Дело № 2а-179/2024

УИД 33RS0012-01-2024-000057-50

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2024 г. г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Веселиной Н.Л., при секретаре Градусовой И.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кольчугинского района Владимирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к администрации Кольчугинского района Владимирской области и с учетом уточнения просит суд обязать администрацию Кольчугинского района принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом № 3 по ул. 50 лет Октября г. Кольчугино Владимирской области с момента вступления решения суда в законную силу и до заключения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме, или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом. 

В обоснование указано, что межрайонной прокуратурой на территории г. Кольчугино Кольчугинского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства и законодательства, регулирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что по адресу: 

<

...> Октября, д. 3 расположен многоквартирный дом (далее - МКД), среди жилых помещений, расположенных в указанном доме имеются две квартиры, являющиеся муниципальной собственностью администрации Кольчугинского района. Проверкой установлено, что не смотря на возложенные на администрацию Кольчугинского района требованиями жилищного законодательства обязанности по содержанию части общедомового имущества МКД № 3, расположенного по адресу 

<

...> Октября, соразмерно площади жилых помещений, расположенных в нем и принадлежащих ОМС на праве собственности, администрацией указанная обязанность фактически не выполняется, плата за содержание общедомового имущества не вносится, размер платы за жилое помещение, с учетом отчислений на общедомовые нужды, не определен. Решением Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области от 07.04.2023 № 276 МКД № 3 с 01.05.2023 исключен из реестра лицензий ООО «

<

данные изъяты>», договор управления указанным МКД от 01.05.2015 № фактически расторгнут. В связи с поступлением 18.04.2023 в администрацию Кольчугинского района уведомления об исключении сведений о МКД № 3 из реестра лицензий, по инициативе ОМС 28.04.2023 проведено общее собрание собственников помещений указанного МКД по вопросу выбора способа управления домом. Собрание признано несостоявшимся по причине отсутствия необходимого кворума. Ответчиком объявлен конкурс по выбору управляющей организации на право заключения договора управления указанным МКД, в течение установленного срока заявок на участие не поступило, в связи с чем, он признан несостоявшимся. 24.07.2023, 02.11.2023 также принимались решения о проведении повторных конкурсов на право заключения договора управления МКД, однако в установленный срок заявок на участие не поступило, в связи с чем они также признаны несостоявшимися. Таким образом, управляющая компания по управлению МКД органом местного самоуправления не определена, способ управления собственниками помещений также не выбран. В связи с чем прокуратурой установлен факт отсутствия контроля и обеспечения надлежащего содержания данного многоквартирного дома собственниками помещений, расположенных в нем. Таким образом, администрацией Кольчугинского района на момент проведения проверки не реализованы в полном объеме полномочия, установленные ст. 2 ЖК РФ в части обеспечения условий по осуществлению гражданами права на жилище, тем самым допущено бездействие в обозначенной сфере правоотношений. В связи с тем, что до настоящего времени не выбран способ управления МКД, временная управляющая организация не определена и не назначена, аварийно-диспетчерское обслуживание МКД не осуществляется, чем ставится по угрозу обеспечение прав его жителей, что недопустимо. Бездействие администрации Кольчугинского района влечет нарушение жилищных прав его жителей и ставит по угрозу сохранность дома, являющегося составной частью жилищного фонда, обеспечение контроля за использованием и сохранностью которого возложено на органы местного самоуправления. 

Протокольным определением суда от 18.03.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Инспекция государственного жилищного надзора по Владимирской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал уточненное административное исковое заявление.

Представитель административного ответчика администрации Кольчугинского района, ФИО2 административные исковые требования не признал, дал пояснения, аналогичные изложенным в отзыве от 07.02.2024.

В отзыве на административное исковое заявление от 07.02.2024 административный ответчик ссылается на отсутствие бездействия со стороны администрации, указав, что от управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Кольчугинского района не получено согласий о включении их в перечень, установленный Правилами №1616, эти организации не участвовали в открытых конкурсах по отбору управляющей организации с 01.01.2019. Какие-либо законные механизмы воздействия на управляющие организации, являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, отсутствуют. Проводились открытые конкурсы по выбору управляющих организаций для многоквартирного дома по адресу: 

<

...> Октября, д. 3 дважды с 05.06.2023 по 01.09.2023, которые желаемого результата не принесли (л.д.66-69).

Представители заинтересованных лиц МКУ «Управление строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Кольчугинского района», МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Кольчугинского района» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ранее просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Инспекции государственного жилищного надзора по Владимирской области, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны, ходатайств не представил.

В связи с этим, согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено при имеющейся явке.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 218 КАС РФ гражданин организация, иные лица вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу правил пунктов 4, 6 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с правилами ч. 2 ст. 14.1 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ органы местного самоуправления городского, сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов.

В силу общих правил частей 1 и 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство РФ устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Частями 3 и 4 ст. 161 ЖК РФ установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных также в ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 8 ст. 161 ЖК РФ заключение договора управления многоквартирным домом без проведения открытого конкурса, предусмотренного, в том числе ч. 4 этой статьи, допускается, если указанный конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся.

В соответствии с ч. 17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном ЖК РФ, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с ЖК РФ, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством РФ. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 этой статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией. Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года N 1616 (далее - Правила N 1616).

В силу пункта 2 Правил N 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления (уполномоченным органом).

Пунктом 5 Правил N 1616 установлено, что в качестве управляющей организации решением об определении управляющей организации может быть определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (далее - перечень организаций).

Перечень организаций подлежит актуализации уполномоченным органом не реже чем один раз в 5 лет, а также в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня наступления следующих событий, в том числе: поступление заявления управляющей организации об исключении ее из перечня организаций (подпункт "д" пункта 7 Правил N 1616).

В перечень организаций включаются управляющие организации, представившие в уполномоченный орган заявление о включении в перечень организаций, и (или) управляющие организации, признанные участниками открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным на территории соответствующего муниципального образования, в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, предусмотренным Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", одним из условий участия в котором является согласие управляющей организации на включение в перечень организаций, представляемое в порядке, предусмотренном указанными Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (пункт 5 Правил N 1616).

Согласно части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается, в том числе, на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с пунктами 3, 5 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище; обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Пунктом 6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что Кольчугинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения административным ответчиком требований законодательства в сфере жилищно - коммунального хозяйства.

В ходе проверки было установлено, что по адресу: 

<

...> Октября, д. 3 расположен многоквартирный дом, в котором имеются две квартиры, являющиеся муниципальной собственностью администрации Кольчугинского района. В данном многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, не выбрана и не определена управляющая организация имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом с 01.05.2023.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными доказательствами.

Согласно техническому паспорту жилой дом по адресу: 

<

...> Октября, д. 3 является многоквартирным, общей площадью 2875,4 кв.м (л.д.78-103).

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности, в собственности Кольчугинского района и города Кольчугино дома в доме по адресу: 

<

...> Октября, д. 3 находятся две квартиры №, и № (л.д.62-65).

Согласно сведений, размещенных на сайте Инспекции государственного жилищного надзора по Владимирской области многоквартирный дом по адресу: 

<

...> Октября, д. 3 исключен из реестра управляющей организации ООО «

<

данные изъяты>» 30.04.2023 года решением ИГЖН №276 от 07.04.2023 (л.д.191-194). 

С 01.05.2023 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> Октября, д. 3 не выбран способ управления многоквартирным домом, не выбрана и не определена управляющая организация, имеющая лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом. Данные обстоятельства сторонами подтверждены и не оспаривались.

24.07.2023 в адрес главы администрации Кольчугинского района заместителем межрайонного прокурора направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в части неисполнения полномочий по определению управляющей компании для многоквартирных домов, по назначению временной управляющей компании для многоквартирных домов в случае если в доме не выбран и не реализован способ управления, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации (л.д.18-21).

В ответе на указанное представление указано, что от управляющих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Кольчугинского района, не получено согласий о включении их в перечень, установленный Правилами №1616, эти организации не участвовали в открытых конкурсах по отбору управляющей организации с 01.01.2019. Какие-либо законные механизмы воздействия на управляющие организации, являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, отсутствуют. Проводились открытые конкурсы по выбору управляющих организаций для многоквартирного дома по адресу: 

<

...> Октября, д. 3 дважды с 05.06.2023 по 01.09.2023, 08.08.2023 проведено общее собрание собственников квартир указанного дома, избрана управляющая компания «Уютный дом», протокол собрания не оформлен. Бездействия должностных лиц администрации Кольчугинского района в рассматриваемой сфере правоотношений не имеется ( л.д. 22-26).

В адрес главы администрации Кольчугинского района прокурором, инспекцией государственного жилищного надзора Владимирской области направлялись требования о принятии мер, направленных на проведение конкурса по отбору управляющей организации, либо определения управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом, на которые давались ответы (л.д.27-33, 44-48).

Таким образом, административным ответчиком не соблюдены императивные правила закона в части исполнения обязанности принятия решения об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д. 3.

Отсутствие заявок от управляющих компаний о включении в перечень управляющих компаний организаций, в отношении которых может быть принято данное решение, не освобождает орган местного самоуправления от выполнения вышеуказанной обязанности, в том числе путем создания условий (организационного, финансового, налогового характера), направленных на стимулирование и повышение материальной и иной заинтересованности у действующих управляющих компаний для их включения в соответствующий перечень, а также привлечения их к участию в открытых конкурсах по выбору управляющей организации.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 (далее - Порядок № 75).

Пунктом 5 вышеназванных Правил N 1616 установлено, что конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано.

В случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается (пункт 39 Правил N 1616).

