Дело № 2-258/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Верхневилюйск 30 июля 2024 года 

Верхневилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифорова А.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И., с участием,

помощника прокурора Верхневилюйского района Анахиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Сивцева М.М. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Тускул» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации Муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» о возложении обязанности провести лабораторные исследования, подтверждающие безопасность песка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Тускул» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад «Тускул»), администрации муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МР Верхневилюйский улус (район)»), указав, что прокуратурой Верхневилюйского района с привлечением специалиста Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Вилюйском районе (дислокация в селе Верхневилюйск) проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Верхневилюйского района. В ходе данной проверки установлено, что за 2023 и 2024 годы не проведены лабораторные исследования, подтверждающие безопасность песка, находящегося на территории МБДОУ «Детский сад «Тускул». Прокуратурой района по выявленному нарушению ранее принимались меры реагирования, однако на внесенный акт прокурорского реагирования поступил ответ, из которого следует, что требования прокурора района не исполнены. Указывая на изложенное, прокурор Верхневилюйского района Сивцев М.М. просит возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад «Тускул», а также на администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)», как на учредителя образовательного учреждения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лабораторные исследования, подтверждающие безопасность песка на территории МБДОУ «Детский сад «Тускул».

О времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом. 

Ответчик МБДОУ «Детский сад «Тускул» явку своего представителя не обеспечило, ходатайством просит рассмотреть дело без участия его представителя, также указано, что 18 июня 2024 года заключен договор по оказанию услуг микробиологического и паразитологического исследования песка, счет оплачен. Замена песка производится 2 раза в год. 

Ответчик администрация МР «Верхневилюйский улус (район)» также явку своего представителя не обеспечила, уважительность не явки своего представителя суду не сообщила, возражений относительно иска не заявила.

При указанных обстоятельствах суд, руководствуясь ч. ч. 4 и 5 ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков. 

В судебном заседании помощник прокурора Верхневилюйского района Анахина Е.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Выслушав доводы помощника прокурора Анахиной Е.А., изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

Статьей 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), на территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний. При наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка. 

Показатели безопасности песка в песочницах детских организаций определены в таблице 6.17 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2. 

Судебным следствием установлено, что прокуратурой Верхневилюйского района с привлечением специалиста Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Вилюйском районе (с дислокацией в селе Верхневилюйск) проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательных учреждениях Верхневилюйского района. В ходе данной проверки установлено, что за 2023 и 2024 годы не проведены лабораторные исследования, подтверждающие безопасность песка на игровых площадках и песочницах, находящихся на территории МБДОУ «Детский сад «Тускул». Данные обстоятельства подтверждаются информацией Территориального отдела Управление Роспотребнадзора по Республики Саха (Якутия) в Вилюйском районе от 07 июня 2024 года № 66, 09 июля 2024 года №б/н.

Указанные нарушения создают угрозу здоровья несовершеннолетних, находящихся в образовательной организации, а также их семей, персонал образовательного учреждения, нарушает их право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем ответчика МБДОУ «Детский сад «Тускул» является администрация МР «Верхневилюйский улус (район)», которая в силу требований п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) обязана создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, их содержание в муниципальных образовательных организациях, а также осуществлять в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей.

В силу ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов в целях решения вопросов местного значения уполномочены, в том числе на создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из приведенных положений закона следует, что финансирование муниципальных образовательных учреждений в части их содержания и обслуживания относится к расходным обязательствам муниципального района. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что обязанность по финансированию мероприятий по проведению лабораторных исследований, подтверждающих безопасность песка, должна быть возложена на администрацию МР «Верхневилюйский улус (район)».

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения требований п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20, в настоящее время указанные нарушения не устранены, доказательств того, что ответчиком произведена замена песка, суду не представлены, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд считает установление срока для исполнения решения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу правильным, данный срок с учетом объема и характера мероприятий, которые необходимо провести ответчикам является разумным и достаточным для исполнения решения суда. 

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Требования прокурора заявлены в интересах физических лиц. При подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для физических лиц составляет 300 рублей (под. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, МБДОУ «Детский сад «Тускул» подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхневилюйского района Республики Саха (Якутия) Сивцева М.М. - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Тускул» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лабораторные исследования песка на игровых площадках и песочницах, находящихся на территории МБДОУ «Детский сад «Тускул», на соответствие гигиеническим нормативам, согласно процедуре, установленной санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28. 

При недостаточности у дошкольного образовательного учреждения денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать администрацию муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>) в течение установленного судом 6 (шести) месячного срока выделить МБДОУ «Детский сад «Тускул» дополнительные финансовые средства для проведения дошкольным образовательным учреждением вышеприведенных мероприятий по соблюдению санитарных правил.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Тускул» муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Верхневилюйский районный суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: А.А. Никифоров

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 июля 2024 года.