Дело № 2а-1093/2023

УИД 29RS0005-01-2023-001223-14 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Добряковой Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административным исковым заявлениям ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России) о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что с 30.11.2022 по настоящее время при отбывании наказания в камерах помещения камерного типа (далее – ПКТ) Учреждения были нарушены условия его содержания. Так, система вентиляции не функционирует (каналы короба к вентиляционным отверстиям не подведены, сквозные отверстия из камер выходят в коридор, несмотря на наличие форточек, отсутствует нормальный отток воздуха из камер). Загрязненные массы от сварочных и лакокрасочных работ, метабы перфоратора и иных инструментов загрязняют атмосферный воздух, который из коридора попадает в камеры. В камерах №№ 1, 4 ПКТ перегородки туалетных кабинок выполнены не на всю высоту камеры, что не обеспечивает соблюдение норм приватности. В камере № 4 ПКТ чаша Генуя не оборудована гидравлическим затвором-сифоном, предотвращающим поступление канализационных газов в камеры, из-за чего канализационные газы поступают в камеру. Площади прогулочных дворов в здании ШИЗО и ПКТ не соответствуют нормативным требованиям. Над прогулочными дворами здания ШИЗО и ПКТ установлена крыша сплошного исполнения. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий его содержания, а также взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 190000 руб. 

Он же (ФИО1) обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение), Федеральной службе исполнения наказания (далее – ФСИН России) о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование требований указал, что при отбывании им наказания в данном Учреждении с 15.12.2015 были нарушены условия его содержания в камерах ШИЗО и ПКТ. В частности, он содержался в камерах, не оборудованных подводкой горячей воды к санитарным приборам. На основании изложенного просил с учетом уточнений признать незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении, а также взыскать с ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 130000 руб.

Определением Исакогорского районного суда 

<

адрес> дела, возбужденные по вышеуказанным искам, объединены в одно с присвоением номера 2а-1093/2023.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административных исковых заявлениях, попросив признать незаконными бездействие исправительного учреждения, выразившееся в необеспечении надлежащих условий его содержания. Также пояснил, что с января 2021 года содержался в камерах ШИЗО и ПКТ один, до января 2021 года в камерах находилось 3-4 человека. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России ФИО2 с иском не согласилась, указав на создание истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. 

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Согласно п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой. Кроме того, камеры ШИЗО оборудуются мебелью: откидной металлической кроватью с деревянной поверхностью, тумбой, столом для приема пищи, умывальником (рукомойником).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден свод правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», в соответствии с п. 19.3.1 которого при проектировании систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха в зданиях ИУ, а также тепловых сетей следует выполнять требования действующих нормативных документов, в том числе СП 60.13330, СП 7.13130, СП 124.13330. Размещение оборудования ИТП, вентиляционных камер, насосных холодильных установок, которые являются источниками шума и вибрации, следует предусматривать в соответствии с требованиями действующих на момент проектирования нормативных документов.

Согласно п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать:

- приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые

воздушные клапаны с регулируемым открыванием;

- вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные, пристенные вытяжные каналы (устраиваемые согласно требованиям 19.1.1), самостоятельные для каждого помещения. Внутристенные каналы следует располагать в стенах, разделяющих помещение камеры (палаты здания медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ) с общим коридором либо

световым холлом. Устройство вентиляционных каналов в стенах, разделяющих палаты зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, камеры, не допускается. Устройство вентиляционных каналов в стенах, ограждающих помывочные помещения бань-санпропускников, не допускается.

В соответствии с Приказом ФСИН России от 27.07.2007 № 407 «Об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» окна камер ШИЗО/ ПКТ должны быть оснащены механизмами открывания и закрывания форточек вовнутрь.

В соответствии с пунктом 14.4.8 Свода правил, утвержденных Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, оборудование, оснащение мебелью и инвентарем помещений ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, блока одиночных камер, режимного корпуса ЕПКТ, помещений производственных мастерских, размещаемых при ПКТ, ПКТ с ШИЗО, одиночных камерах с ШИЗО, ШИЗО, режимных корпусах ЕПКТ, следует предусматривать согласно приложению А и требованиям ведомственных нормативных актов, регламентирующих оснащение соответствующих объектов ФСИН.

