УИД 29RS0025-01-2025-000400-97

Дело № 2-259/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2025 года пос. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Шерягиной С.Н., 

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.В.,

с участием представителя ответчика администрации Устьянского муниципального округа ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, 

установил:

ФИО5, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным.

В обоснование исковых требований указано, что истцу и членам семьи по договору социального найма предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: .... В 2022 году жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В квартире проживать невозможно, поскольку стены извело, печи находятся в критическом состоянии, температура в жилом помещении зимой не поднимается выше 5 градусов, крыша протекает. Истцу по договору найма жилого помещения маневренного фонда предоставлено жилое помещение по адресу: ... сроком до 5 июня 2025 г. В квартире требуется ремонт, замена электропроводки и сантехники. Истец просит обязать ответчика предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям д. Кондратовской или пос. Октябрьского, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Определением Устьянского районного суда Архангельской области от 16 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО2

Истец ФИО5, действующая за себя и за несовершеннолетнего ФИО1, на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель ответчика администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области ФИО4 исковые требования не признала, пояснила, что истец малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, проживает в жилом помещении маневренного фонда. В спорной квартире в доме, признанном аварийном, длительный период времени никто не проживает.

Третье лицо ФИО2 на судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания. 

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав представителя ответчика ФИО4, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. 

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения ... от ...г. ФИО2 и членам ее семьи, предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в квартире общей площадью ... кв.м. по адресу: .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи нанимателя: ФИО3 (супруг); ФИО5 (дочь) (п. 3 договора). 

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 23.09.2022 № 593-37-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области» городское и сельские поселения …. «Дмитриевское»… Устьянского муниципального района Архангельской области преобразованы путем их объединения, с наделением вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области в границах Устьянского муниципального района Архангельской области с административным центром в рабочем поселке Октябрьский.

Согласно копии плана здания, составленного по состоянию на 23.03.2022, жилой дом ... года постройки, является двухквартирным, квартира № ... имеет общую площадь ... кв.м., в том числе жилую ... кв.м.

Из сведений ОМВД России «Устьянский» следует, что в квартире № ... зарегистрированы: ФИО2 (с ...г.; с ...г. по ...г. зарегистрирована по месту пребывания в ...), ФИО5 (с ...г.), ФИО1 (с ...г.). ФИО3 с ...г. зарегистрирован по месту жительства в ....

13 мая 2025 г. ФИО2 и ФИО3 в заявлениях просили об исключении их из договора социального найма жилого помещения в д.....

6 июня 2023 г. с ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда ..., на основании которого нанимателю ФИО2 предоставлено жилое помещение, состоящее из однокомнатной благоустроенной квартиры, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем. 

Решением Устьянского районного суда Архангельской области от 28 апреля 2025 г. в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома ... аварийным отказано. 

На основании дополнительного соглашения ... от 13 мая 2025 г. к договору социального найма жилого помещения от 17 ноября 2015 г. ФИО5 является нанимателем жилого помещения по адресу: ..., ....Совместно с нанимателем в жилое помещение вселен несовершеннолетний ФИО1

Дополнительным соглашением ... от 01 июля 2024 г. к договору социального найма жилого помещения маневренного фонда определено, что жилое помещение предоставлено по 5 июня 2025 г. с правом регистрации по месту пребывания.

На судебном заседании представитель ответчика пояснила, что действие договора продолжено после указанной даты.

Дополнительным соглашением ... от 13 мая 2025 г. внесены изменения в договор найма жилого помещения маневренного фонда от 6 июня 2023 г., в соответствии с которым произведена замена нанимателя – с ФИО2 на ФИО5 

Согласно пунктам 3,6 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения предусмотрены и п. 7 ст. 10 Устава Устьянского муниципального округа Архангельской области.

В силу действующего жилищного законодательства Российской Федерации обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма гражданам, возникающая как следствие признания жилых помещений (дома) непригодным для проживания и их последующем сносе, возложена на орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые приняли решение о признании помещения непригодным для проживания.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Согласно техническому заключению ... по итогам обследования многоквартирного дома по адресу: ..., по результатам осмотра и измерений контролируемых параметров несущих конструкций здания и в соответствии с п.п. 5.1.5, 5.1.7 СП 454.1325800.2019 установлена аварийная категория технического состояния жилого дома. 

На основании заключения межведомственной комиссии ... от 24 мая 2022 г. постановлением администрации Устьянского муниципального района ... от 26 мая 2022 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. 

Судом также установлено, что решение о сносе данного многоквартирного дома, об изъятии земельного участка, на котором он расположен, а также об изъятии жилых помещений в доме, уполномоченным органом не принималось.

В адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г.», утвержденную постановлением правительства Архангельской области от 26.03.2019 ...-пп, указанный жилой дом не включен, поскольку программа предусматривает переселение граждан, жилые дома которых признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в период с 01.01.2012 до 01.01.2017.

Разрешая вопрос о предоставлении истцу жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Вместе с тем Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее - ЖК РФ), вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 ЖК РФ ).

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которым государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Законом Архангельской области «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» от 01 июля 2016 года № 441-27-ОЗ установлен порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет нуждающихся в жилых помещениях).

Поскольку до 01 марта 2005 года (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости данных лиц в предоставлении жилого помещения применительно к требованиям ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, при отсутствии факта признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Сведений о нахождении семьи истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 материалы дела не содержат. В настоящее время семья ФИО5 малоимущей в установленном законом порядке не признана, на учете как лица, нуждающиеся в обеспечении жилым помещением, не состоит.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих предоставить в настоящее время истцу и членам её семьи другое жилое помещение во внеочередном порядке, без учета установленных законом требований, не имеется.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом, аварийное состояние жилого дома безусловно не свидетельствует о том, что имеется реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в связи с чем, установление только лишь факта признания дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным для вывода об опасности проживания в нем.

В рассматриваемом споре существенным значением является выяснение того, имеются ли исключительные обстоятельства, которые угрожают жизни и здоровью проживающим в доме гражданам, такие как обрушение многоквартирного дома, исходя из его технического состояния, а также возможность истца с семьей проживать в другом жилом помещении.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ надлежащих доказательств, свидетельствующих о наличии угрозы и опасности нахождения в доме, существующей угрозе его обрушения в настоящее время, в материалы дела истцом не представлено. 

Кроме того, судом установлено, ФИО5 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда. Истец с 01 сентября 2022 г. работает в ..., ребенок посещает детский сад «...».

При таких обстоятельствах, наличие угрозы и опасности при проживании семьи истца в спорном доме не доказано.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, поскольку судом не установлена совокупность юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о возникновении у истца данного права. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий С.Н. Шерягина

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2025.