городской детской поликлинике им.В.Коваля г.Тамбова, так как в Положении о Центре здоровья для детей и должностной инструкции старшей медицинской сестры занятие лечебной деятельностью не просматривается. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается стаж на соответствующих видах работ.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 29.06.1998.

Судом установлено, что ФИО1 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения с 20.11.2000 по настоящее время в МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля» (с 01.01.2012 - ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова»). С 15.10.2004 по 11.12.2009 в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля» на полную ставку, с 01.02.2011 по настоящее время в должности старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова» на полную ставку. 

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж период работы с 21.08.2019 по 18.11.2019, с 23.11.2019 по 26.04.2020, с 01.05.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 15.01.2023, с 23.02.2023 по 14.06.2023 - в должности старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей в Городской детской поликлинике им.В.Коваля г.Тамбова, суд исходит из следующего.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, подлежащем применению к спорному периоду работы истицы, в перечне должностей и учреждений указаны должность «медицинская сестра» и учреждение «больницы всех наименований».

Согласно разделу "Наименование должностей" Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

Согласно Положению О Центре здоровья для детей ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова», утвержденному 25.12.2013 главным врачом Учреждения, Центр здоровья для детей является структурным подразделением ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова и предназначен для реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни у детей, включая просвещение и информирование детского населения о вреде потребления алкоголя и табака; Центр здоровья для детей оказывает детям медицинские услуги (п.1, п.9 раздел I). Основными задачей и целью деятельности Центра здоровья для детей являются предотвращение социально-значимых заболеваний, сохранение индивидуального здоровья детей и формирование у них здорового образа жизни (разделы II и III).

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей, утвержденной 21.11.2013 главным врачом Учреждения, одной из основных задач старшей медицинской сестры Центра является организация и проведение коррекционно-оздоровительных мероприятий с целью повышения и восстановления уровня здоровья детского населения, обеспечение первичной профилактики заболеваний, а в обязанности старшей медицинской сестры входит, в том числе выполнение диагностических мероприятий, назначаемых врачом в Центре, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, своевременное выполнение врачебных назначений. 

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 18 ноября 2020 г. исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (в настоящее время ОСФР по ***) частично удовлетворены. Судом постановлено: включить в специальный страховой стаж ФИО1 в целях назначения досрочной пенсии периоды работы: с 01.11.1999 по 02.10.2000 - в должности участковой медсестры детской поликлиники ТМО № 4 г.Тамбова; с 01.02.2011 по 20.08.2019 - в должности старшей медсестры Центра здоровья для детей городской поликлиники им. В.Коваля г.Тамбова, за исключением периодов с 19.09.2012 по 28.09.2012, 06.12.2013, 09.12.2013, 25.08.2017, с 17.01.2018 по 19.01.2018; с 11.09.2000 по 02.10.2000, с 03.10.2000 по 12.10.2000, с 21.03.2011 по 21.04.2011, с 22.03.2016 по 22.04.2016 - курсы повышения квалификации. В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы с 15.10.2004 по 11.12.2009 - в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля» отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 17.02.2021 решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 18 ноября 2020 г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области и ФИО1 - без удовлетворения.

Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 24.06.2021 вышеуказанные судебные акты оставлены без изменения.

Из пояснений в суде представителя третьего лица ТОГБУЗ «ГДП Коваля г. Тамбова» по доверенности ФИО4 следует, что в связи с вступившими в законную силу судебными актами, которыми период работы ФИО1 с 01.02.2011 по 20.08.2019 - в должности старшей медсестры Центра здоровья для детей городской поликлиники им. В.Коваля г.Тамбова включен в специальный страховой стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости, а также принимая во внимание, что ФИО1 продолжает работу в Центре здоровья для детей городской поликлиники им. В.Коваля г.Тамбова в указанной должности и прежним характером работы, 24.01.2022 главным врачом ТОГБУЗ «ГДП Коваля г. Тамбова» был направлен запрос в УПФР г.Тамбова с просьбой дать разъяснение каким образом с 21.08.2019 и в дальнейшем отражать данные о характере работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета и необходимости проведения корректировки за период с 21.08.2019 для включения в специальный страховой стаж в целях назначения досрочной пенсии по старости.

В ответ на данное обращение 17.02.2022 ГУ ОПФР РФ по Тамбовской области сообщило, что решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 18.11.2020, как акт применения права касается конкретной жизненной ситуации, содержит индивидуальное предписание в адрес конкретных лиц, вызывает определенные юридические последствия индивидуального характера, на основе общих норм определяет индивидуальную меру возможного и должного поведения для конкретных лиц, закрепляет результаты правоприменения по каждому гражданскому делу. Суд не может выйти за пределы исковых требований, поскольку предмет спора формируется исковым заявлением. Решение суда принимается по определенным требованиям истца. В связи с чем, правовых оснований для предоставления корректирующих форм в целях уточнения сведений индивидуального лицевого счета ФИО1 за период с 21.08.2019 с кодом льготной работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, не имеется. В связи с изложенным, правовых оснований у ТОГБУЗ «ГДП Коваля г. Тамбова», как у работодателя для направления сведений в ОСФР по Тамбовской области о льготной работе ФИО1 не имеется.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы ФИО1 с 21.08.2019 по 18.11.2019 в должности старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова» были представлены работодателем без указания кода льготной работы. На основании вышеизложенного, 27.06.2023 истцу работодателем была выдана справка ***, из содержания которой следует, что период работы ФИО1 с 21.08.2019 по 27.06.2023 в должности старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова» не подлежит включению в специальный стаж. 

