Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 января 2017 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи НИГМАТУЛЛИНОЙ Д.М. 

при секретаре судебного заседания МАРЧЕНКО Д.П.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск к ФИО2 и ФИО4 о выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску ФИО2 и ФИО4 к Ноябрьскому городскому департаменту по имуществу Администрации города Ноябрьск о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец НГДИ Администрации г.Ноябрьск обратился в суд с иском о выселении ответчиков ФИО2 и ФИО4 из 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения. В обоснование требований указано, что данное жилое помещение предоставлялось ФИО2 сроком на ... месяцев по краткосрочному договору найма, который прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом принято решение об отказе в заключении договора на новый срок, о чем сообщено ответчикам, установлен срок для освобождения квартиры, однако требования наймодателя не исполнены, квартира ему не возвращена.

Ответчики ФИО2 и ФИО4 предъявили к НГДИ встречные исковые требования о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, ссылаясь на невозможность их выселения без предоставления другого жилого помещения в связи с наличием у Мокрянской стажа работы в правоохранительных органах более ... лет и фактическое проживание в спорной квартире с 2007 года на условиях договора специализированного (служебное до 2011 года) и коммерческого найма. Спорная квартира предоставлялась Мокрянской взамен предоставленного ей как сотруднику милиции и сгоревшего в ... году общежития по 

<

адрес>, где она жила с ... года. Работа в полиции прекращена в связи с выходом на пенсию по достижению предельного возраста.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на первоначальном иске настаивал, поддержал изложенные в исковом заявлении доводы, против удовлетворения встречного иска возражал. Дополнительно указал, что на учете в качестве лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма на территории г.Ноябрьск, ответчики не состояли и не состоят. Предоставление служебного жилья Мокрянской имело место в ДД.ММ.ГГГГ года и не было связано с пожаром в общежитии по 

<

адрес>, который случился в ДД.ММ.ГГГГ. После пожара ответчик обратилась к истцу по вопросу получения жилья только через год. 

Ответчик ФИО2 и ее представитель ФИО3 в ходе рассмотрения дела с первоначальным иском не согласились, настаивали на встречном иске. Дополнительно пояснили, что в собственности ответчика действительно находилась трехкомнатная квартира в 

<

адрес> площадью более ... кв.м, но она продана ориентировочно в ... годах, вырученные деньги были направлены на ремонт спорной квартиры. В настоящее время у ответчика имеется квартира в 

<

адрес> площадью ... кв.м, жилья в Ноябрьске у нее нет.

Ответчик ФИО4 в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на встречном иске, с первоначальным иском не согласился.

Представитель третьего лица (ОМВД России по г.Ноябрьск) ФИО5 в ходе рассмотрения дела 19 декабря 2016 года поддержала первоначальный иск, возражала против удовлетворения встречных требований. Пояснила, что в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий по ОМВД ответчики не состояли и не состоят, поскольку таковыми не признавались и не могли быть признаны в силу того, что оба в период службы имели жилые помещения в других регионах, то есть жильем были обеспечены. Факт обращения руководства ОМВД к истцу по вопросу обеспечения Мокрянской жильем свидетельствует не о ее нуждаемости в жилых помещениях в принципе, а лишь об отсутствии у нее жилья по месту прохождения службы. В период работы у третьего лица Мокрянская продала квартиру в 

<

адрес>.

С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст.17 и 40 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами. Жилищным фондом является совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории России. В зависимости от формы собственности такой фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям); а в зависимости от целей использования – на жилищный фонд социального использования, специализированный, индивидуальный и коммерческого использования (ст.19 ЖК РФ).

Квартира № в 

<

адрес> находится в собственности муниципального образования 

<

адрес> ..., что сторонами не оспаривалось. Следовательно, полномочия собственника этого жилого помещения на основании ст.209, 212, 304 ГК РФ и ст.30 ЖК РФ (в том числе право на передачу другим лицам права владения, пользования и распоряжения имуществом, обременение его другими способами, предоставление жилого помещения в пользование иным гражданам на законных основаниях) осуществляются истцом – Администрацией города в лице его уполномоченного органа – истца НГДИ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № указанная квартира включена в состав жилищного фонда коммерческого использования ...

В силу содержания ст.421, 422 и 432 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение).

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления гражданина между истцом (наймодатель) и ответчиком ФИО2 (наниматель) был заключен договор № найма спорного жилого помещения на состав семьи ... человека, включая ответчика ФИО4, сроком на ... месяцев ... 

