УИД 46RS0024-01-2024-000075-05

№2а-79/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 года п. Тим

Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Плотниковой С.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Курской области к ФИО2 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, суд

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по Курской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогу на имущество и пени в общей сумме 1994,98 руб., из которой 1980,27 по налогу, в том числе 36,34 руб. за 2011 год, 1881,14 руб. за 2012 год, 15,79 руб. за 2013 год, 47 руб. за 2014 год по сроку уплаты 01.10.2015, по пени в размере 14,71 руб. за период с 02.10.2015 по 01.11.2015, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик является плательщиком имущественных налогов с физических лиц. В установленные законом срок административный ответчик налог на имущество, указанный в налоговых уведомлениях от 14.11.2014 №2102890 и от 28.03.2015 №1236219 не уплатила, в связи с чем, в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени и ей направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 31.10.2015 №66685 со сроком уплаты 27.01.2016, которое в установленный срок исполнено не было. В установленный НК РФ срок с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке Управление не обращалось. На момент обращения в суд задолженность не погашена. Просит восстановить пропущенный срок на взыскание с налогоплательщика задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам, в связи с отсутствием иных возможностей взыскания задолженности.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, о дне, времени и месте предварительного судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 в предварительное судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте предварительного судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не известила и не ходатайствовала об отложении предварительного судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ суд считает возможным провести предварительное судебное заседание в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, относящиеся к обстоятельствам, связанным с исчислением срока подачи административного искового заявления, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

По смыслу пункта 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

По смыслу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 г. №41/9 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса РФ», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может. Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в предварительном судебном заседании, административному ответчику ФИО2 начислен налог на имущество за 2011 год в размере 43,25 руб., за 2012 год в размере 2013,57, за 2013 год в размере 15,79 руб. и направлено уведомление №2102890 от 14.11.2014, налог на имущество за 2014 год в размере 47 руб. и направлено налоговое уведомление №1236219 от 28.03.2015.

В установленный законом сроки не позднее 01.10.2015 ФИО2 обязанность по уплате налогов не исполнена, в связи с чем в соответствии со ст. 75 НК РФ, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени и ей направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 31.10.2015 №66685 со сроком уплаты до 27.01.2016.

Поскольку общая сумма налогов, заявленная ко взысканию, не превышает 10000 рублей, срок исполнения требования об уплате налога был установлен до 27.01.2016, с учетом положений абзаца 2 пункта 2 статьи 48 Налогового Кодекса Российской Федерации налоговый орган имел право в рассматриваемом случае обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течение 6 месяцев с даты истечения трехлетнего срока, установленного в требовании об уплате налога, то есть до 27.07.2019.

Административное исковое заявление подано в суд 16.02.2024, то есть за пределами сроков, установленных ст. 48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к каковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока исковой давности.

Доказательств того, что административный истец был лишен возможности своевременно обратиться за защитой нарушенного права в установленный законом срок, не представлено и судом не установлено. Причин пропуска срока обращения в суд, административным истцом в административном исковом заявлении не указана, а отсутствие иных возможностей взыскания задолженности к таковым не относится. 

Мер по взысканию задолженности путем подачи заявления о выдаче судебного приказа налоговый орган не предпринял, а доказательств обратного суду не представлено. При этом, административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, с учетом того, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, суд находит необоснованным ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для восстановления налоговому органу срока на подачу административного искового заявления в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по налогам и пени, а соответственно в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь с ч. 5 ст. 138, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

УФНС России по Курской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2 (ИНН 

<

***>) о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогу на имущество и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд Курской области в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий судья: