№ 5-283/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 июля 2021 года пос. Саракташ 

Судья Саракташского районного суда Оренбургской области Тошерева И.В., 

при секретаре Юниной Ю.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой Республики Узбекистан, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находясь на территории Российской Федерации, нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени уклонялась от своевременного выезда из Российской Федерации, по истечению срока пребывания.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала полностью, пояснила, что состоит в фактических брачных отношениях с мужчиной, который является гражданином РФ, имеет малолетнего ребенка, у которого имеется гражданство РФ. 

Выслушав лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу:

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из содержания и смысла ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием привлечения к административной ответственности ФИО1 явились те обстоятельства, что она, являясь гражданкой Республики Узбекистан, находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания выразившимся в нарушении правил миграционного учета, а именно с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени уклоняется от своевременного выезда из Российской Федерации, по истечению срока пребывания.

Действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, объяснениями ФИО1, справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от ДД.ММ.ГГГГ Личность ФИО1 установлена.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а их совокупность является достаточной для принятия решения по делу.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 5 Закона, дающих ФИО1 право находиться на территории РФ в настоящее время не установлено. Документа, подтверждающего право лица без гражданства находиться на территории РФ, доказательств ее обращения в миграционные органы в данных целях не представлено. 

Учитывая изложенное, обоснованность привлечения лица без гражданства к административной ответственности сомнений не вызывает.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 о суд признает: признание вины, раскаяние в содеянном, нахождении на иждивении малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, принимая во внимание данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ФИО1 меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, считаю необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с ДД.ММ.ГГГГ, имеет постоянное место жительства по адресу: 

<

адрес>, также на территории РФ, постоянно проживает ее сын, который является гражданином РФ, что свидетельствует о наличии устойчивых, семейных, социальных связей.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Информация о получателе штрафа: УФК по Оренбургской области (ОМВД России по Саракташскому району); Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ОРЕНБУРГ БАНКА РОССИИ; ИНН 

<

***>; КПП 564301001, расчетный счет 

<

***> в отделении Оренбург Банка России; БИК 015354008; ОКАТО 53641444; ОКТМО 53641444, код бюджетной классификации – 18811601181019000140, УИН 18880356210007191425. 

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья И.В. Тошерева