№5-765/2023 

61RS0002-01-2023-002488-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

28 июня 2023 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Смирнов Н.Н., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Шахи А.Ш. А.Ш., переводчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Исламской Республики Афганистан Шахи А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Исламской Республики Афганистан, адрес постановки на учет отсутствует, проживает по адресу 

<

адрес>-на-ФИО2, 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шахи А.Ш. А.Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанного протокола ДД.ММ.ГГГГ по адресу 

<

...>, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданином Исламской Республики Афганистан, Шахи А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, а именно, Шахи А.Ш. А.Ш. ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации по однократной визе серии 24 № с целью учебы, периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени находится на территории РФ. Гражданин Исламской Республики Афганистан Шахи А.Ш. А.Ш. не воспользовался правом урегулировать свое правовое положение, а именно, обратиться в территориальный орган МВД РФ с составленным в произвольной форме заявлением и до ДД.ММ.ГГГГ территорию РФ не покинул (окончание срока визы). Таким образом, Шахи А.Ш. А.Ш. уклонился от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил норму ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Шахи А.Ш. А.Ш. вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, так же пояснил, что его близкие родственники – родители являются гражданами Афганистана, в настоящее время находятся на территории исламской 

<

адрес>, на территории РФ близких родственников он не имеет, только его двоюродный брат является гражданином РФ. Недвижимого имущества на территории РФ он не имеет, его постоянным местом жительства является Афганистан, где у него имеется недвижимое имущество. В связи с политической обстановкой в Афганистане он обратился с заявлением о временном убежище в Российской Федерации, по настоящее время статус беженца или иной статус у него отсутствует, он обратился с соответствующим заявлением о предоставлении статуса беженца ДД.ММ.ГГГГ Однако, по настоящее время, свидетельство о рассмотрении по существу ходатайства о признании лица беженцем Шахи А.Ш. А.Ш. не выдавалось, в связи с чем просил не выдворять за территорию РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав Шахи А.Ш. А.Ш. суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с изменениями и дополнениями) - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Шахи А.Ш. А.Ш. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приложением к делу об административном правонарушении; копией паспорта Шахи А.Ш. А.Ш.

Таким образом, суд считает вину в совершении правонарушения Шахи А.Ш. А.Ш. полностью доказанной как представленными в суд материалами дела, так и объяснениями самого Шахи А.Ш. А.Ш. в судебном заседании.

Суд квалифицирует действия Шахи А.Ш. А.Ш. по части 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, как – нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шахи А.Ш. А.Ш. не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание вины Шахи А.Ш. А.Ш., раскаяние в содеянном.

По делу установлено, что Шахи А.Ш. А.Ш. имеет паспорт Исламской Республики Афганистан, документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ не имеет, его близкие родственники находятся в Афганистане, гражданства РФ у них не имеется. Места жительства и недвижимого имущества в РФ Шахи А.Ш. А.Ш. не имеет. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о беженцах признание лица беженцем предусматривает: обращение с ходатайством о признании беженцем (далее - ходатайство); предварительное рассмотрение ходатайства; принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу (далее - свидетельство) либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу; рассмотрение ходатайства по существу; принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем; выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

В соответствии с ч. 6 и 7 ст. 4 Закона о беженцах решение о выдаче свидетельства является основанием для предоставления лицу и членам его семьи прав и возложения на них обязанностей, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, в части, не противоречащей настоящему правовому положению данных лиц. При принятии решения о выдаче свидетельства территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, оформляет на лицо и членов его семьи личное дело и в течение суток со дня принятия решения вручает или направляет данному лицу свидетельство установленной формы.

Свидетельство является документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем.

Согласно подпункта 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" (далее - Закон о беженцах) временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным указанным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 названной статьи лицу, получившему временное убежище и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел выдается свидетельство установленной формы. Свидетельство о предоставлении временного убежища является документом, удостоверяющим личность лица, получившего временное убежище на территории Российской Федерации, и подтверждает его право на пребывание на территории Российской Федерации. Лицо, которому предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации и которое получило свидетельство о предоставлении временного убежища, подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как достоверно установлено судом, такое свидетельство Шахи А.Ш. А.Ш. или членам его семьи не выдавалось. 

Более того, доводы Шахи А.Ш. А.Ш. о том, что он находится в ФИО2 в связи с опасностью для его жизни, здоровья, в целях получения убежища, также оцениваются судом критически, поскольку согласно представленным суду материалам, он при въезде в ФИО2 не заявлял такую цель визита, а, наоборот, сообщал о цели прибытия в РФ – учеба. 

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства, смягчающие ответственность, суд полагает назначить Шахи А.Ш. А.Ш. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Наличие у его двоюродного брата гражданства РФ, по убеждению суда, не является основанием для отказа в административном выдворении Шахи А.Ш. А.Ш. за пределы РФ.

При этом суд учитывает, что иностранный гражданин Шахи А.Ш. А.Ш. не имеет места жительства и работы на территории Российской Федерации, в суд не представлено достоверных сведений о наличии у Шахи А.Ш. А.Ш. денежных средств для самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, близких родственников или знакомых, которые могли бы оказать материальную помощь, в Российской Федерации не имеется.

Судом не установлено обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку учтены характер совершенного заявителем правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о ее лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что въехав на территорию Российской Федерации, заявитель не мог не знать порядка пребывания, однако каких-либо мер к узакониванию своего положения до выявления административного правонарушения он не предпринимал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Шахи А.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Исламской Республики Афганистан, гражданина Исламской Республики Афганистан, на миграционном учете не состоящего, проживающего по адресу: 

<

адрес>-на-ФИО2, 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации и за пределы Российской Федерации.

До выдворения Шахи А.Ш., осуществлять его содержание в «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации» (ФКУ «ЦВСИГ» «ФИО2» МВД ФИО2) по адресу: 

<

адрес>.

Обязанность по доставлению Шахи А.Ш., в вышеуказанное государственное казенное учреждение Ростовской области и исполнению решения о назначении наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Железнодорожный районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

<

данные изъяты> 

Разъяснить Шахи А.Ш. А.Ш. что в соответствии с ч.6 ст.32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях он обязан выехать за пределы Российской Федерации не позднее чем в течение пяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления. 

Согласно ч.1.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента вручения копии постановления.

Судья Н.Н.Смирнов