РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Текаевой Е.Р., 

с участием представителей истца, ответчика ФИО1 по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

представителя ответчика, истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО4,

представителя ответчика, третьего лица администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района по доверенности ФИО5,

старшего помощника Узловского межрайонного прокурора Морозовой Е.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-334/2017 по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации муниципального образования Узловский район, администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и о предоставлении дополнительной жилой площади во внеочередном порядке, и по иску администрации муниципального образования Узловский район к ФИО1 

<

данные изъяты> о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Узловский районо предоставлении дополнительной жилой площади во внеочередном порядке. В обоснование иска указал, что является инвалидом-колясочником I группы, а также нанимателем однокомнатной квартиры по адресу 

<

адрес>. Постановлением главы администрации муниципального образования город Узловая и Узловский район №691 от 14.09.2001 этот жилой дом признан непригодным для проживания. Состоит на общей очереди по предоставлению жилого помещения №459 и в льготной очереди №102. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 №901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995«О социальной защите инвалидов в РФ», п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, считает, что поскольку передвигается на кресле-коляске, нуждается в постороннем уходе, то имеет право на дополнительную площадь, которая должна быть предоставлена ему во внеочередном порядке.

Просил обязать администрацию муниципального образования Узловский район предоставить ФИО1 благоустроенную двухкомнатную квартиру, взыскать с администрации муниципального образования Узловский район в пользу ФИО1 расходы на юридические услуги по составлению искового заявления в размере 

<

данные изъяты> руб. 

Определением Узловского городского суда Тульской области от 11.04.2017, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования Шахтерское Узловского района.

Администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование иска указала, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – 

<

адрес>. В соответствии с постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» от 14.09.2001№691 «Об утверждении перечня жилых зданий, непригодных для проживания» дом, в котором проживает ответчик, признан непригодным для постоянного проживания. В соответствии с Федеральным законом №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Шахтерское Узловского района на 2013-2015 годы», указанное жилое помещение включено в программу переселения, в связи с чем ФИО1 взамен непригодного для проживания жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., подлежащего сносу, предоставляется жилое помещение, построенное в рамках программы, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу 

<

адрес>. Предоставляемое ответчику жилое помещение отвечает требованиям, указанным в ст.89 ЖК РФ.

Ссылаясь на ст.ст.86-89 ЖК РФ, просит выселить ФИО1 из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения по адресу 

<

адрес> связи со сносом дома; обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тульской области в Узловском районе снять ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу; обязать ФИО1 заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> качестве нанимателя; вселить ФИО1 в жилое помещение по адресу 

<

адрес> обязав отдел по вопросам миграции ОМВД России по Тульской области в Узловском районе поставить ФИО1. на регистрационный учет по указанному адресу.

Определением Узловского городского суда Тульской области от 11.04.2017 гражданские дела по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Узловский район, администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района о предоставлении дополнительной жилой площади во внеочередном порядке и по иску администрации муниципального образования Узловский район к ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения на основании ч.4 ст.151 ГПК РФ объединены в одно производство.

От истца, ответчика ФИО1 поступили письменные возражения на иск администрации муниципального образования Узловский район. Считает, что новый район, в котором находится предоставляемая ему квартира, не оборудован для инвалидов, в нем нет магазинов, аптек и больниц. Администрация муниципального образования Узловский район лишает его условий к беспрепятственному доступу к любому объекту жизнедеятельности. Также считает, что предоставляемая ему квартира не соответствует «СП 59.13339.2912. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Пандус, пристроенный к подъезду дома, не соответствует требованиям ГОСТ, доказательств того, что он был принят комиссией после его обустройства, в материалах дела не имеется. Пожарный выход в новом доме не обустроен для инвалидов. 

