КОПИЯ

Дело: № 2а-25/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Дятьково 17 марта 2017 года 

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кайдалова А.А. 

при секретаре Смирновой В.П.,

с участием адвоката Лексикова М.А.,

административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9

представителя административного ответчика ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации 

<

адрес> о признании незаконным заключения «Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику ссылаясь на то, что Истцы являются нанимателями по договору социального найма жилых помещений (квартир), расположенных в жилом доме, по адресу 

<

адрес>.

В настоящее время вышеуказанный жилой дом находится в аварийном состоянии и непригоден для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Администрацию 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением для проведения обследования жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> по причине того, что на основании решения общего собрания собственников жилого помещения экспертной организацией ООО «ГорСтройСервис» было проведено техническое обследование жилого данного дома. По результатам технического обследования ООО «ГорСтройСервис» сделан вывод о том, что жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, возведен не в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, техническими условиями и нормативными документами по противопожарной безопастности, санитарно-эпидемиологическими нормами, о также нормативными документами по обеспечению экологической безопастности и эксплуатации объекта и нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц, создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Вышеуказанный жилой дом не может эксплуатироваться в качестве жилого дома.

Однако, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ исх. № было доведено до их сведения что на конкурсной основе 

<

адрес> была определена организация ООО «ВЕКтор» для проведения обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

адрес>. исходя из результатов заключения следует, что значение физического износа конструкций здания составляет 55%.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения «Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» № от 08.08.2016г., постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», 

<

адрес> было вынесено распоряжение №-р «О признании многоквартирного дома пригодным для постоянного проживания».

На основании указанного распоряжения, многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, был признан пригодным для проживания с принятием на учет для капитального ремонта жилого дома.

Административные истцы считают, что заключение «Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» № от 08.08.2016г. незаконно и противоречит действующему законодательству.

Административные истцы просят суд признать незаконным распоряжение 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома пригодным для постоянного проживания»;

Признать незаконным заключение «Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным к подлежащим сносу или реконструкции» от 08.08.2016г. №;

Обязать межведомственную комиссию провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>,на предмет его соответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям с составлением соответствующего заключения по результатам обследования.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 исковые требования поддержали.

Административные истцы ФИО11, ФИО13 просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика – ФИО10 в иске просила отказать.

Представитель ООО «Вектор» в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав адвоката Лексикова М.А. в интересах административных истцов, суд приходит к следующему.

Установлено, что административные истцы являются собственниками и нанимателями по договору социального найма жилых помещений (квартир), расположенных в жилом доме, по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ст. по дому №, 

<

адрес> ФИО7 обратилась с заявлением в администрацию 

<

адрес> для проведения обследования жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес> по причине того, что на основании решения общего собрания собственников жилого помещения экспертной организацией ООО «ГорСтройСервис» было проведено техническое обследование жилого данного дома.

Из технического обследования ООО «ГорСтройСервис» жилого дома, расположенный по адресу: 

<

адрес> следует, что планировка дома не соответствует СНиП ДД.ММ.ГГГГ «Здания жилые многоквартирные» т.е. необходимость в полной перепланировке здания, полной замене фундаментов, ограждающих несущих стен, полов. Перегородок, дверей, окон, устройство внутренних инженерных сетей. Износ конструкций дома составляет 84,8%, что делает экономически невыгодным проведение каких-либо ремонтных работ по дому.

На конкурсной основе администрацией 

<

адрес> была определена организация ООО «ВЕКтор» для проведения обследования и оценки технического состояния строительных конструкций здания жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу 

<

адрес> 

<

адрес>. 

Из заключения ООО «ВЕКтор» следует, что несущие и ограждающие строительные конструкции здания, не в полной мере соответствуют требованиям нормативной и технической документации в строительстве. Среднее значение физического износа конструкций здания составляет 55%. Для приведения конструкций здания в работоспособное состояние необходимо выполнить капитальный ремонт строительных конструкций здания на основании указаний и рекомендаций подраздела 8.2 и приложения А настоящего заключения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения «Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» № от 08.08.2016г., постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», администрацией 

<

адрес> было вынесено распоряжение №-р «О признании многоквартирного дома пригодным для постоянного проживания».

На основании указанного распоряжения, многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, был признан пригодным для проживания с принятием на учет для капитального ремонта жилого дома.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с п.42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 - комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.Согласно п.п.44,45,46,47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47:

44. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

45. Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

46. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

47. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии с п.52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 - решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Вместе с тем, граждане вправе оспорить в суде заключение межведомственной комиссии.

Учитывая, что имеется два разных заключения о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд своим определением от 28.12.2016г. назначил по делу проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Из технического заключения ОАО «Брянскагропромпроект» следует, что по результатам проведенного экспертами ОАО «Брянскагропромпроект» обследования двухэтажного многоквартирного жилого дома, находящегося в 

<

адрес> проведена оценка, что обследуемое жилое здание и жилые помещения в квартирах не соответствуют нормам планировочных, архитектурных и санитарных норм и определили, что нет возможности в дальнейшем эксплуатировать этот жилой дом, в качестве жилого дома для проживания людей. Экспертами-специалистами ОАО «Брянскагропромпроект», установлено, что обследованный жилой двухэтажный многоквартирный дом в 

<

адрес> не соответствует нормам и правилам согласно п.9 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ, требованиям СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов». Проживание (нахождение) в этом доме жильцов не отвечает установленным требованиям Федерального закона от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не соответствует СанПину 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях».

Износ здания жилого многоквартирного дома составляет 80%, что позволяет сделать вывод о не выгодном и нецелесообразном проведении каких-либо строительно-ремонтных работ, проведение к дому коммуникаций и для дальнейшей эксплуатации этого здания для проживания в нем людей.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение экспертов, находит его достоверным, обоснованным и допустимым в качестве доказательства. Экспертиза проведена полно на основании материалов дела и обследовании жилого дома. Данное заключение не вызывает у суда сомнений в своей объективности, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, заключение составлено экспертами, имеющими соответствующую квалификацию и при непосредственном осмотре жилого дома. 

Заключение «Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным к подлежащим сносу или реконструкции» от 08.08.2016г. № не согласуется с выводами, сделанными экспертами, и не соответствует результатам обследования.

Выводы межведомственной комиссии сделаны без учета степени и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени фактического износа, условий обеспечения санитарных норм.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО13, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации 

<

адрес> о признании незаконным заключения «Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» удовлетворить.

Признать распоряжение 

<

адрес> № - р от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома пригодным для постоянного проживания» и заключение «Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 08.08.2016г. № незаконными.

Обязать межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции администрации 

<

адрес> провести повторное обследование жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, на предмет его соответствия требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции с составлением соответствующего заключения по результатам обследования в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и сообщением об исполнении решения по данному административному делу в суд и административным истцам.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский горсуд.

Председательствующий: 

<

данные изъяты> А.А. Кайдалов

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>