Дело № 2-974/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Байдик Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» о признании квартиры индивидуальным жилым домом, принадлежащим на праве собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» о признании квартиры индивидуальным жилым домом, принадлежащим на праве собственности. В обоснование иска указала, что является собственником квартиры № в двухкомнатном жилом 

<

адрес>. Квартира представляет собой изолированное жилое помещение и имела смежную стену с муниципальной квартирой № в этом доме. В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, была уничтожена огнем кровля жилого дома, был поврежден весь двухкомнатный жилой дом, а квартира № была уничтожена полностью, что подтверждается справкой пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГг. Решением Холмского городского суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ с виновника пожара в пользу истицы были взысканы денежные средства, на которые она со своей семьей отремонтировала свою квартиру. Муниципальная квартира № осталась не восстановленная и на сегодняшний день: ни квартиры №, ни ее останков не существует, что подтверждается Техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Холмским БТИ на основании фактического осмотра оставшегося строения. Истица обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка по фактическому пользованию ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в виду того, что такая передача земли в собственность невозможна, поскольку дом имеет статус многоквартирного и было рекомендовано для решения вопроса оформления в собственность земельного участка изменить назначение объекта права (квартиры) и предоставить свидетельство о государственной регистрации права собственности на часть жилого дома, как на индивидуально-жилое строение. Просит признать 

<

адрес> индивидуальным жилым домом, принадлежащим ей на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление об увеличении предмета иска о признании квартиры в многоквартирном доме индивидуальным жилым строением, в котором также просит признать прекратившим существование объектов недвижимости многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес>, обязать Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» исключить из реестра муниципальной собственности дом и земельный участок с кадастровым номером № и постановить это основанием для снятия их с кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнила исковые требования и в окончательной редакции просит признать 

<

адрес> индивидуальным жилым домом, принадлежащим ей на праве собственности, признать прекратившим существование объекта недвижимости многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес>, обязать Комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» исключить из реестра муниципальной собственности дом и обязать изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для размещения двухквартирного дома» на: «размещение индивидуального жилого дома».

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Чаплановское управление администрации муниципального образования «Холмский городской округ».

В судебное заседание не явились истец, представители ответчика и третьего лица, третье лицо, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивал на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Выслушав представителя истца, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании.

Согласно пункту 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартирой признается структурно-обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Действующим законодательством разграничены понятия индивидуального жилого дома и многоквартирного жилого дома, для каждого из таких объектов регламентирован свой порядок и требования к созданию.

Согласно части 3 статьи 48, пункту 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом индивидуального жилищного строительства понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещении в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с пунктом 3 статьи 36, пунктом 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка) (пункт 25 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Как следует из пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума ВС РФ № 10 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земли в Российской Федерации, обозначенные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (пункт 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу части 1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.

Согласно Решению Собрания муниципального образования «Холмский городской округ» от 24 марта 2016 года № 33/5-340 «Об органах администрации муниципального образования "Холмский городской округ» Комитет по управлению имуществом в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции: разрабатывает проекты нормативно-правовых актов органов местного самоуправления по вопросам имущественных отношений, учета, управления, приватизации и контроля за использованием и сохранностью муниципального имущества, в том числе земельных участков; осуществляет полномочия по учету, приватизации и деприватизации муниципального жилищного фонда; осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности Холмского городского округа, в соответствии с действующим законодательством.

Как видно из дела, ФИО1 является собственником 

<

адрес>. 

Квартира 

<

адрес> числится в муниципальной собственности.

Отсюда следует, что ФИО1, равно как и органу местного самоуправления, принадлежит также право долевой собственности на земельный участок под домом № 

<

адрес> 

<

адрес>.

Из дела также видно, что квартира представляет собой изолированное жилое помещение и имела смежную стену с муниципальной квартирой № в этом доме. В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, была уничтожена огнем кровля жилого дома, был поврежден весь двухкомнатный жилой дом, а квартира № была уничтожена полностью, что подтверждается справкой пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГг. Муниципальная квартира № осталась не восстановленная и на сегодняшний день: ни квартиры №, ни ее останков не существует, что подтверждается Техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Холмским БТИ на основании фактического осмотра оставшегося строения.

В настоящее время ФИО1 произведена реконструкция требуемого объекта, он фактически представляет собой индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании, то есть жилой дом.

Из пояснений стороны истца следует, что ФИО1 предпринимала попытки легализовать производимую реконструкцию объекта и получить соответствующее согласие собственника квартиры № в указанном доме путем обращения в комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ», на что получила лишь устное одобрение, не оформленное впоследствии установленным порядком, в отсутствие вины заявителя. Данное обстоятельство не оспаривалось и представителем ответчика при рассмотрении дела.

Представленными в дело доказательствами, а именно заключением УНД ПР ТО НД Холмского района № о соответствии (несоответствии0 объекта защиты требованиям пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ПАО «Сахалинэнерго», экспертным заключением филиала ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Холмском и Невельском районах» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что объект по адресу: 

<

адрес>, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что сохранение реконструированного объекта нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в дело не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах, а именно наличии необходимой совокупности условий для признания права собственности на требуемую постройку, суд полагает возможным признать 

<

адрес> индивидуальным жилым домом, принадлежащим на праве собственности ФИО1

В связи с чем также подлежат удовлетворению исковые требования признать прекратившим существование объекта недвижимости многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес> по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» исключить его из реестра муниципальной собственности.

Поскольку определение вида разрешенного использования земельного участка должно осуществляться, в том числе с учетом вида деятельности, фактически осуществляемого владельцем участка, а также назначения объектов, расположенных на этом участке, при том, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и совпадать со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости, подлежат удовлетворению требования иска обязать ответчика изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для размещения двухквартирного дома» на: «размещение индивидуального жилого дома».

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить.

Признать 

<

адрес> индивидуальным жилым домом, принадлежащим ФИО1 на праве собственности.

Признать прекратившим существование объекта недвижимости многоквартирного жилого дома по адресу 

<

адрес>.

Возложить обязанность на комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» исключить из реестра муниципальной собственности многоквартирный жилой дом по адресу 

<

адрес>.

Возложить обязанность на комитет по управлению имуществом администрации МО «Холмский городской округ» изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с «для размещения двухквартирного дома» на: «размещение индивидуального жилого дома».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Расковалова О.С.