По своей природе заключенный между сторонами договор относится к числу регулируемых гл.35 ГК РФ договоров найма жилого помещения, относящегося к жилищному фонду коммерческого использования, о чем свидетельствует условие о его срочности и платности (п.2.1, 3.2 и 5.1).

Впоследствии стороны неоднократно заключали новые договоры аналогичного содержания относительно той же квартиры на срок ... месяцев, согласовывали условия о размере платы за пользование ею ... Последний такой договор заключен ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи ... человека на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор, согласно его условиям о платности и срочности, также не является договором социального найма либо договором найма жилого помещения из состава специализированного жилищного фонда ... 

ДД.ММ.ГГГГ наниматель обращалась к наймодателю по вопросу заключения договора найма на новый срок, но письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было сообщено об отказе в заключении такого договора в связи с принятием наймодателем решения не сдавать в течение не менее года жилого помещения внаем ...

По договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (ст.671 ГК РФ).

В данной квартире зарегистрированы постоянно по месту жительства и проживают ответчики, что усматривается из справки о регистрации. 

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории МО г.Ноябрьск, ответчики не состояли и не состоят ... что участвующими в деле лицами не оспаривалось, поэтому у них не возникло права на обеспечение их жилым помещением по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством. В собственности ответчика Мокрянской имеется жилое помещение в ... площадью более ... при составе семьи ... человека ...

В обоснование требований о выселении ответчиком указано на истечение срока действия последнего договора найма ДД.ММ.ГГГГ, что в полной мере соответствует волеизъявлению сторон при заключении договора найма и не нарушает принципа, установленного ст.421 ГК РФ. Условия договора в этой части никем не оспаривались. Следовательно, заключенный сторонами договор найма прекратил свое действие. 

Оценивая указанные обстоятельства и представленные доказательства, сопоставляя их с регулирующими отношения по найму жилого помещения нормами ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о выселении ответчиков в связи с истечением срока действия договора. 

Так, согласно ст.683 ГК РФ к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные п.2 ст.677, ст.680, 684-686, абз.4 п.2 ст.687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное. 

Поскольку заключенный сторонами ДД.ММ.ГГГГ договор являлся краткосрочным, то упомянутая представителем ответчика ст.684 ГК РФ, согласно которой по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок (п.1), применению к отношениям сторон не подлежит.

При этом следует отметить, что последний договор, распространяющий свое действие на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, решение о заключении этого договора принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть гораздо позднее окончания срока действия предыдущего договора (ДД.ММ.ГГГГ), что фактически свидетельствует об отсутствии признака непрерывности сложившихся между сторонами отношений, поскольку в период с ... проживание ответчиков в квартире не было обусловлено наличием договорных отношений с собственником жилья. 

ДД.ММ.ГГГГ истец направил нанимателю уведомление о необходимости освободить жилое помещение, закрыть лицевой счет и сняться с регистрационного учета в срок до ДД.ММ.ГГГГ ... однако до настоящего времени жилое помещение не освобождено и наймодателю не передано – в нем зарегистрированы и проживают ... ответчики Мокрянские, что ими не оспаривалось.

Следовательно, исковые требования об их выселении из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения заявлены НГДИ обоснованно и подлежат безусловному удовлетворению. 

Относительно встречных исковых требований суд полагает необходимым указать, что права пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма у ответчиков не возникло и возникнуть не могло, поскольку они пользовались ею на иных условиях, а заключение договоров в период с ДД.ММ.ГГГГ не было обусловлено их учетом в качестве нуждающихся в предоставлении жилья на условиях социального найма либо наличием у них права состоять на таком учете.

Действительно, в ДД.ММ.ГГГГ проходившей службу в правоохранительных органах Мокрянской (на тот момент ... истцом по ходатайству 

<

адрес> был выдан ордер на вселение в общежитие по 

<

адрес> на период прохождения службы ... Однако ДД.ММ.ГГГГ в указанном здании произошел пожар, вследствие которого оно было значительно повреждено огнем, после чего здание признано аварийным и ДД.ММ.ГГГГ списано с баланса и исключено из реестра объектов муниципальной собственности ... 

Указанные действия истца, безусловно, свидетельствуют о том, что договор найма жилого помещения в общежитии в ДД.ММ.ГГГГ года прекратился в связи с его разрушением на основании ч.1 ст.102 ЖК РФ.

К тому моменту Мокрянская на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состояла ... и в силу установленного ст.53, п.3 ч.1 ст.54 и ч.8 ст.57 ЖК РФ правила состоять не могла как лицо, ДД.ММ.ГГГГ совершившее сделку по отчуждению трехкомнатной квартиры площадью ....м в 

<

адрес> ...