Согласно п. 14.4.4 СП 308.1325800.2017 площадь прогулочного двора должна составлять 6 кв.м. на одного осужденного, но не менее 20 кв.м. Суммарную вместимость прогулочных дворов в режимном корпусе ИК особого режима для осужденных ПЛС следует предусматривать 20 % вместимости режимного корпуса, в блоке помещений ШИЗО с одиночными камерами и помещениями безопасного места – 20 % вместимости камер ШИЗО и одиночных камер. Вместимость прогулочных дворов следует принимать с учетом покамерного вывода осужденных на прогулку, не допуская одновременного пребывания в одном прогулочном дворе осужденных, содержащихся в разных камерах.

По настоящему делу установлено, что ФИО1 осужден 28.09.2015 Соломбальским районным судом г. Архангельска по ч. 4 ст. 111 УК РФ на 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

ФИО1 прибыл 15.12.2015 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области, где отбывает наказание по настоящее время. В периоды с 12.02.2016 по 12.03.2016, 02.12.2016 по 19.12.2016, 15.02.2021 по 22.03.2021, 17.01.2022 по 09.02.2022 находился на лечении и обследовании в ФКУ ОБ УФСИН России по Архангельской области.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 неоднократно водворялся в ШИЗО: 16.03.2016 (на 5 суток, 8 камера), 01.04.2016 (на 15 суток, 8 камера), 18.04.2016 (на 15 суток, 8 камера), 04.05.2016 (на 10 суток, 8 камера), 18.05.2016 (на 15 суток, 8 камера), 03.06.2016 (на 10 суток, 8 камера), 14.06.2016 (15 суток, 8 камера), 01.07.2016 (на 15 суток, 8 камера),18.07.2016 (на 15 суток, 8 камера), 03.08.2016 (на 10 суток, 8 камера), 15.08.2016 (на 15 суток, 8 камера), 31.08.2016 (на 15 суток, 8 камера), 16.09.2016 (на 15 суток, 8 камера), 01.10.2016 (на 10 суток, 8 камера), 13.10.2016 (на 15 суток, 8 камера), 29.10.2016 (на 15 суток, 8 камера), 14.11.2016 (на 15 суток, 8 камера), 29.11.2016 (на 15 суток, 8 камера), 21.12.2016 (на 15 суток, 8 камера), 21.12.2016 (на 15 суток, 8 камера), 06.01.2017 (на 15 суток, 8 и 7 камеры), 21.01.2017 (на 15 суток, 7 камера), 21.01.2017 (на 15 суток, 7 камера), 06.02.2017 (на 15 суток, 7 камера), 22.02.2017 (на 15 суток, 7 камера), 13.03.2017 (на 15 суток, 7 камера), 29.03.2017 (на 15 суток, 7 камера), 15.04.2017 (на 15 суток, 7 камера), 02.05.2017 (на 15 суток, 7 камера), 20.02.2018 (на 7 суток, 8 камера), 27.08.2018 (на 4 суток, 10 камера), 01.03.2019 (на 12 суток, 2, 14, 6 камеры), 13.09.2019 (на 12 суток, 11 камера), 28.03.2020 (на 5 суток, 14 камера), 29.07.2020 (на 10 суток, 3, 4 камеры), 12.10.2020 (на 7 суток, 10, 3 камеры), 26.11.2020 (на 3 суток, 14 камера), 08.02.2021 (на 5 суток, 14 камера), 09.02.2022 (на 5 суток, 5 камера), 25.11.2022 (на 5 суток, 2 камера), 20.01.2023 (на 4 суток, 9 камера), 21.04.2023 (на 7 суток, 5 камера), 03.07.2023 (на 7 суток, 6 камера), 22.08.2023 (на 5 суток, 3 камера); а также в помещения камерного типа (ПКТ): 18.05.2017 (на 3 месяца, 7, 4 камеры), 19.08.2017 (на 6 месяцев, 4 камера), 27.02.2018 (на 6 месяцев, 4 камера), 31.08.2018 (на 6 месяцев, 4, 12 камеры), 13.03.2019 (на 6 месяцев, 12, 10 камеры), 18.09.2019 (на 3 месяца, 12 камера), 28.12.2019 (на 3 месяца, 12 камера), 02.04.2020 (на 6 месяцев, 12 камера), 19.10.2020 (на 6 месяцев, 12 и 1 камеры), 29.04.2021 (на 3 месяца, 1 камера), 30.07.2021 (на 6 месяцев, 1 камера), 14.02.2022 (на 6 месяцев, 4 и 2 камеры), 15.08.2022 (на 5 месяцев, 2 и 1 камеры), 24.01.2023 (на 5 месяцев, 1 камера), 11.07.2023 (на 6 месяцев, 4 камера).