От ответчика, истца администрации муниципального образования Узловский район поступили письменные пояснения на возражения истца, в которых указал, что в соответствии с постановлением Дубовской поселковой администрации №58 от 28.10.2003 ФИО1 состоит в списке нуждающихся у жилых помещениях, номер очереди 459, как проживающий в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, а постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением ему 

<

данные изъяты> группы инвалидности внесен в список первоочередников – за №102. ФИО1 хотя и является инвалидом 

<

данные изъяты> группы по общему заболеванию, однако имеет клинический диагноз, который не входит в перечень заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 №378. Сам по себе факт наличия инвалидности не дает ФИО1 права на получение внеочередного жилого помещения по п.4 ст.51 ЖК РФ. Более того, ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» установлено, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, осуществляется в соответствии с положениями ст.28.2 этого закона, согласно которой РФ передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, и не предусматривает внеочередный порядок обеспечения жильем таких лиц.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил исковые требования. Окончательно просил: признать недействительным постановление администрации муниципального образования Узловский район №1303 от 14.11.2016 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Узловский район от 18.04.2016 №395 «О предоставлении жилых помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес>»; обязать администрацию муниципального образования Узловский район и администрацию муниципального образования Шахтерское Узловского района предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенную двухкомнатную квартиру, общей площадью не менее 

<

адрес> кв.м.; взыскать с ответчиков администрации муниципального образования Узловский район и администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района в пользу ФИО1 расходы на юридические услуги по составлению искового заявления в размере 

<

данные изъяты> руб. 

В судебное заседание истец, ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представители истца, ответчика ФИО1 по доверенностям ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержали по основаниям, указанным в иске, просили удовлетворить. Исковые требования администрации муниципального образования Узловский район не признали, поддержали ранее поданные возражения, просили в иске отказать. Представитель истца, ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании указал, что постановление администрации муниципального образования Узловский район №1303 от 14.11.2016 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Узловский район от 18.04.2016 №395 «О предоставлении жилых помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес>» незаконно, поскольку предоставляемое по обжалуемому постановлению ФИО1 жилое помещение не соответствует требованиям, установленным санитарными нормами и правилами для жилых помещений, в которых проживают инвалиды. Считал также, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение должно быть не равнозначным, ранее занимаемому, а быть не меньшей площадью, чем установлено нормами предоставления. Кроме того, считал, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение находится в другом населенном пункте, поэтому не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 89 ЖК РФ. 

Представитель ответчика, истца администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, указанным в пояснении на его возражения, просила в иске отказать. Заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить. Считала, что поскольку предоставление нового жилого помещения ФИО1 производится в связи с переселением из ветхого жилья, поэтому ФИО1, имеющий заболевание, не указанное в Постановлении Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", не может претендовать на предоставление ему дополнительной жилой площади во внеочередном порядке.

Представитель ответчика, третьего лица администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО1 не признала, просила в иске отказать. Исковые требования администрации муниципального образования Узловский район к ФИО1 считала подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участника процесса.

Выслушав мнения участников процесса, показания свидетеля ФИО10, заключение прокурора Морозовой Е.Л., полагавшей, что исковые требования администрации муниципального образования Узловский район законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на жилище закреплено в п. 1 ст. 40 Конституции РФ, в которой содержится ряд гарантий реализации этого права, в частности принцип невозможности произвольного лишения кого-либо принадлежащего ему жилья.

Указанное положение Конституции РФ согласуется с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, в соответствии с которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела установлено судом, на основании протокола шахткома и администрации ш. «Брусянская» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдан ордер № на право занятия жилого помещения – 

<

адрес>, состоящей из одной комнаты, без кухни, с водопроводом, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 10).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на регистрационном учете в указанной квартире один (л.д.100).

Квартира № в 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в казне муниципального образования Шахтерское Узловского района (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Шахтерское Узловского района (наймодатель) заключила с ФИО1 (наниматель) договор социального найма № жилого помещения – однокомнатной 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение никто не вселен (л.д.80-83).

