Судья Пахоменкова М.А. Дело № 33-2375/2025

№ 13-706/2025

№ 2-4609/2010 (уничтожено)

67RS0002-01-2010-004395-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 декабря 2025 г. г. Смоленск

Смоленский областной суд в составе:

председательствующего судьи - Фоминой Л.А.,

при помощнике судьи - Потапченко С.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материал по частной жалобе ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области на определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 апреля 2025 г. об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2010 г.,

Заслушав доклад судьи Фоминой Л.А., объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России и УФСИН России по Смоленской области - ФИО1,

установил:

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2010 г.

В обоснование заявленных требований указано на невозможность исполнения решения суда ввиду отсутствия финансирования со стороны главного распорядителя бюджетных денежных средств. Просило о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2025 г. (л.м. 3-5).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 апреля 2025 г. заявление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области оставлено без удовлетворения (л.м. 23-24).

Не согласившись с вышеуказанным определением, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области подало частную жалобу, в которой просит определение отменить, предоставить отсрочку до 31 декабря 2025 г. В обоснование указывает о том, что суд не принял во внимание, что бюджетные ассигнования, предусмотренные федеральной целевой программой «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 гг.)», распределены в полном объеме. Обязанность Учреждения по исполнению решения суда напрямую зависит от исполнения решения ФСИН России, как главного распорядителя денежных средств. Кроме того, суд не учел то обстоятельство, что при отсутствии целевых денежных средств, которые выделяются главным распорядителем денежных средств федерального бюджета, Учреждение не вправе использовать на ремонтные работы иные денежные средства, что является серьезным затруднением к исполнению судебного решения (л.м. 26-28).

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России и УФСИН России по Смоленской области - ФИО1 доводы частной жалобы поддержала.

Представитель заинтересованного лица СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России, помощник прокурора Смоленской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежаще, заблаговременно, заказными письмами с уведомлением о вручении, а также путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет» на сайте суда. Помощник прокурора Смоленской области - Серенкова Ю.В. просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие (л.м. 80).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России и УФСИН России по Смоленской области - ФИО1, изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность определения суда в пределах доводов частной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, должен оцениваться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Из содержания указанных правовых норм в их системном толковании следует, что лицо, обращающееся с заявлением об отсрочке исполнения решения суда обязано доказать наличие по делу обстоятельств, исключающих или затрудняющих возможность исполнения судебного акта либо существенно влияющих на результат его исполнения.

Как установлено судом первой инстанции и следует из письменных материалов дела, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2010 г. на ФБУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Смоленской области возложена обязанность освоить выделенные денежные средства для проектирования и строительства камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в ФБУ «Следственный изолятор № 1».

До настоящего времени указанное судебное решение не исполнено.

В целях исполнения указанного решения суда и выделении денежных средств 5 ноября 2024 г. УФСИН России по Смоленской области обращалось в адрес главного распорядителя денежных средств о необходимости выделения бюджетных средств для обеспечения проектирования и строительства камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Смоленской области, однако последним сообщено, что бюджетные ассигнования, предусмотренные федеральной целевой программой «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018-2030 гг.)», распределены в полном объеме, денежные средства не выделены (л.м. 6, 7-8).

Оставляя без удовлетворения указанное заявление, руководствуясь положениями части 1 статьи 203, статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, суд исходил из того, что с момента вступления решения суда в законную силу прошло значительное время (более 10 лет), отсутствие денежных средств не может служить основанием для предоставления новой отсрочки исполнения решения, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об изменении финансовой ситуации в декабре 2025 г., что приведет к исполнению судебного акта, вступившего в законную силу более 10 лет назад, в связи с чем пришел к выводу, что предоставление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области отсрочки до 31 декабря 2025 г., не обеспечивает баланс интересов всех участников исполнительного производства, существенно нарушает право взыскателя на получение присужденного по решению в разумный срок.

Суд апелляционной инстанции с данным выводом суда согласиться не может ввиду следующего.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная норма закреплена в части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 2 статьи 36 вышеуказанного закона, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В качестве дополнительных доказательств по делу судом апелляционной инстанции были истребованы и в порядке статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела, решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2010 г., из которого следует, что заявление прокурора Смоленской области в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФБУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Смоленской области, УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России о возложении обязанности по принятию мер, направленных на выделение и освоение денежных средств необходимых для проектирования и строительства камерных помещений для содержания подозреваемых и обвиняемых удовлетворено.

На ФСИН России, как главного распорядителя денежных средств федерального бюджета, возложена обязанность выделить денежные средства необходимые для обеспечения проектирования и строительства камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых в ФБУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Смоленской области.

На УФСИН России по Смоленской - перераспределить поступившие от ФСИН России бюджетные средства.

На ФБУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Смоленской области - освоить выделенные денежные средства (л.м. 51-53).

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 25 января 2011 г. вышеуказанное решение оставлено без изменения, кассационная жалоба ФСИН России - без удовлетворения (л.м. 50).

Из представленного СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ответа усматривается, что на исполнении с 17 февраля 2011 г. находится исполнительное производство № 51785/24/98067-ИП, которое было возбуждено на основании выданного Ленинским районным судом г. Смоленска исполнительного документа серии ВС № 020125462 (л.м. 67-71).

Решение суда до настоящего времени не исполнено.

В связи с неисполнением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 июля 2023 г. на заявителя налагался исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 9 января 2024 г. указанное постановление отменено, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области освобождено от взыскания исполнительского сбора (л.м. 88-94).

Согласно представленного УФСИН России по Смоленской области ответа лимиты бюджетных обязательств для исполнения указанного решения суда не выделялись (л.м. 75).

Как следует из вышеизложенного, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области вправе требовать предоставления отсрочки исполнения решения суда от 28 октября 2010 г. при невозможности освоения денежных средств, выделенных ФСИН России, для обеспечения проектирования и строительства камерных помещений для содержания 250 подозреваемых и обвиняемых.

Момент исполнения вышеуказанного решения суда возникает у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области после поступления денежных средств от главного распорядителя ФСИН России.

При указанных обстоятельствах обжалуемое определение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием решения об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда ввиду не наступления срока его исполнения для заявителя.

Руководствуясь статьями 330-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

определение Ленинского районного суда г. Смоленска от 11 апреля 2025 г. отменить, разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 28 октября 2010 г. отказать ввиду не наступления срока его исполнения для ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области.

Судья Л.А. Фомина

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 декабря 2025 г.