Таким образом, с 30.11.2022 по момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 содержался в камерах ПКТ и ШИЗО в периоды с 30.11.2022 по 15.01.2023, с 20.01.2023 по 24.05.2023, с 03.07.2023 по 13.11.2023. 

Согласно п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утв. приказом Минюста России от 04.09.2006 № 279, окна в камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Горячее водоснабжение в зданиях общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области отсутствует из-за отсутствия инженерно-технических сетей и достаточной мощности теплогенерирующих установок котельной для производства и подачи горячей воды в здания общежитий жилой зоны с момента их строительства. При этом объекты коммунально-бытового обеспечения (столовая, банно-прачечный комплекс) обеспечиваются централизованно горячим водоснабжением. Как установлено судом, в здании ШИЗО и ПКТ горячее водоснабжение осуществлялось путем установки водонагревателей в душевой, подводка горячей воды к умывальника не подведена.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, в связи с чем неисполнение исправительным учреждением данных требований закона в отсутствие альтернативного способа обеспечения осужденных горячей водой в целях поддержания гигиены влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

Таким образом, довод административного истца об отсутствии подводки горячего водоснабжения к раковинам в камерах ШИЗО и ПКТ нашел свое подтверждение.

Решением Исакогорского районного суда г. Архангельска от 20.12.2022 (с учетом апелляционного определения Архангельского областного суда от 19.04.2023) в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий его содержания, в том числе в связи с отсутствием подводки горячей воды в камерах ШИЗО и ПКТ за период с 16 марта 2016 года по 30 ноября 2022 года.

Отсутствие перегородки в санузлах камер №№ 1, 4 ПКТ во всю высоту помещения безусловно не свидетельствует о том, что учреждением допускалось существенное нарушение требований уголовно-исполнительного законодательства, влекущего присуждение компенсации, поскольку соблюдение требований приватности санузла обеспечивалось наличием перегородки высотой не менее 1 м., что соответствует требованиям п. 5 приложения № 1 приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

В п. 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, указано лишь на то, что унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере устанавливается за пределами кабины.

Кроме того, как следует из пояснений административного истца, с января 2021 года он содержался в камерах ШИЗО и ПКТ один, следовательно, приватность посещения туалетной кабины исправительным учреждением обеспечена была в полном объеме. 

Судом установлено, что камеры ШИЗО и ПКТ, в которых отбывал наказание ФИО1 в периоды с 30.11.2022 по 15.01.2023, с 20.01.2023 по 24.05.2023, с 03.07.2023 по 13.11.2023 приточно-вытяжной вентиляцией с механическим или естественным побуждением не оборудованы. В связи с чем довод административного истца в указанной части является обоснованным.

Административный истец в иске также указывает, что чаши Генуя в камере № 4 ПКТ не оборудованы гидравлическими затворами-сифонами, предотвращающими поступления канализационных газов в камеры.

Данные нарушения были установлены в ходе проведенной проверки лишь в апреле 2021 года (представление от 30.04.2021). В ответе от 01.06.2021 на данное представлением Учреждение указало, что выявленные нарушения в камерах ШИЗО и ПКТ будут устранены в ходе проведения их капитального ремонта. 