С учетом установленных судом обстоятельств, проанализировав Положение о Центре здоровья для детей ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова», должностную инструкцию старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья детей, в связи с чем, период работы с 21.08.2019 по 18.11.2019, с 23.11.2019 по 26.04.2020, с 01.05.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 15.01.2023, с 23.02.2023 по 14.06.2023 в должности старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова» подлежит включению в специальный стаж истца, несмотря на то, что работодатель не отразил льготный характер работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета. 

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж период работы с 15.10.2004 по 11.12.2009 - в должности старшей медицинской сестры филиала «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля», суд исходит из следующего.

Из пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо исходить из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

В пункте 21 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, работа в которых в должностях, предусмотренных Списком, дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а именно, из трудовой книжки, ФИО1, работавшая с 20.11.2000 участковой медицинской сестрой в Городской детской поликлинике им.В.Коваля (МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля», с 01.01.2012 - ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова»), с 15.10.2004 была переведена в филиал «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля» на должность старшей медицинской сестры, а 11.12.2009 уволена по собственному желанию.

Согласно Положению о филиале «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля», утвержденному 27.09.2004 главным врачом Учреждения, ДС «Исток» является филиалом МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля», находится на балансе и в ведении учреждения. ДС «Исток» предназначен для лечения детей дошкольного (3-7 лет) и школьного (от 7 до 14 лет) возрастов с дифференцированным обследованием, режимом, питанием (раздел I). Основной задачей ДС «Исток» является проведение в порядке этапности лечебно-оздоровительных мероприятий, способствующих восстановлению нарушенных функций организма ребенка и закреплению достигнутых результатов в лечении, освоение и внедрение в практику новых эффективных методов лечения и организационных форм работы передовых лечебно-профилактических учреждений (раздел II). 

Таким образом, судом установлено, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что филиал Учреждения «Детский санаторий «Исток» осуществлял деятельность по предусмотренным Списком профилям, то есть осуществлял лечение детей по перечню болезней, указанных в п.21 раздела «Наименование учреждений», а именно, лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических.

Кроме того, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период работы ФИО1 с 15.10.2004 по 11.12.2009 в должности старшей медицинской сестры в филиале «Детский санаторий «Исток» МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля» представлены работодателем без указания кода льготной работы; справка, подтверждающая льготный характер работы, работодателем в отношении указанного периода не выдавалась. 

Доводы истца и его представителя о том, что детский санаторий «Исток» являлся структурным подразделением (филиалом) МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля» со штатом врачей - специалистов и среднего медицинского персонала, находился на балансе и в ведении поликлиники, пользовался печатью и штампом Учреждения, получении заработной платы от поликлиники, о невозможности оценки специального стажа работы, как работы в санаториях (курортах), в том числе детских, предусмотренных Списком должностей и учреждений, о необходимости оценки спорного периода работы в рамках осуществления трудовых функций старшей медицинской сестры в МЛПУ «Городская детская поликлиника им.В.Коваля» не основаны на нормах права и опровергаются вышеизложенным.

В связи с чем, ссылки истца и его представителя на письмо ОСФР по Тамбовской области от 22.03.2023 о том, что, правом на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400 могут пользоваться медицинские работники, занятые оказанием медицинской помощи детям в различных образовательных организациях, организациях отдыха и оздоровления детей: состоящие в штате детских поликлиник, детских поликлинических отделений в составе городских поликлиник и других медицинских организаций, поименованных в Списке №781 не могут быть приняты судом во внимание.

На основании вышеизложенного, период работы истца с 21.08.2019 по 18.11.2019, с 23.11.2019 по 26.04.2020, с 01.05.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 15.01.2023, с 23.02.2023 по 14.06.2023 в должности старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей ТОГБУЗ «Городская детская поликлиника имени Валерия Ковала г.Тамбова» не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца, с учетом зачтенного пенсионным органом и включенного судом, на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил менее 30 лет, что подтверждается письменными пояснениями ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о назначении досрочной трудовой пенсии с 15.06.2023. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Судом установлено, что истица понесла судебные расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме 3000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в её пользу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/682901001) включить ФИО1 (*** в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в календарном исчислении:

- с 21.08.2019 по 18.11.2019, с 23.11.2019 по 26.04.2020, с 01.05.2020 по 05.05.2020, с 09.05.2020 по 15.01.2023, с 23.02.2023 по 14.06.2023 - в должности старшей медицинской сестры Центра здоровья для детей в Городской детской поликлинике им.В.Коваля г.Тамбова.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/682901001) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение суда в окончательной форме принято 08.07.2025.

Судья Ю.А. Карпухина