М. 12-267/2025

УИД : 69RS0040-02-2025-004590-38

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 декабря 2025 года п. Островское

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 02.04.2025 г. и на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342253434400995 от 06.03.2025г., которым ФИО1, 

<

адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342253434400995 от 06.03.2025г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 02.04.2025г. постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342253434400995 от 06.03.2025г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Должностным лицом установлено, что 19.01.2025г. в 20:29:05 по адресу: 90 км. 40 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки DAF FT XF 105 460», государственный регистрационный № в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уроженец 

<

адрес>, проживающий по 

<

адрес>

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701156,свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-02-2024/318233612, действительно до 18.02.2026г.

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г.Твери с жалобой на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 02.04.2025 г. и на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342253434400995 от 06.03.2025 г., в которой просит суд отменить обжалуемое постановление и решение.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 25.04.2025 г. жалоба ФИО1 направлена по подсудности для рассмотрения в Шарьинский районный суд Костромской области.

Определением Шарьинского районного суда Костромской области от 13.10.2025г. жалоба ФИО1 направлена по подсудности для рассмотрения в Островский районный суд Костромской области.

Доводы жалобы обоснованы тем, что ФИО1 не согласен с принятыми решениями, поскольку списание соответствующей платы в автоматическом режиме не произошло в виду некорректной работы бортового устройства, связанной с применением средств радиоэлектронной борьбы в целях антитеррористической безопасности. Денежных средств для автоматического списания с расчетной записи в системе ПЛАТОН у него имелось на момент необходимого списания в достаточном размере.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам урегулированы Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее по тексту - Правила).

Ссылаясь на п. 12, п. 95, п.3, п. 56, 60 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 заявитель считает, что техническое обеспечение бортовых устройств и сторонних бортовых устройств позволяет производить беспрерывный контроль их работоспособности (наличия соединения со спутниковой навигацией ГЛОНАСС, неспособность определить местоположение устройства и сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства, а также иные технические сбои в работе средства измерений).

Из сведений системы ПЛАТОН видно, что транспортное средство марки « DAF FT XF 105 460» с государственным регистрационным № в реестре системы взимания платы зарегистрировано за ФИО1, как владельцем транспортного средства, на основании его заявления на регистрацию транспортного средства, поданного лично.

Данные об автомобиле и его владельце внесены в реестр, а оператором созданы персонифицированная запись собственника (владельца) транспортного средства, личный кабинет собственника (владельца) транспортного средства и открыта расчетная запись №, формируемая в отношении собственника (владельца) транспортного средства для учета денежных средств, вносимых собственником (владельцем) транспортного средства оператору, и их перечисления в доход федерального бюджета.

28.11.2024 оператор по договору безвозмездного пользования №177106 и оформленному на его основании акту приема-передачи передал ФИО1 для установки на транспортное средство бортовое устройство с заводским номером 300505758, представляющее собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Он, как владелец бортового устройства, о неисправности технического средства не сообщал, так как бортовое устройство работало в штатном режиме. Маршрутную карту не оформлял. Отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с государственным регистрационным №, собственником которого он является, пояснить не может, так как не является оператором данного сервиса.

В связи с обращением им в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта на некорректную работу бортовых устройств и работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи системы взимания платы «Платон» поступил ответ и.о. начальника Управления государственного автомобильного и дорожного надзора ФИО2 от 02.04.2025 № 01-ц-06исх/11-1543/301, из содержания которого следует, что бортовое устройство не работало в штатном режиме. Сотрудники МТУ Ространснадзора по ЦФО (https://t.me/mtu_rostransnadzorCFO) формируют реестры обжалуемых постановлений и направляют их в ООО «РТИТС» для проверки возможности воздействия систем РЭБ. Требованиями к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам не предусмотрено индикаторов, информирующих пользователя о подмене координат и невозможности корректного определения местоположения бортового устройства на бортовом устройстве.

Таким образом, очевидно, что формирование средствами электронной борьбы ложных координат местоположения транспортных средств не сопровождается наличием неисправностей навигационного модуля и не подсвечивается соответствующим индикатором, в связи с чем, водитель лишен возможности обнаружить искажение координат местоположения транспортного средства и принять меры к его остановке для дальнейшего оформления маршрутной карты.

Оспариваемые постановление и вынесенное по результатам его пересмотра решение, нарушают его права и законные интересы. Наличие денежных средств на счете им обеспечено, однако, повлиять на внешние, независящие от него факторы (такие как влияние средств радиоэлектронной борьбы, применяемых в целях антитеррористической безопасности) он не имеет никакой возможности. Просит суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом разъяснений содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, поскольку в результате вменяемого мне правонарушения не следует, что был причинен какой-либо существенный вред или наступили иные значимые неблагоприятные последствия. В данном конкретном случае деяние может быть признано малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ.

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления № 80404315564381.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалось своевременно и надлежащим образом, имеются сведения о вручении судебной повестки.

Исходя из положений ч.2 и ч.3 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена судьей в отсутствие ФИО1, который извещен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, по данному делу присутствие ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным, а также в отсутствие представителя административного органа, вынесшего постановление.

Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12т., по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из обжалуемого постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342253434400995 от 06.03.2025 г. следует, что 19.01.2025г. в 20:29:05 по адресу: 90 км. 40 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья», Костромская область, собственник (владелец) транспортного средства марки DAF FT XF 105 460», государственный регистрационный № в нарушение требований п.1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12тонн (утв. постановлением Правительства РФ от 14.06.2013г. №504), допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12т., без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно движение транспортного средства за которым закреплено бортовое устройство или сторонне бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств, либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., уроженец 

<

адрес> проживающий по 

<

адрес>

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701156,свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-02-2024/318233612, действительно до 18.02.2026г.

Как следует из смысла ст. 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с п.8 ч.2 и ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело и законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Фиксация административного правонарушения, совершенного ФИО1, была произведена специальным техническим средством– Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» №1701156,свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-02-2024/318233612, действительно до 18.02.2026г.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в порядке, предусмотренном ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к ответственности и вынесения постановления), т.е. без составления протокола.

ФИО1 привлечен к административной ответственности в период действия Правил взимания платы в редакции Постановления Правительства РФ N 504 от 09.04.2021 г.

В силу п. «а» п.12 Правил взимании платы в указанной редакции движением без внесения платы считалось: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2025 N 1302 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в «Правила взимании платы», в частности внесены изменения в п.п. 7(3), 12 и добавлен п. 7(4) и действующие с 01.09.2025 г.

В силу п. «а» п.12 Правил взимания платы в действующей редакции движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с п. 7(3) Правил взимании платы в действующей редакции, в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства, о неисправности или об утрате которого собственник (владелец) транспортного средства не проинформировал оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

- временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 48 часов;

- расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 110 километров в час;

- имеются данные о координатах точек участков маршрута, которые получены системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства (стороннего бортового устройства) либо от используемых в системе взимания платы специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, от иных объектов системы взимания платы и позволяют выполнить автоматический расчет протяженности маршрута (отдельных участков маршрута). Возможность выполнения автоматического расчета протяженности маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 3 календарных дней со дня получения таких данных. При этом маршрут формируется преимущественно по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Из информации ООО «РТИТС», являющегося оператором государственной системы взимания платы следует, что за транспортным средством с государственным регистрационным № в реестре системы взимания платы с 03.04.2023г. 11:20:54 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ИП ФИО1 За транспортным средством с государственным регистрационным № с 28.11.2024г. 16:31:09 закреплено бортовое устройство № 300505758. Срок службы бортового устройства истекает 12.01.2027. Для транспортного средства с государственным регистрационным № отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 3152,03 руб. Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент фиксации 19.01.2025, 20:29:05 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-243 «Кострома-Шарья» (90 км. 40 м.) в нарушении п. 12 (а) Правил. Бортовое устройство №300505758, закрепленное за транспортным средстом с государственным регистрационным № не функционировало в штатном режиме. При этом, ботовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена (бортовое устройство не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства ). Оператор СВП не может прийти к выводу о вероятном воздействии на работу ботового устройства источников искажения/подавления сигнала GPS/THCC или устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 19.01.2025 17:14:01 - 19.01.2025 21:12:00 от БУ не поступали (детализация движения ТС прилагается). В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным № за указанный промежуток времени не производились. В нарушение п.8 Правил, владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Сбоев по состоянию на 19.01.2025 20:29:05 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Согласно детализации движения транспортного средства марки «DAF FT XF 105 460, государственный регистрационный № за 19.01.2025г. системой контроля зафиксирован проезд контрольных точек по дорогам федерального значения с указанием их координат ФАД Р-243 как до рассматриваемого события правонарушения: 19.01.2025г., с 17:08:45-17.14.01, так и после 19.01.2025г 21:12:00- 21:17:01, то есть в течение 48 час. Начисление платы при проезде точек контроля и расчет протяженности зафиксированного системой контроля маршрута, в том числе имеющего отношение к событию вмененного ФИО1 правонарушения, произведен СВП в автоматическом режиме.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что с учетом внесенных изменений в Правила взимании платы (п.п. 7(3), 12) в отношении ФИО1 в условиях отсутствия данных позиционирования бортового устройства транспортного средства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство, имеется возможность определения системой взимания платы протяженности пройденного маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы в автоматическом режиме.

Таким образом, возможность определения протяженности маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного транспортным средством ФИО1 по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) действующих Правил взимания платы, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил взимания платы не считается движением без внесения платы, т.е. не влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В то же время, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Заявителем ФИО1 представлена копия обжалуемого решения и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 02.04.2025г., которым жалоба ФИО1 на постановление №10673342253434400995 от 06.03.2025г. оставлена без удовлетворения, постановление без изменения (л.д. 21).

Согласно сведениям, предоставленным МТУ Ространснадзора по ЦФО в системе электронного документооборота АП «Платон» отсутствует решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 02.04.2025г. по жалобе на постановление №10673342253434400995 от 06.03.2025г. Также отсутствуют сведения об обжаловании и исполнении постановления. С жалобой в суд заявитель обратился согласно почтового штемпеля на конверте 12.04.2025г., то есть в установленный 10 дневный срок.

В силу п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Поскольку обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу и не исполнено, то, исходя из указанных выше положений закона, в отношении ФИО1 подлежат применению требования п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, обжалуемое постановление и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 02.04.2025г., подлежат отмене.

В силу указанного, а также положений ст. 30.7 КоАП РФ, обозначенные выше обстоятельства, являются основанием для отмены обжалуемых постановления и решения и прекращения производства по делу.

С учетом положений ст. 30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342253434400995 от 06.03.2025г. подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 №10673342253434400995 от 06.03.2025г. в отношении ФИО1 по делу об административном по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 02.04.2025г., отменить. Производство по делу прекратить на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Сапогова Т.В.