Из акта освидетельствования скрытых работ от 01.04.2022 следует, что гидравлические затворы-сифоны в камерах ШИЗО, ПКТ установлены. Таким образом, указанный довод административного истца является несостоятельным. 

Осуществление ремонта в помещении ШИЗО и ПКТ, неисправность системы вентиляции подтверждается материалами дела, в том числе представлением прокуратуры от 29.04.2022, графиком проведения ремонтных работ. При этом ФИО1 содержался помещениях ШИЗО и ПКТ в период проведения там ремонтных работ.

Согласно материалам дела на территории штрафного изолятора имеется три прогулочных двора для осужденных, отбывающих наказание в ШИЗО, площадью 6,5 кв.м. каждый (длиной 3,07 м., шириной 2, 13 м.), а также два прогулочных двора, находящихся на втором этаже здания ШИЗО, ПКТ для осужденных, отбывающих наказание в ПКТ, площадью 9,9 кв.м. каждый (длиной 3, 3 кв.м., шириной 3 м).

Прогулка осужденных в соответствии с распорядком дня Учреждения осуществлялась покамерно осужденными, водворенными в ШИЗО, продолжительностью 1 час ежедневно, переведенными в ПКТ, - полтора часа каждый день.

Нарушения, отраженные в представлении Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 28.10.2022 о том, что площади прогулочных дворов при ШИЗО и ПКТ не соответствует нормативному (в соответствии с п. 14.4.4 СП 308.13258000.2017 площадь прогулочного дворика должна составлять 6 кв.м на одного осужденного, но не менее 20 кв.м); над прогулочными дворами ШИЗО, ПКТ установлена крыша сплошного исполнения, тогда как согласно подпункта 14 пункта 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м судом признаются несущественными, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении в связи с данными обстоятельствами прав и охраняемых законом интересов административного истца. Поступление свежего воздуха и солнечного света обеспечивается через соответствующие проемы. 

Так, право осужденного на прогулку исправительным учреждением не нарушалось, препятствий в данной части ответчиком не чинилось. Доказательств тому, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные страдания при осуществлении прогулки в прогулочном дворе небольшой площади с наличием крыши сплошного исполнения, наличия ухудшения состояния здоровья, вызванного данным обстоятельством, не представлено. Более того, с января 2021 года, как пояснил административный истец, он находился в камерах ШИЗО и ПКТ один, следовательно, на прогулку выводился также один. 

Доводы административного истца о том, что обострение имеющихся у него заболеваний «распространенный пустулезный монетовидно-бляшечний псориаз, псориаз ладоней, ногтей, подошв, средней степени тяжести» было вызвано именно действиями администрации исправительного учреждения, являются несостоятельными, поскольку объективных данных для такого вывода в ходе судебного разбирательства не добыто.

Поскольку в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в период содержания административного истца в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа исправительного учреждения допускались нарушения требований к условиям содержания, в частности: невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, ненадлежащая работа вентиляционной системы за периоды с 30.11.2022 по 15.01.2023, с 20.01.2023 по 24.05.2023, с 03.07.2023 по 13.11.2023 суд делает вывод о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска и присуждении компенсации.

Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который, во всяком случае, претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, взыскание ранее по решению суда суммы компенсации в размере 10000 руб., суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконными условий содержания административного истца в исправительном учреждении и взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 3000 рублей.

Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца, обеспечит утрату им статуса жертвы.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).

Согласно пп. 6 п. 7 Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, поскольку по делу заявлено требование о взыскании компенсации вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона с ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые заявления ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по 

<

адрес>», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию, предусмотренную ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей. 

Взыскание произвести на счёт №, УФК по 

<

адрес> и Ненецкому автономному округу (

<

адрес>), Отделение Архангельск Банка Р. // УФК по 

<

адрес> и Ненецкому автономному округу 

<

адрес>, счет №/ счет банка получателя (кор.счет) №, ИНН №, БИК №, КПП №, ОКТМО №, КНА №, получатель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская