Дело № 2а-489\2023

УИД 48RS0009-01-2023-000453-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2023 года 

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Искусных Ю.С.

с участием прокурора Михина М.В.

представителя административного ответчика ФИО1 

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Малинсковского сельского совета Данковского района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной в районе дома №11 в с. Покровское Данковского района Липецкой ограждением по периметру, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Малинковского сельсовета Данковского района Липецкой области о признании бездействия незаконным 

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Малинковского сельсовета Данковского района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по оборудованию контейнерных площадок.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения сельскими поселениями Данковского муниципального района законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и отходах производства и потребления было установлено, что на территории Малинковского сельского поселения в районе дома №11 в с. Покровское Данковского района Липецкой области расположен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО). Вместе с тем в нарушение требований законодательства контейнерная площадка не имеет ограждения по периметру, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Таким образом, выявлены нарушения п.3 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3. Бездействие администрации сельского поселения может привести к нарушениям экологического законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, не соответствует интересам сельского поселения при осуществлении деятельности по участию в организации сбора ТКО, очистке территории муниципального образования от отходов. Просил признать бездействие сельской администрации незаконным и возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать контейнерную площадку расположенную в районе дома №11 в с. Покровское Данковского района Липецкой области ограждением по периметру, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании прокурор Михин М.В. отказался от заявленных требований в части возложения обязанности по оборудованию контейнерной площадки, расположенной в районе дома №11 в с. Покровское Данковского района Липецкой области ограждением по периметру, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, ввиду добровольного исполнения ответчиком требований поле обращения в суд. В остальной части поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – глава сельской администрации Малинковского сельского совета Данковского района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона N 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п.1) Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Пунктом 2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, определено, что складирование отходов (крупногабаритных и твердых коммунальных) осуществляется в бункерах и контейнерах.

В Правилах дается понятие "контейнерная площадка" - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров;

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.3 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что на основании решения Совета депутатов Данковского района №73 от 07.10.2021 всем сельским поселениям Данковского муниципального района с 01.01.2022 сроком на 3 года переданы полномочия Данковского муниципального района по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории сельских поселений.

Таким образом, на сельские поселения Данковского района Липецкой области возложена обязанность по организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в пределах территории соответствующего сельского поселения.

Как установлено судом, на территории сельского поселения Малинковского сельсовета Данковского района в с Покровское в районе дома №11 имеется контейнерная площадка, которая не имеет ограждения по периметру, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Данный факт подтверждается справкой главы администрации сельского поселения ФИО1 и рапортом старшего помощника Данковского межрайонного прокурора Голобородько В.А. от 20.06.2023. Устранение нарушения санитарного законодательства имело место только после обращения прокурора с настоящим иском в суд.

Таким образом, бесспорно установлено, что сельским поселением Малинковского сельсовета Данковского района в установленном законом порядке не принимались меры по обустройству мест сбора ТКО. Бездействие администрации сельского поселения может привести к нарушениям экологического законодательства, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, не соответствует интересам сельского поселения при осуществлении деятельности по участию в организации сбора ТКО, очистке территории муниципального образования от отходов.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 227, 177 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Малинсковского сельского совета Данковского района Липецкой области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки, расположенной в районе дома №11 в с. Покровское Данковского района Липецкой ограждением по периметру, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.А.Шатохина

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2023 года.