Постановлением главы администрации муниципального образования «город Узловая и Узловский район» №691 от 14.09.2001 на основании акта межведомственной комиссии №231 от 05.09.2001 утвержден перечень жилых зданий, непригодных для проживания по состоянию на 01.09.2001 (л.д.11-15,101-103), согласно которому двухэтажный жилой дом № 1957 года постройки, по адресу 

<

адрес> является непригодным для проживания в связи с разрушением (л.д.11-15,101-103).

ФИО1, пенсионер, инвалид 3 группы, в связи с непригодностью жилья для проживания ДД.ММ.ГГГГ обратился к главе администрации г.Узловая и п.Дубовка с заявлением о принятии его семьи составом 1 человек на учет для получения жилой площади. Постановлением Дубовской поселковой администрации Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 семьей из 1 человека, проживающий по адресу 

<

адрес>, включен в список очередности на получение жилой площади в поселковой администрации, номер очереди 459 (л.д.45-50).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с оформлением 

<

данные изъяты> группы инвалидности подал в Дубовскую поселковую администрацию Узловского района заявление о включении его в список первоочередного предоставления жилья. Постановлением Дубовской поселковой администрации Узловского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включен в список первоочередного предоставления жилой площади в поселковой администрации, номер очереди 102. Указанные обстоятельства подтверждаются копией дела гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий (л.д.51-61).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ очередность ФИО1 в общем списке нуждающихся №360, в первоочередном списке №50 (л.д.63).

Постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» №440 от 18.04.2005 с последующими изменениями, внесенными в него постановлением №1241 от 28.11.2007, на территории муниципального образования утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.50 ЖК РФ в размере - 

<

данные изъяты> кв.м. общей площади жилья каждому члену семьи (л.д.42-44).

Администрация муниципального образования Узловский район в качестве юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2005 (л.д.139).

Согласно Уставу муниципального образования Узловский район к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования, утверждение схем территориального планирования муниципального образования (л.д.132-138).

Законом Тульской области от 01.04.2013№1933-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Узловского района Тульской области и о внесении изменений в закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «город Узловая и Узловский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Узловского района Тульской области» утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав территорий поселений на территории Узловского района Тульской области, согласно которому в состав района входят четыре муниципальных образования, в том числе муниципальное образование Шахтерское Узловского района, в состав которого, в свою очередь, входит территория 

<

адрес>. 

Постановлением администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района от 18.11.2014 №679 утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Шахтерское Узловского района на 2013-2016 годы с учетом малоэтажного строительства, в которую постановлением №27 от 09.02.2016 внесены изменения (л.д.84,85).

Согласно паспорту муниципальной адресной программы установлен срок переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования Шахтерское Узловского района – 2013-2016 годы, заказчиком, разработчиком и исполнителем программы является муниципальное образование Шахтерское Узловского района. Целью программы является переселение 776 граждан, проживающих в аварийных жилых помещениям, непригодных для постоянного проживания, признанных таковыми на 01.01.2012, в благоустроенные жилые помещения. Программа реализуется за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования Шахтерское Узловского района. В программе предусмотрено переселение граждан из жилых помещений, признанных аварийными, за счет предоставления другого жилого помещения по договору социального найма и мены на другое вновь построенное помещение (л.д.86-89).

Согласно приложению №1 к муниципальной адресной программе 

<

адрес> включен в адресную программу, планируемая дата окончания переселения – февраль 2016 года, планируемая дата сноса дома – апрель 2016 года, расселению подлежит 36,60 кв.м. жилой площади, из которых 2 жилых помещения находятся в муниципальной собственности (л.д.90-97).

Как усматривается из заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного на имя главы администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района, он отказывается от переселения из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, в благоустроенное жилое помещение в рамках реализации Федерального закона №185-ФЗ по муниципальной адресной программе переселения (л.д.121).

В то же время, во исполнение программы по переселению главой администрации муниципального образования Узловский район издано постановление от 18.04.2016 №395 «О предоставлении жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>», которым постановлено: предоставить по договору социального найма ФИО1, зарегистрированному по адресу 

<

адрес>, жилое помещение – квартиру, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 2 этаж, по адресу 

<

адрес> (л.д.41).

26.07.2016 состоялось решение Узловского городского суда Тульской области по гражданскому делу дело № 2-678/2016 по иску администрации муниципального образования Узловский район к ФИО1 о выселении из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения, вселении в жилое помещение, обязании заключить договор социального найма, снятии с регистрационного учета, постановке на регистрационный учет.

Обращаясь в суд с указанным иском, администрация муниципального образования Узловский район настаивала на переселении ФИО1 в жилое помещение – 

<

адрес>.

Решением суда исковые требования администрации муниципального образования Узловский район к ФИО1 удовлетворены, постановлено выселить ФИО1 из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения, распложенного по адресу: 

<

адрес>, снять с регистрационного учета в нем, обязать ФИО1 заключить договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в качестве нанимателя, вселить ФИО1 в указанное жилое помещение, поставив его на регистрационный учет в нем (л.д.31-34).

ФИО1 обжаловал указанное решение Узловского городского суда.

Апелляционным определением Тульского областного суда от 31.10.2016 принят отказ главы администрации муниципального образования Узловский район от иска к ФИО1 Решение Узловского городского суда Тульской области от 26.07.2016 отменено, производство по делу прекращено (л.д.35,36).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ ему бессрочно установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.6). По акту приема-передачи от 2008 года ФИО1 в виду наличия заболевания, ограничивающего самостоятельное передвижение – 

<

данные изъяты> получил техническое средство реабилитации – комнатную кресло-коляску для взрослых (л.д.8,9). 

14.11.2016 постановлением главы администрации муниципального образования Узловский район №1330 внесены изменения в постановление №395 от 18.04.2016, в соответствии с которым взамен ранее предоставляемого жилого помещения – квартиры № расположенной на 2 этаже дома № 

<

адрес> ФИО1 в рамках переселения из непригодного для проживания жилья предоставлена однокомнатная квартира № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу 

<

адрес> (л.д.98).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на основании распоряжения правительства Тульской области от 16.03.2016 №165-р зарегистрировано право собственности муниципального образования Узловский район на предоставляемую ФИО1 квартиру (л.д.99,187-196). 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Шахтерское Узловского района получено заявление ФИО1, в котором со ссылкой на ст.ст.57,85-89 ЖК РФ, Федеральный закон №181-ФЗ от 24.11.1995, Постановления Правительства РФ №901 от 27.07.1996 и №817 от 21.12.2004 просил предоставить ему вне очереди квартиру в доме, обеспеченном пандусом на нижнем этаже, с учетом дополнительной площади (л.д.16-18).

Согласно ответу администрации муниципального образования Узловский район от 10.02.2017 №Л-80 на территории муниципального образования Узловский район строительства жилого фонда социального использования для предоставления гражданам в порядке очередности не ведется. Расселение 

<

адрес> предусмотрено муниципальной адресной программой, реализация которой осуществляется в соответствии с ЖК РФ и Федеральным законом №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Со ссылкой на данные технического паспорта указал, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение полностью соответствует требованиям жилищного законодательства (л.д.19-20).

С целью соблюдения сроков реализации муниципальной адресной программы по переселению ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Узловский район на имя ФИО1 направлено письмо №, которым ФИО1 уведомлялся о его участии в программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и о предоставлении взамен непригодного для проживания жилого помещения благоустроенной квартиры № по адресу 

<

адрес>. В случае согласия либо отказа от переселения указано на необходимость извещения об этом. Письмо получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.140,141).

Поскольку ФИО1 согласие на переселение не представил, администрация муниципального образования Узловский район обратилась в суд с иском о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

Согласно ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; без предоставления других жилых помещений.

Согласно п.3 ст. 85 ЖК, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. 

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.37 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и в Обзоре судебной практики, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой часть 1 ст. 89 ЖК РФ не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Поскольку при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются, а, следовательно, не могут служить основанием для отказа в иске о выселении. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Оценивая равнозначность (неравнозначность) предоставляемого ФИО1 жилого помещения ранее занимаемому жилому помещению, судом установлено, что предоставляемая 

<

адрес> находится в многоквартирном жилом трехэтажном бетоноблочном доме 2015 года постройки на первом этаже, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и состоит из одной жилой комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кухни площадью 

<

данные изъяты> кв.м., санузла площадью 

<

данные изъяты> кв.м., коридора площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что подтверждается копией технического паспорта жилого дома, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104-117).

Из технического паспорта жилого 

<

адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. состоит из кухни площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и одной жилой комнаты площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположена в одноэтажном жилом доме, 1954 года постройки, отдельного санузла в квартире не имеется (л.д.118-120). 

В соответствии с постановлением главы муниципального образования «город Узловая и Узловский район» №702 от 22.07.1999 «О приведении в соответствии с исторически сложившимся территориальным делением адресов населенных пунктов в муниципальном образовании «город Узловая и Узловский район»» поселку 

<

данные изъяты> расположенному в границах муниципального образования «город Узловая и Узловский район», присвоен адрес - 

<

адрес> (л.д.128,142,143). Сведений о том, что постановление отменено, изменено или признано недействительным в материалах дела не имеется. 

Более того, решением Собрания депутатов муниципального образования 

<

данные изъяты> №34-121 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден генеральный план муниципального образования рабочий 

<

данные изъяты>, которым определено, что территория муниципального образования рабочий 

<

данные изъяты> включает в себя 

<

данные изъяты>, состоящий из кварталов 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> (бывшие 

<

данные изъяты> Проект генерального плана был опубликован в официальном печатном органе муниципального образования Узловский район – газете «Знамя» №17 (12371) от 15.02.2011(л.д.144).

Все изложенное свидетельствует о том, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение находится в том же населенном пункте, что и ранее занимаемое.

В настоящее время муниципальное образование рабочий 

<

адрес> в соответствии с Законом Тульской области от 01.04.2013№1933-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Узловского района Тульской области и о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «город Узловая и Узловский район» Тульской области, установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований на территории Узловского района Тульской области» преобразовано в муниципальное образование Шахтерское Узловского района. 

Конституционный Суд РФ в Определении от 3 ноября 2009N 1368-О-О отметил, что внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Анализируя вышеприведенные нормы права, учитывая установленные обстоятельства, суд считает, что нормы ст. 57 ЖК РФ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, на данные правоотношения не распространяются, в связи с чем, доводы представителя ФИО1 по доверенности ФИО3 о необходимости обеспечения ФИО1 жилым помещением по нормам предоставления противоречат закону.

Учитывая установленные обстоятельства, суд признает доказанным факт того, что предоставляемое ФИО1 жилое помещение отвечает уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, определенных в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, и приходит к выводу о том, что предоставляемое ответчику жилое помещение является благоустроенным применительно к условиям 

<

адрес>, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, состоит из того же количества жилых комнат, отвечает установленным требованиям, в отличие от ранее занимаемого ответчиком жилого помещения, имеет кухню, санузел, и коридор, а не только кухню, и находится в черте населенного пункта 

<

адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствие с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

К указанным лицам относятся граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, дающих право на внеочередное предоставление жилья.

Между тем, согласно справке ГУЗ «Узловская районная больница» ФИО1 установлен диагноз: 

<

данные изъяты> (л.д.30). 

Имеющееся у ФИО1 заболевание в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, не входит.

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 №817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь. Согласно п.8 данного Перечня право на дополнительную жилую площадь имеют инвалиды, страдающие органическими заболеваниями центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» №181-ФЗ обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 28.2 Федерального закона «О социально защите инвалидов» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Объем субвенций определяется исходя из общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом, нуждается в предоставлении жилого помещения и в соответствии с п. 8 Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, имеет право на дополнительную жилую площадь.

Вместе с тем, в силу действующего законодательства ФИО1 имеет право на предоставление ему дополнительной жилой площади по договору социального найма по установленным нормам лишь в порядке очередности, а не во внеочередном порядке, право на внеочередное предоставление субсидии на приобретение жилого помещения, у ФИО1 также отсутствует.

Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 №901 утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»

Согласно п.1 указанного постановления инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Основаниями признания инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет являются, в том числе, обеспеченность жильем на каждого члена семьи ниже уровня, устанавливаемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; проживание в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

При постановке на учет для улучшения жилищных условий инвалидов учитывается их право на дополнительную жилую площадь 

Инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, принятые на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включаются в отдельные списки для обеспечения жилыми помещениями в первоочередном порядке (п.5 Правил).

Согласно п.7,8 Правил при предоставлении жилого помещения инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, учитываются рекомендации индивидуальной программы реабилитации инвалида, состояние его здоровья, а также другие обстоятельства (приближение к лечебно-профилактическому учреждению, месту жительства родных, близких и т.п.). Инвалидам и семьям, имеющим детей - инвалидов, занимаемые ими жилые помещения могут быть заменены на другие равноценные жилые помещения в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (переселение с верхних этажей домов на нижние, приближение к месту жительства родных, близких и т.п.).

При рассмотрении настоящего дела ФИО1 указал о своем несогласии на переселение в предоставляемое жилое помещение, поскольку оно не соответствует требованиям «СП 59.13339.2912. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Кроме того, по мнению ФИО1 и его представителей, 

<

адрес> не оборудован для инвалидов, то есть не имеет магазинов, аптек, больниц.

Вместе с тем, как усматривается из справки администрации муниципального образования Узловский район от 04.05.2017 в 2016 году в эксплуатацию введено 5 многоквартирных домов в микрорайоне 

<

адрес>, который находится в границах населенного пункта – 

<

адрес>. Место расположения домов обеспечено транспортной инфраструктурой, радом с домами расположен остановочный павильон, по которому проходят 2 маршрута общественного транспорта - №151,153. По данному направлению проходит социальный маршрут №150. Маршруты соответствуют пассажиропотоку. Учреждение здравоохранения – поликлиника расположена в 7 минутах езды от вновь построенных домов, до центральной районной больницы в г.Узловая 20 минут езды. В 2016 году в рамках программы народный бюджет произведен ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги, проходящей в непосредственной близости от домов-новостроек (л.д.176).

Из показаний свидетеля ФИО10, работающей участковым врачом-терапевтом в ГУЗ «Узловская районная больница», следует, что знает ФИО1 в связи с исполнением служебных обязанностей как пациента. ФИО1 страдает 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ и болезнь прогрессирует. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена 

<

данные изъяты> группа инвалидности. Утверждала, что при посещении ФИО1 в 2016 году видела, что ФИО1 передвигается в пределах квартиры без инвалидной коляски при помощи других опорных приспособлений. ФИО1 в связи с имеющимся заболеванием нуждается в постороннем уходе. Из данных амбулаторной карты ФИО1 следует, что тот с 2003 года по 2008 год обслуживался на дому 3-4 раза в год. В 2011 году проходил стационарное лечение в связи с 

<

данные изъяты> в карте имеются две записи об обслуживании на дому за 2015 год, а также одна запись об обслуживании на дому за 16.06.2016, иных записей по настоящее время в амбулаторной карте нет. 

Оценив показания свидетеля в совокупности с пояснениями сторон, письменными доказательствами по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости и достоверности как каждого в отдельности, так и в совокупности, суд придает им доказательственное значение, поскольку они даны свидетелем, не заинтересованным в исходе дела, логичны, не противоречивы, каких-либо сомнений у суда не вызывают.

Учитывая установленные обстоятельства, а также то, что ФИО1 в настоящее время проживает на втором этаже многоквартирного жилого дома, а предоставляемая ему квартира расположена на первом этаже, принимая во внимание то, что с 2011 года ФИО1 медицинское обслуживание получает на дому, за ним осуществляется посторонний уход, суд считает доводы ФИО1 о том, что в районе предоставленного ему жилого помещения недостаточно развита инфраструктура, что приведет к ухудшению его жилищных условий, суд не принимает во внимание.

В связи с изложенным, указание ФИО1 на то, что ему должно быть предоставлено жилое помещение большей площади по нормам предоставления, а также состоящее из двух комнат, не соответствуют требованиям действующего жилищного законодательства.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами закона, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований о предоставлении дополнительной жилой площади во внеочередном порядке.

Согласно ст.12 Федерального закона №384-ФЗ от 30.12.2009«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу ч.6 ст.3 указанного закона настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования: безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В приложении Б к СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605) дано определение маломобильных групп населения, под которыми понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения относятся: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.

Вышеуказанная норма закона требует при проектировании и строительстве жилых зданий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур обеспечивать их доступность для указанных групп. В соответствии с СП 59.133330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605) при новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует, как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения условия жизнедеятельности, равные с остальными категориями населения. Так, в частности, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для них подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжения при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1 - 2% (пункты 5.1.1-5.1.3). 

Многоквартирный дом, квартира в котором предложена ФИО1 для переселения, был построен АО «Внешстрой» на основании разрешения на строительство от 22.10.2015. Дом №1 – трехэтажный, общая площадь застройки 1358,8 кв.м., водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение – от существующих сетей, отопление – от индивидуального источника отопления. Дом состоит из 3-х блок-секций, 78 квартир, из них 1-комнатных 54 шт., 2-комнатных 24 шт. Объект введен в эксплуатацию на основании разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.177-186).

В связи с изложенным, у суда нет оснований сомневаться в том, что жилой дом № по 

<

адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к строительству зданий и сооружений.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с указанными Правилами доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления названных помещений с учетом потребностей инвалида, а именно изменения и переоборудования жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

При этом Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649, установлено, что муниципальной комиссией в соответствии с планом проводится обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, по результатам которого оформляется акт, в котором содержатся, в том числе, выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления названных помещений с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием и экономической целесообразности осуществления реконструкции или капитального ремонта дома в целях его приспособления для инвалидов. Заключение комиссии об отсутствии возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида является основанием для признания жилого помещения инвалида в установленном законодательством Российской Федерации порядке непригодным для проживания инвалида.

Вместе с тем, обследование предоставленного ФИО1 жилого помещения компетентной комиссией не проводилось, заключение о непригодности предоставленного жилого помещения для проживания инвалида не составлялось, судом установлено, что предоставляемое жилое помещение соответствует требованиям, установленным ст. 89 ЖК РФ, в связи с чем, доводы ФИО1 и его представителей о том, что предоставляемое ему помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в которых проживают инвалиды, суд считает несостоятельными.

Разрешая требование ФИО1 о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Узловский район №1303 от 14.11.2016 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования Узловский район от 18.04.2016 №395 «О предоставлении жилых помещений в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес>», суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В то же время, согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума ВС РФ №36 от 27.09.2016 года «О некоторых вопросах применения с удами Кодекса административного судопроизводства РФ», к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные или иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу ч.4 ст.1 КАС РФ и ч.1 си.22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Поскольку оспариваемое истцом постановление главы администрации муниципального образования Узловский район №1303 привело к возникновению жилищных прав ФИО1, требование истца ФИО1 о признании данного постановления незаконным подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Требование о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Узловский район №1303 от 14.11.2016 заявлено ФИО1 в рамках уточнения первоначально заявленных требований и принято к производству суда 05.05.2017, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд. Причин уважительности пропуска срока обжалования в уточненном исковом заявлении не указано, требование о восстановлении срока не заявлено.

Более того, из текста оспариваемого постановления от 14.11.2016 № 1303 следует, что им вносятся изменения в постановление администрации муниципального образования Узловский район от 18.04.2016 № 395, в том числе и в части предоставления жилого помещения не ФИО1, а иному лицу. 