Поэтому положения ст.13 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, вопреки доводам истца, свое действие на правоотношения сторон относительно жилого помещения в общежитии не распространяли, и обязанности обеспечить ответчика другим помещением взамен уничтоженного общежития у истца не возникло.

Из совокупности изложенного с очевидностью следует, что последующее обеспечение ответчика каким бы то ни было жильем не было связано с наличием правоотношений по данному общежитию. После ДД.ММ.ГГГГ истец ни к ответчику, ни в 

<

адрес> по вопросу признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма и постановке на соответствующий учет не обращалась.

Лишь в ДД.ММ.ГГГГ года на основании заявления и ходатайства 

<

адрес>, службу в котором ответчик на тот момент продолжала проходить, между нею и истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения – спорной 

<

адрес> – на период прохождения службы ... Приказом НГДИ от 6 июля 2007 года квартира была отнесена к специализированному жилищному фонду ... ДД.ММ.ГГГГ ОЖК г.Ноябрьск приняла решение о предоставлении квартиры ответчику (... а ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ о распределении квартиры и заключении договора ... который исполнен в тот же день.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ стороны изменили договор найма служебного жилого помещения, указав на проживание в квартире члена семьи нанимателя ее супруга – ответчика ФИО4 (...

Приказом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № л/с Мокрянская уволена из органов внутренних дел по достижению предельного возраста ... в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец направил ответчику требование об освобождении квартиры в срок до ДД.ММ.ГГГГ ...

ДД.ММ.ГГГГ к истцу с письмом о сохранении за Мокрянской жилого помещения обратился ее новый работодатель – МИФНС России № по ЯНАО ..., на основании которого ДД.ММ.ГГГГ ОЖК было принято решение о заключении с ответчиком в отношении той же (спорной) квартиры договора найма на срок ... месяцев. При этом обязанности по обеспечению жильем сотрудников государственных органов власти законодательством на органы местного самоуправления не возлагается.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира выведена из специализированного жилищного фонда и включена в состав жилищного фонда коммерческого использования ...

ДД.ММ.ГГГГ стороны пришли к соглашению о расторжении с ДД.ММ.ГГГГ договора найма служебного жилого помещения ... на основании п.16 ч.4 (договор может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон) и в тот же день заключили на эту же квартиру первый договор найма на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ...

Указанные соглашения и договоры до настоящего времени недействительными не признаны, не отменены, не изменены и не расторгнуты, действия наймодателя по изменению цели использования жилого помещения ответчиками не оспаривались и незаконными не признавались.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом с достоверностью установлено, что по состоянию на ... ответчик Мокрянская, обладая высшим юридическим образованием, выразила свою волю на заключение именно таких соглашения и договора, осознавая их правовую природу и последствия заключения.

Ссылки стороны ответчика на Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897 являются необоснованными, поскольку статус служебной в отношении спорной квартиры прекратился в ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время она отнесена к жилищному фонду коммерческого использования. Более того, данная квартира никогда не находилась в государственной собственности и никогда не передавалась в оперативное управление работодателям ответчиков. Оснований считать договоры найма, последовательно заключавшиеся сторонами в период с ДД.ММ.ГГГГ годы, ничтожными у суда нет.

Оценив совокупность представленных доказательств и установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что первоначальные исковые требования подлежат удовлетворению, а во встречном иске должно быть отказано.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения. Оснований для отказа в удовлетворении ходатайства ответчика Мокрянской о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в части выселения на три месяца при отсутствии возражений со стороны истца не имеется, поскольку это соответствует интересам ответчиков, не имеющих другого жилого помещения в г.Ноябрьске.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дел в суде, а заявленные исковые требования о выселении ответчика судом удовлетворены в полном объеме, то взысканию с каждого из ответчиков подлежит государственная пошлина в размере ... рублей, которая в соответствии с ч.2 ст.61.1 БК РФ должна быть зачислена в бюджет муниципального района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ноябрьского городского департамента по имуществу Администрации города Ноябрьск удовлетворить в полном объеме.

Выселить ФИО2 и ФИО4 из 

<

адрес> без предоставления им другого жилого помещения.

ФИО2 и ФИО4 в удовлетворении требований о признании права пользования жилым помещением – квартирой № в 

<

адрес> – на условиях договора социального найма отказать.

Взыскать с ФИО2 и ФИО2 (с каждого) государственную пошлину в размере ... рублей в бюджет муниципального образования 

<

адрес>.

Исполнение решения в части выселения отсрочить до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.