№ 2-355/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 17 февраля 2025 года

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Селезнева Е.В.,

при помощнике судьи Барановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права аренды земельного участка, признании постановления недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права аренды земельного участка.

Свои требования мотивирует тем, что между ФИО2 и комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области был заключен договора аренды №...аз от "."..г., согласно которому ФИО2 был предоставлен в аренду участок по адресу 

<

адрес> под нестационарный торговый объект – остановочный комплекс с павильоном для торговли продовольственными товарами на срок "."..г..

"."..г. ФИО2 умер. Истец является единственным наследником. 

Для оформления перехода прав и обязанностей по договору аренды истец обратилась с заявлением к ответчику, однако ответом от "."..г. ей было отказано.

Просит суд: признать за ФИО1 право аренды земельного участка по адресу 

<

адрес>, кадастровый №....

Кроме того, ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании постановления недействительным.

Ссылается на указанные выше обстоятельства, а также на тот факт, что "."..г. ей стало известно о вынесенном постановлении администрации г. Волжского №... от "."..г. о признании постановления администрации г. Волжского №... от "."..г. недействительным.

Данное постановление нарушает ее права, как стороны договора аренды.

Просит суда: признать недействительным постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №....

Определением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. гражданские дела объедены в одно производство.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчиков комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании возражала против исковых требования.

Иные лица, надлежащим образом извещенные в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 1 ст. 418 ГК РФ предусмотрено, что обязательство прекращается смертью должника, если исполнение не может быть произведено без личного участия должника либо обязательство иным образом неразрывно связано с личностью должника.

Судом установлено, что торговый павильон по адресу 

<

адрес> был построен в 1999 году, что подтверждается актом приемки законченного строительства от "."..г..

Постановлением администрации г. Волжского от "."..г. №... земельный участок по адресу 

<

адрес> был предоставлен ФИО2 в связи с приобретением торгового павильона (договор купли-продажи от "."..г.) в аренду на срок с "."..г. по "."..г..

Земельный участок по адресу 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет "."..г., ему присвоен №..., разрешенный вид использования: земли под объектами торговли.

На основании постановления администрации г. Волжского от "."..г. №... между "."..г. между ФИО2 и комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области был заключен договора аренды №...аз от "."..г..

"."..г. торговый павильон поставлен на кадастровый учета, ему присвоен кадастровый №....

"."..г. ФИО2 умер. Наследником принявшим наследство после его смерти является истец ФИО1, что подтверждается наследственным делом.

После смерти ФИО2, истец продолжила пользоваться торговым павильоном по адресу 

<

адрес>, а также оплачивать арендные платежи, что подтверждается чеками и не оспаривается ответчиками.

"."..г. ФИО1 обратилась в комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о заключении с ней дополнительного соглашения к договору аренды №...аз от "."..г., указав ее арендатором.

Письмом от "."..г. комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области отказал в заключении дополнительного соглашения, указав что в связи с установлением факта смерти ФИО2, договор и постановление №... от "."..г. признаны утратившими силу.

Согласно п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом или другими законами, личные неимущественные права и другие нематериальные блага (ст. 1112 Гражданского кодекса).

Пунктом 1 ст. 1152 ГК РФ установлено, что для приобретения наследства наследник должен его принять.

На основании п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Договор купли-продажи от "."..г., на основании которого ФИО2 был предоставлен земельный участок у сторон не сохранился, право собственности ФИО2 в ЕГРН на спорный торговый павильон не зарегистрировано, однако как указали в судебном заседании представители обоих сторон, торговый павильон не является стационарным объектом, а потому право собственности на него не подлежит регистрации. 

Учитывая изложенное, исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что на момент смерти ФИО2 являлся собственником торгового павильона по адресу 

<

адрес> и арендатором земельного участка, на котором расположен торговый павильон, истец является единственным наследником, к которой после смерти перешли права наследодателя, заключение договора аренды от "."..г. не было обусловлено личными качествами арендатора, текст договора не содержит запрета, что права и обязанности по нему не переходят к наследникам, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на аренду земельного участка.

Доводы представителя ответчика о том, что договор аренды не был зарегистрирован в Росреестре, не являются основанием для отказа в иске, в силу следующего.

