Дело № 2а-4961/2023

41RS0001-01-2023-007299-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 10 августа 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Хутык Л.С., с участием представителя административного истца ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю ФИО2 об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Управление) об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности по повторному рассмотрению спорного заявления в течение тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указал, что должностное лицо в названном решении пришло к ошибочному выводу о том, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия. Пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу предоставленного его родителям служебного жилого помещения: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. 

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>, где проходил обучение до июня 2016 года. Поскольку в июле 2012 года его родители сдали названное служебное жилое помещение в 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, являлась вынужденной, при этом он никогда не вселялся в это жилое помещение и никогда там не проживал. По окончании прохождения обучения в академии он был направлен на службу в 

<

данные изъяты>, где с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит службу.

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчика привлечена руководитель Управления ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО10

Административный истец ФИО3 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО10, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям. Дополнительно указала, что в период прохождения обучения в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес> ФИО3 проживал в общежитии учебного заведения.

Представитель административных ответчиков Управления, администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО6, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленных до судебного заседания возражениях полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Административный ответчик руководитель Управления ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, заслушав объяснения представителя истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>. 

В период с сентября ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил обучение на факультете инженеров пожарной безопасности 

<

данные изъяты> расположенном в 

<

адрес> края. В период обучения был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленной в материалы дела выписке из домовой книги ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: Воронежская область, 

<

адрес>.

По окончании прохождения обучения в 

<

данные изъяты> ФИО3 направлен на службу 

<

данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 замещал должность инспектора (по боевой и физической подготовке) службы тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ 

<

данные изъяты> 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность инспектора (по боевой и физической подготовке) службы тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ специализированной пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы 

<

данные изъяты> 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время замещает должность помощника начальника части — руководителя дежурной смены специализированной пожарно-спасательной части федеральной противопожарной службы 

<

данные изъяты>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в связи с прохождением службы в 

<

данные изъяты> на время прохождения службы предоставлено служебное жилое помещение в виде отдельной однокомнатной квартиры, общей площадью 38,5 кв.м, расположенное по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, 

<

адрес>.

Согласно свидетельству о браке I-МЛ № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 состоит в браке с ФИО10 В соответствии со свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ I-МЛ № у ФИО3 и ФИО10 родился сын ФИО7 

ДД.ММ.ГГГГ в Управлении зарегистрировано заявление ФИО3 № о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. 

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения данного заявления руководителем Управления ФИО2 принято решение № об отказе в признании молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с неистечением установленного ст. 53 ЖК РФ срока. В обоснование данного решения должностное лицо указало, что из представленных заявителем документов следует, что до ДД.ММ.ГГГГ он был вселен и зарегистрирован в качестве члена семьи собственника ФИО8 в жилом помещении, расположенном: Воронежская область, 

<

адрес>, общей площадь 117 кв.м.

С настоящим административным иском ФИО3 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока. 

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что по окончанию обучения в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, где проходил обучение до июня ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ его родители сдали служебное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, в связи с окончанием срока действия контракта, он снялся с регистрационного учета по соответствующему адресу. Поскольку единственным родственником, у которого в тот период в собственности было жилое помещение, являлся его дед ФИО5, проживающий по адресу: Воронежская область, 

<

адрес>, он был вынужден зарегистрироваться по указанному адресу, при этом в данное жилое помещение не вселялся, в период обучения проживал в общежитии учебного заведения в 

<

адрес>, затем направлен для прохождения службы в 

<

данные изъяты>, соответственно, проживал в г. Петропавловске-Камчатском.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30 апреля 2021 года № 788 утвержден Административный регламент предоставления администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа муниципальной услуги по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В силу положений названного Административного регламента под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях муниципальной программы нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 1.1.2).

Под молодой семьей понимается семья, состоящая из лиц, находящихся в браке, зарегистрированном в органах ЗАГСа, возраст каждого из супругов в которой не превышает 35 лет, в том числе семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации либо является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, а также семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации либо являющегося участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и одного ребенка и более (п. 1.2.2).

Органом администрации, предоставляющим муниципальную услугу, является Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (п. 2.2.1.).

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в том числе, неистечение срока, установленного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (абз. 3 п. 2.10.1).

В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии с положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оценив установленные по делу обстоятельства, суд признает недоказанным вывод административных ответчиков Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО2 о совершении ФИО3 умышленных и недобросовестных действий, свидетельствующих об очевидном намерении приобретения им права постановки на соответствующий учет, в связи с чем оспариваемое решение, основанное на указанном выводе, подлежит признанию незаконным.

Делая данный вывод, суд принимает во внимание согласующие в полной мере с представленными в материалах дела доказательствами объяснения ФИО3, согласно которым он в жилое помещение, расположенное по адресу: Воронежская область, 

<

адрес>, не вселялся, не проживал, регистрация по данному адресу носила вынужденных характер.

С целью восстановления нарушенного права административного истца суд полагает необходимым возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность по устранению данного нарушения путем повторного рассмотрения спорного заявления ФИО3 о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

С учетом установленных по делу обстоятельства суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего административного иска в отношении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, которая не является в данном случае надлежащим ответчиком.

В силу положений ч. 1 ст. 113 КАС РФ понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат компенсации за счет административного ответчика Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, руководителю ФИО2 об оспаривании решения, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ № о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ФИО3 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 24 августа 2023 года. 

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников