по административному делу № 2а-185/2021

24RS0060-01-2021-000208-43

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 г. г. Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Феськовой Т.А.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино, ГУФССП России по Красноярскому краю с административным иском о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Требования мотивированы тем, что 26 февраля 2020 г. в ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино предъявлен к исполнению исполнительный документ № 2-4422/17/2019, выданный 30 декабря 2019 г. мировым судьёй судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по кредитному договору. Административный истец полагает, что судебный пристав-исполнитель никаких мер принудительного характера в отношении должника длительное время не предпринимал: постановление об удержании из заработной платы должника по месту его работы не направлялось, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не выносилось, проверка имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации не производилась, принудительный привод должника не осуществлялся, семейное положение должника не выяснялось, действия по розыску имущества, зарегистрированного на супругу должника, но являющегося совместной собственностью супругов, не совершались. Также судебный пристав-исполнитель не направлял в адрес взыскателя процессуальные документы. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении постановления об удержании из дохода должника, в не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за период с 28 июля 2020 г. по 05 февраля 2021 г., в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01 декабря 2020 г. по 05 февраля 2021 г., в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 12 марта 2020 г. по 05 февраля 2021 г. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В судебное заседание представитель административного истца, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 административный иск не признала, суду пояснила, что на исполнении в ОСП по г. Бородино и Рыбинскому району находится сводное исполнительное производство в отношении должника ФИО2 Копия постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу № 2-4422/17/2019 направлялась сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю ООО МФК «ОТП Финанс". В рамках исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации. На основании представленных сведений о наличии счетов в банках было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направлено в банки для исполнения. В соответствии с информацией, поступившей из Пенсионного фонда РФ, о том, что должник трудоустроен, было обращено взыскание на доходы должника: постановление направлено по месту работы в ООО «Нарада», а после получения сведений об увольнении – по другому месту работы в АО «СУЭК-Красноярск» Филиал «Разрез Бородинский». Впоследствии поступила информация, что должник уволен с предприятия. Также из сведений, поступивших от органов ГИБДД, было установлено, что транспортные средства за должником не зарегистрированы. Был осуществлён выход судебного пристава-исполнителя по месту регистрации должника и установлено, что он по месту регистрации не проживает. 29 мая 2020 г. и 18 декабря 2020 г. – вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Полагает, что судебным приставом-исполнителем осуществлены все необходимые исполнительные действия и применены меры принудительного исполнения. Считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, 

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска), розыска на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка или межгосударственного розыска лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и при взаимодействии по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации, проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим и сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, в том числе: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что 30 декабря 2019 г. мировым судьёй судебного участка № 17 в г. Бородино Красноярского края вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа в размере 58149,34 рубля и расходов по уплате государственной пошлины в размере 972,24 рубля, а всего 59121,58 рублей.

На основании данного приказа 12 марта 2020 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО3 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № 10449/20/24049-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю 19 марта 2020 г., что подтверждается копией списков корреспонденции, направляемой почтовой связью, и простых почтовых отправлений.

Как достоверно установлено судом, судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино в течение всего периода принудительного исполнения судебного акта (включая оспариваемые административным истцом периоды) в рамках исполнительного производства № 10449/20/24049-ИП от 12 марта 2020 г. направлял запросы на предоставление информации в отношении должника: в банки и иные финансово-кредитные организации - о наличии счетов, в ОГИБДД - о зарегистрированных автомототранспортных средствах, операторам мобильной связи - о зарегистрированных номерах, в Пенсионный фонд РФ - о получении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, в Росреестр - о зарегистрированном имуществе и о сделках с ним.

После получения запрашиваемой информации 23 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено на исполнение в ООО «НАРАДА».

На основании платёжного поручения № 541005 от 30 апреля 2020 г. было произведено списание денежных средств с депозитного счёта должника в сумме 509,59 рублей и перечисление взыскателю. 

29 мая 2020 г. ввиду не исполнения должником требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО3 вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

28 июля 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО1 после получения сведений о месте работы должника в АО «СУЭК-Красноярск» Филиал «Разрез Бородинский» было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено по месту работы на исполнение.

Впоследствии из АО «СУЭК-Красноярск» Филиал «Разрез Бородинский» поступила информация о том, что ФИО2 уволен с данного предприятия.

18 декабря 2020 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино ФИО4 ввиду не исполнения должником требований исполнительного документа вынесла постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

16 февраля 2021 г. судебный пристав-исполнитель ФИО1 провела проверку возможности взыскания с должника, осуществив выход по установленному месту проживания должника. При совершении данных исполнительных действий было получено объяснение сестры ФИО2 о том, что он по данному адресу не проживает около года, его место нахождения не известно.

16 февраля 2021 г. был составлен акт о невозможности установления адреса должника.

09 марта 2021 г. судебный пристав-исполнитель в соответствии с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что в ходе исполнения требований исполнительного документа не представилось возможным установить местонахождение должника, вынес постановление об окончании исполнительного производства № 10449/20/24049-ИП и о возвращении исполнительного документа взыскателю, 12 марта 2021 г. исполнительный документ направлен в ООО МФК «ОТП Финанс», что подтверждается копией списка почтовых отправлений.

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

С учётом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что с момента возбуждения исполнительного производства № 10449/20/24049-ИП судебным приставом-исполнителем совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, при этом доказательств нарушения прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству суду не представлено, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает. 

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не совершении конкретных, указанных административным истцом, исполнительных действий в определённые административным истцом временные промежутки, не состоятельны, поскольку в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Рыбинскому району и г. Бородино, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Феськова

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2021 г.