В пунктах 5, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "."..г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" разъяснено, что по смыслу пункта 3 статьи 433 ГК РФ в отношении третьих лиц договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. В отсутствие государственной регистрации такой договор не влечет юридических последствий для третьих лиц, которые не знали и не должны были знать о его заключении. Момент заключения такого договора в отношении его сторон определяется по правилам пунктов 1 и 2 статьи 433 ГК РФ. Например, арендатор здания по подлежащему государственной регистрации, но не зарегистрированному договору аренды не может ссылаться на его сохранение при изменении собственника (статья 617 ГК РФ), если новый собственник в момент заключения договора, направленного на приобретение этого здания (например, договора продажи этого здания), не знал и не должен был знать о существовании незарегистрированного договора аренды. Вместе с тем при рассмотрении спора между сторонами договора, которые заключили в установленной форме подлежащий государственной регистрации договор аренды здания или сооружения, но нарушили при этом требование о такой регистрации, следует учитывать, что с момента, указанного в пункте 1 статьи 433 ГК РФ, эти лица связали себя обязательствами из договора аренды, что не препятствует предъявлению соответствующей стороной к другой стороне договора требования о регистрации сделки на основании пункта 2 статьи 165 ГК РФ. Если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Тот факт, что постановлением администрации г. Волжского №... от "."..г. постановление администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области от "."..г. №... признано утратившим силу с "."..г., договор аренды от "."..г. №...аз считается недействительным с "."..г., также не является основанием для отказа в иске в силу следующего.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В судебном заседании представитель ответчиков пояснил, что постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №... было принято, так как был установлен факт смерти арендатора, а поскольку второй стороны по договору не имелось, администрация имела право вынести оспариваемое постановление.

Действительно, на основании статьи 48 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления наделены правом отмены принятых ими муниципальных правовых актов.

Между тем, на основании отмененного постановления был заключен договор аренды от "."..г..

Договор аренды земельного участка имеет сложный юридический состав, включающий акт органа местного самоуправления (постановление) и соглашение сторон (договор), заключенное на основании этого акта. При наличии между организацией и арендатором договора аренды земельного участка орган местного самоуправления в силу статьи 450 ГК РФ и статьи 46 ЗК РФ не вправе во внесудебном порядке признать утратившими силу постановление, послужившее одним из оснований для заключения договора аренды.

Объем предоставленных гражданам и юридическим лицам гарантий защиты, а также реализация органами местного самоуправления предоставленных законом полномочий по распоряжению земельными участками не могут ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов. В соответствии с главой 9 Земельного кодекса РФ признание прав на земельный участок и защита прав на него осуществляются только в судебном порядке. Признание утратившими силу ненормативного акта, являющегося основанием для заключения договора аренды, до истечения срока его действия нарушает права и законные интересы общества.

При заключении в установленном порядке договора аренды публично-правовые отношения по предоставлению земли прекращаются (административный акт исполнен), а между сторонами возникают иные (обязательственные) правоотношения по владению и пользованию спорным земельным участком, которые основаны на самостоятельной гражданско-правовой сделке. 

Следовательно, оспариваемый акт принят администрацией за пределами полномочий, предоставленных ей законом, не позволяющим органу местного самоуправления отменять муниципальные правовые акты, на основании которых возникли гражданско-правовые отношения.

Таким образом, возникшие в данном случае гражданские права могут быть оспорены только путем предъявления иска.

Доводы представителя ответчика о том, что данное постановление не нарушает права истца судом не принимаются, поскольку как установлено выше, истец является арендатором по договору как наследник принявшей наследство арендатора по договору.

Статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания досрочного прекращения договора аренды по инициативе арендодателя, перечнем которых смерть арендатора не предусмотрена.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать недействительным постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №....

В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в пользу истца госпошлину в размере 3000 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании права аренды земельного участка, признании постановления недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. №....

Признать за ФИО1 право аренды земельного участка по адресу 

<

адрес>, кадастровый №....

Взыскать в пользу ФИО1 с комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Взыскать в пользу ФИО1 с администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области расходы по уплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: Е.В. Селезнев

Мотивированный текст решения изготовлен 03 марта 2025 года.

Судья: Е.В. Селезнев