К делу № 2-539/2025

23RS0024-01-2024-004447-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года город Крымск

Судья Крымского районного суда Савкин Ю.В.,

при секретаре Богдан Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ГБПОУ Краснодарского края «Крымский технический колледж» о признании свидетельства о профессии недействительным и его аннулировании, 

УСТАНОВИЛ:

Крымский межрайонный прокурор обратился в Крымский районный суд в интересах Российской Федерации к ГБПОУ Краснодарского края «Крымский технический колледж» о признании свидетельства о профессии недействительным и его аннулировании.

Требования мотивирует тем, что Крымский межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». Установлено, что 13.11.2020 между государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Крымский технический колледж» (далее – ГБПОУ КК «Крымский технический колледж», центр обучения) и государственным автономным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Краснодарский гуманитарно-технологический колледж» (далее - ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно-технический колледж», региональный оператор) заключен договор об образовании на обучении по дополнительным образовательным программам от 13.11.2020 № 151/11.20, предметом которого являлось прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции до конца 2020 года в рамках регионального проекта «Производительность труда и поддержка занятости». В результате проверочных мероприятий установлено, что приказом ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 17.11.2020 № 31-д ФИО2 зачислена на обучение по основной программе профессионального обучения по профессии 12901 «Кондитер» с 26.11.2020 по 13.12.2020 в группу 13-К. Приказом ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 12.12.2020 № 44-д ФИО1 отчислена из образовательной организации с присвоением квалификации Кондитер 3 разряда и выдачей свидетельства по профессии 12901 «Кондитер». На ее имя оформлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523, регистрационный № 0000173 от 13.12.2020 и ей присвоена квалификация кондитера 4 разряда. Согласно данного свидетельства ФИО2 прошла обучение в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 12901 «Кондитер» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Кондитерское дело» в объеме 144 часа. Вместе с тем, установлено, что следователем Следственного отдела по Крымскому району СУ СК Российской Федерации по Краснодарскому краю 01.09.2023 возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении директора ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» ФИО5 и иных неустановленных лиц. Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что ФИО5, выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж», использовал свои полномочия вопреки законным интересам организации в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, повлекшие причинение существенного вреда правам и законным интересам государства, выраженными в хищении бюджетных денежных средств, выделенных в рамках реализации Национальных проектов и Федеральных целевых программ. Установлено, что в рамках заключенного договора между ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» и ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно- технический колледж» от 13.11.2020 № 151/11.20 на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в соответствии с Программой 2020 в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» прошли очное обучение 172 человека, из которых 16 человек были призваны на срочную военную службу в Вооруженные силы РФ и не могли обучаться, 122 человека завершили обучение и получили диплом о среднем профессиональном образовании в 2020 году и имеют прямое отношении к самому ГБПОУ КК «Крымский технический колледж». Установленные факты свидетельствуют о нарушении ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» пунктов 1.1, 2.1 договора от 13.11.2020 № 151/11/20, неправомерном получении средств, выделенных на обучение граждан и недостоверности документов об образовании, выданных по окончании обучения. Тем самым, вопреки интересам службы, ФИО5 совместно с иными лицами, злоупотребив должностными полномочиями, не выполнил обязательства по обучению студентов, предусмотренные п. 1.1, 1.3, 2.1 договора от 13.11.2020 № 151/11/20, из корыстной заинтересованности. Предварительное следствие по уголовному делу в настоящее время продолжается. В ходе предварительного следствия 26.10.2023 допрошена в качестве свидетеля ФИО2, которая пояснила о том, что в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» проводилось профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, ей было известно, однако какие-либо документы на зачисление она не подавала, обучение не проходила, на занятии находилась 1 раз, экзамен по результатам обучения не сдавала. Таким образом, ФИО2 фактические образовательные услуги не получила, итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, на ее имя неправомерно оформлено свидетельство о профессии. Просит суд признать свидетельство о профессии недействительным и аннулировать его. Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Крымский технический колледж» исключить запись в учетных документах о выдаче вышеуказанного свидетельства в отношении ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Малкова Т.А. требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ГБПОУ Краснодарского края «Крымский технический колледж» в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Представитель третьего лица – ГАПОУ Краснодарского края «Краснодарский гуманитарно-технический колледж» в судебном заседании не участвовал, был извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ № 474) установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытая таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с п. 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288 (далее – Положение № 1288), проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Установлено, что 13.11.2020 между ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» и ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно-технический колледж» заключен договор об образовании на обучении по дополнительным образовательным программам от 13.11.2020 № 151/11.20, предметом которого являлось прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции до конца 2020 года в рамках регионального проекта «Производительность труда и поддержка занятости».