На основании пункта 59 Порядка № 75, в случае если до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, организатор конкурса в течение 3 месяцев с даты окончания срока подачи заявок проводит новый конкурс в соответствии с настоящими Правилами. При этом организатор конкурса вправе изменить условия проведения конкурса и обязан увеличить расчетный размер платы за содержание и ремонт жилого помещения не менее чем на 10 процентов.

Администрацией Кольчугинского района неоднократно, проводились открытые конкурсы по выбору управляющей компании, которые признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок на участие - 05.06.2023, 01.09.2023, 02.11.2023, при этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения увеличивался каждый раз на величину, равную 10%, иные условия не изменялись. В извещениях о проведении конкурсов на 05.06.2023, 01.09.2023 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения составлял менее размера платы за содержание и ремонт жилого помещения по муниципальному образованию город Кольчугино Кольчугинского района для собственников жилых помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2023 год, установленного постановлением администрации Кольчугинского района от 26.12.2022 №1338 в размере 23,09 руб. - 20,97 руб. и 23,07 руб. соответственно (л.д. 128-162, 170-171).

В 2024 году открытые конкурсы по выбору управляющей компании не проводились.

При этом по настоящее время, в неисполнение вышеприведенных требований части 17 статьи 161 ЖК РФ и пункта 2 Правил N 1616, ответчиком, органом местного самоуправления не принято решение об определении управляющей организации для управления вышеуказанными многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Однако отсутствие утвержденного перечня управляющих организаций для управления указанными многоквартирными домами на территории Кольчугинского района, на что ссылается административный ответчик, не является основанием невозможности определения управляющей компании органом местного самоуправления в силу требований пункта 17 статьи 161 ЖК РФ и пункта 2 Правил N 1616.

Административным ответчиком суду не были представлены доказательства, свидетельствующие о принятии исчерпывающих и своевременных мер, направленных на исполнение обязанности, предусмотренной частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе связанных со своевременным проведением открытых конкурсов по выбору управляющей организации, созданием благоприятных условий для их деятельности, повышением экономических стимулов для их включения в список организаций, в отношении которых может быть принято соответствующее решение о выборе управляющей компании.

Также ответчиком не использовались возможности по привлечению к участию в конкурсе управляющих компаний, связанные с увеличением расчетного размера платы за содержание и ремонт жилого помещения (пункт 59 Порядка № 75). Условия конкурсов изменялись только в части увеличения размера платы на минимальную величину 10 процентов, иные условия проведения конкурса не изменялись, что не является стимулирующим фактором для управляющих организаций, учитывая, что при этом в конкурсах 05.06.2023 и 01.09.2023 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения составлял менее размера платы за содержание и ремонт жилого помещения по муниципальному образованию город Кольчугино Кольчугинского района для собственников жилых помещений, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 2023 год, установленного постановлением администрации Кольчугинского района от 26.12.2022 №1338.

При этом администрация Кольчугинского района не лишена возможности направлять предложения большому количеству потенциальных участников принять участие в конкурсе, учитывая, что рынок оказания услуг по управлению многоквартирными домами во Владимирской области является значительным, обращаться с иными предложениями к управляющим организациям, имеющим соответствующую лицензию, по включению их в перечень, указанный в пункте 5 Правил N 1616.

Обстоятельств, которые бы по объективным, непреодолимым причинам, не зависящим от деятельности ответчика, препятствовали исполнению последним возложенной законом обязанности, судом не установлено.

Вышеприведенные положения пунктов 4, 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил N 1616 и пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом во взаимосвязи с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на защиту прав и интересов собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Ввиду отсутствия управляющей организации по управлению вышеназванным многоквартирным домом техническая эксплуатация жилищного фонда, включающая в себя техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных сетей зданий, осмотры, подготовку к сезонной эксплуатации, текущий и капитальный ремонты, санитарное содержание, в том числе уборку мест общего пользования, придомовой территории не производится, что может привести к нарушению режимов функционирования инженерных коммуникаций, возникновению аварий, перерывов в подаче тепло-, водоснабжения, представление коммунальных услуг ненадлежащего качества, что как следствие может повлечь за собой нарушение прав граждан на комфортное и благоприятное проживание, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие в городе.

Поэтому суд считает, что требования административного истца о возложении на администрацию Кольчугинского района Владимирской области принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д. 3, с момента вступления решения суда в законную силу и до заключения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кольчугинского района Владимирской области принять решение об определении управляющей организации, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...> Октября, д. 3, с момента вступления решения суда в законную силу и до заключения собственниками помещений в указанном многоквартирном доме договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, или до выбора собственниками помещений в указанном многоквартирном доме иного способа управления многоквартирным домом. 

Обязать администрацию Кольчугинского района в течение одного месяца со дня исполнения решения суда сообщить об этом в Кольчугинский городской суд Владимирской области и Кольчугинскому межрайонному прокурору Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Веселина