Таким образом, учитывая ранее установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемым постановлением главы администрации муниципального образования Узловский район от 14.11.2016 № 1303 права, свободы и законные интересы ФИО1 не нарушены, постановление вынесено лицом, наделенным полномочиями на вынесение оспариваемого решения, порядок принятия постановления не нарушен, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, то есть обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

В связи с изложенным, суд считает, что в удовлетворении заявленных ФИО1 требований надлежит отказать в полном объеме. 

Разрешая требование ФИО1 о взыскании судебных расходов, суд исходит из того, что гражданское процессуальное законодательство в соответствии со ст.88,94,98 ГПК РФ устанавливает, что критерием для решения вопроса о возмещении судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного требования. 

Ввиду отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме, ФИО1 также надлежит отказать и в возмещении понесенных им судебных расходов по оплате юридических услуг. 

При рассмотрении требования администрации муниципального образования Узловский район к ФИО1 о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, суд исходит из того, что судом при рассмотрении настоящего дела установлено, что предоставляемая ФИО1 квартира большего размера и лучшего качества, состоит из того же количества комнат, что соответствует принципам и правилам, установленным в статьях 86,89 ЖК РФ для переселения граждан из социального жилья.

Принимая во внимание положения указанных выше норм в совокупности с установленными обстоятельствами, а также учитывая, что жилое помещение, находящееся в пользовании ФИО1 в установленном законом порядке признано непригодным, постановление №691 от 14.09.2001 о признании его таковым не отменено, предоставляемое для переселения жилое помещение свободно от прав других граждан, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что предоставленное ФИО1 жилое помещение соответствует предъявляемым законом требованиям и переселение его в данное жилое помещение прав и охраняемых законом интересов не нарушит, в связи с чем требование о выселении ФИО1 из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения по адресу 

<

адрес> подлежит удовлетворению.

При этом по основаниям ст. 55 ЖК РФ ФИО1 сохранит за собой право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, если у него имеются и не отпали основания состоять на таком учете.

В соответствии с ч. 5 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 того же Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Принимая во внимание, что в соответствии с настоящим решением ФИО1 подлежит выселению из занимаемого жилого помещения, жилой дом, в котором находится занимаемая им квартира, подлежит сносу в соответствии с муниципальной адресной программой, то состоя на регистрационном учете в нем, ответчик нарушает установленный законом порядок учета граждан в пределах РФ, отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, в связи с чем требование администрации муниципального образования Узловский район об обязании отдела по вопросам миграции ОМВД России по Узловскому району снять ФИО1 с регистрационного учета из изымаемого жилого помещения подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требования администрации муниципального образования Узловский район об обязании ФИО1 заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> качестве нанимателя, с возложением на отдел по вопросам миграции ОМВД России по Узловскому району поставить ФИО1 на регистрационный учет по указанному адресу.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждому гражданину Российской Федерации гарантировано право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу ст.ст. 8, 10 указанного закона право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской Федерации может быть ограничено: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании указанных норм закона требование истца о принудительном вселении ФИО6 в предоставленное жилое помещение по адресу 

<

адрес> будет нарушать его права на выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в связи с чем заявленное требование удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 

<

данные изъяты> к администрации муниципального образования Узловский район, администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и о предоставлении дополнительной жилой площади во внеочередном порядке отказать.

Исковые требования администрации муниципального образования Узловский район к ФИО1 

<

данные изъяты> о выселении и снятии с регистрационного учета из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения удовлетворить частично.

Выселить ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из занимаемого непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обязав отдел по вопросам миграции ОМВД России по Узловскому району снять его с регистрационного учета по этому адресу.

Возложить на ФИО7 

<

данные изъяты> обязанность в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с администрацией муниципального образования 

<

адрес> договор социального найма жилого помещения - квартиры №, расположенной в 

<

адрес>, в качестве нанимателя жилого помещения, обязав отдел по вопросам миграции ОМВД России по Узловскому району поставить ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на регистрационный учет по адресу: 

<

адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации муниципального образования Узловский район отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Тимофеева