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ).

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 273-Ф3 к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Частью 1 ст. 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона № 273-ФЗ документ о квалификации подтверждает получение квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение (при наличии) квалификационного разряда, класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (ч.ч. 11, 12 ст. 60 Закона № 273-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 73 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии) квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно ч.ч. 1, 11 – 15 ст. 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В результате проверочных мероприятий установлено, что приказом ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 17.11.2020 № 31-д ФИО2 зачислена на обучение по основной программе профессионального обучения по профессии 12901 «Кондитер» с 26.11.2020 по 13.12.2020 в группу 13-К. Приказом ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» от 12.12.2020 № 44-д ФИО2 отчислена из образовательной организации с присвоением квалификации Кондитер 3 разряда и выдачей свидетельства по профессии 12901 «Кондитер». На ее имя оформлено свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523, регистрационный № 0000173 от 13.12.2020 и ей присвоена квалификация кондитера 4 разряда. Согласно данного свидетельства ФИО2 прошла обучение в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 12901 «Кондитер» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Кондитерское дело» в объеме 144 часа. 

Вместе с тем, установлено, что следователем Следственного отдела по Крымскому району СУ СК Российской Федерации по Краснодарскому краю 01.09.2023 возбуждено уголовное дело № 12302030025000048 по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении директора ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» ФИО5 и иных неустановленных лиц.

Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что ФИО5, выполняющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж», использовал свои полномочия вопреки законным интересам организации в целях извлечения выгод и преимуществ для себя, повлекшие причинение существенного вреда правам и законным интересам государства, выраженными в хищении бюджетных денежных средств, выделенных в рамках реализации Национальных проектов и Федеральных целевых программ.

Установлено, что в рамках заключенного договора между ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» и ГАПОУ КК «Краснодарский гуманитарно-технический колледж» от 13.11.2020 № 151/11.20 на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в соответствии с Программой 2020 в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» прошли очное обучение 172 человека, из которых 16 человек были призваны на срочную военную службу в Вооруженные силы РФ и не могли обучаться, 122 человека завершили обучение и получили диплом о среднем профессиональном образовании в 2020 году и имеют прямое отношении к самому ГБПОУ КК «Крымский технический колледж».

Установленные факты свидетельствуют о нарушении ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» пунктов 1.1, 2.1 договора от 13.11.2020 № 151/11/20, неправомерном получении средств, выделенных на обучение граждан и недостоверности документов об образовании, выданных по окончании обучения.

Тем самым, вопреки интересам службы, ФИО5 совместно с иными лицами, злоупотребив должностными полномочиями, не выполнил обязательства по обучению студентов, предусмотренные п. 1.1, 1.3, 2.1 договора от 13.11.2020 № 151/11/20, из корыстной заинтересованности.

Предварительное следствие по уголовному делу в настоящее время продолжается.

В ходе предварительного следствия 26.10.2023 допрошена в качестве свидетеля ФИО2, которая пояснила о том, что в ГБПОУ КК «Крымский технический колледж» проводилось профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, ей было известно, однако какие-либо документы на зачисление она не подавала, обучение не проходила, на занятии находилась 1 раз, экзамен по результатам обучения не сдавала.

Таким образом, ФИО2 фактические образовательные услуги не получила, итоговую аттестацию не проходила, в связи с чем, на ее имя неправомерно оформлено вышеуказанное свидетельство о профессии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к ГБПОУ Краснодарского края «Крымский технический колледж» о признании свидетельства о профессии недействительным и его аннулировании – удовлетворить. 

Признать свидетельство о профессии рабочего, должности служащего 230523 регистрационный № 0000173, выданное Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Краснодарского края «Крымский технический колледж» 13.12.2020 на имя ФИО2, согласно которому она прошла обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 12901 «Кондитер» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Кондитерское дело» в объеме 144 часа, недействительным и аннулировать его.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Краснодарского края «Крымский технический колледж» исключить запись в учетных документах о выдаче свидетельства о профессии рабочего, должности служащего 230523 регистрационный № 0000173 от 13.12.2020, согласно которому ФИО2 прошла обучение в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Краснодарского края «Крымский технический колледж» по программе профессионального обучения по профессии 12901 «Кондитер» с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Кондитерское дело» в объеме 144 часа, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Крымский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.03.2025.

Судья: Ю.В. Савкин