РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городец 04 февраля 2020 года

Городецкий городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Поваровой А.Е., при секретаре судебного заседания Шитовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Городецкий городской суд Нижегородской области с иском к ГУ УПФР по Городецкому району (межрайонное) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов нахождения в на курсах повышения квалификации, периодов учебных отпусков. В обоснование заявленных требований указала следующее: 17.10 2019 года истец обратилась в комиссию ГУ УПФ РФ по Городецкому району Нижегородской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику в соответствии со статьёй 30 ч.1 п. 19 Закона № 400- ФЗ от 28.12. 2013г. «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Городецкому району № 01-18/ 6363 от 03.12.2019 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с тем, что педагогический стаж на момент обращения в ГУ-УПФ РФ составляет 24 года 02 месяца 27 дней, что менее требуемых 25 лет. При этом не были включены в стаж следующие периоды: командировки с 24.03.1993 г. по 27.03.1993 г., с 31.05.1993 г. по 11.06.1993 г., 26.08.1993 г., с 01.11.1993 г. по 06.11.1993 г., с 01.06.1999 г. по 21.06.1999 г., с 14.03.2005 г. по 19.03. 2005 г., с 18.04. 2005 г. по 23.04.2005 г. и с 26.09.2005 г. по 01.10 2005 г., учебные отпуска с 12.01.2015 г. по 24.01.2015 г., с 11.05.2015 г. по 29.06.2015 г., с 11.01.2016 г. по 30.01.2016 г., с 25.02.2016 г. по 25.06.2016 г. и курсы повышения квалификации с отрывом от производства 08.10.2012 г. по 19.10. 2012г., с 12.11. 2012г. по 17.11.2012г. и 25.11.2015, семинар 25.11.2014г. 

С указанным решением истец не согласилась, и просила суд включить в подсчёт педагогического стажа дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды: курсы повышения квалификации с 08.10.2012 года по 19.10.2012 года, с 12.11.2012 года по 17.11.2012 года, 25.11.2015 года; периоды нахождения в командировках с 24.03.1993 года по 27.03.1993 года, с 31.05.1993 года по 11.06.1993года, 26.08.1993 года, с 01.11.1993 года по 06.11.1993 года, с 01.06.1999 года по 21.06.1999 года, с 14.03.2005 года по 19.03. 2005 года, с 18.04.2005 года по 23.04.2005 года и с 26.09. 2005 года по 01.10 2005 года; учебные отпуска с 12.01.2015 года по 24.01.2015 года, с 11.05.2015 года по 29.06.2015 года, с 11.01.2016 года по 30.01 2016 года, с 25.02.2016 года по 25.06. 2016 года, семинар 25.11.2014 года. Признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области № 01-18/ 6363 от «03» 12. 2019 г. об отказе в назначении пенсии незаконным. Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области назначить мне трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 17.10. 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в их удовлетворении.

Разрешая заявленные требования, суд находит их подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность директора, учителя и воспитателя, и пунктом 1.5 наименование учреждения школы всех наименований, школы-интернаты всех наименований.

Согласно п. 6. Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено, что 17 октября 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

03 декабря 2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как это следует из материалов дела, ответчиком в специальный стаж истца не включены следующие периоды: 

Период нахождения на семинаре 25 ноября 2004 года;

Периоды нахождения в командировках: с 31 мая 1993 года по 11 июня 1993 года – 11 дней; с 26 августа 1993 года – 1 день; с 01 ноября 1993 года по 06 ноября 1993 года – 6 дней; с 01 июня 1999 года по 21 июня 1999 года – 21 день; с 14 марта 2005 года по 19 марта 2005 года – 6 дней; с 18 апреля 2005 года по 23 апреля 2005 года – 6 дней; с 26 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года – 6 дней.

Учебные отпуска: с 12 января 2015 года по 24 января 2015 года – 13 дней; с 11 мая 2015 года по 29 июня 2015 года – 1 месяц 19 дней; с 11 января 2016 года по 30 января 2016 года -20 дней; с 25 февраля 2016 года по 25 июня 2016 года – 4 месяца 1 день.

Курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 08 октября 2012 года по 19 октября 2012 года – 12 дней; с 12 ноября 2012 года по 17 ноября 2012 года – 6 дней; 25 ноября 2015 года – 1 день, а всего 09 месяцев 10 дней.

Разрешая требования истца в пределах заявленных исковых требований, суд не может согласиться с отказом ответчика о включении в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и периодов учебных отпусков.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В соответствии со ст. 114 Трудового кодекса Российской Федерации работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего образования по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования. 

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами, в которые за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды командировок, учебных отпусков, семинаров периоды подлежат включению в специальный стаж истца, а исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж истца период нахождения на семинаре 25 ноября 2004 года; периоды нахождения в командировках: с 31 мая 1993 года по 11 июня 1993 года – 11 дней; с 26 августа 1993 года – 1 день; с 01 ноября 1993 года по 06 ноября 1993 года – 6 дней; с 01 июня 1999 года по 21 июня 1999 года – 21 день; с 14 марта 2005 года по 19 марта 2005 года – 6 дней; с 18 апреля 2005 года по 23 апреля 2005 года – 6 дней; с 26 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года – 6 дней; учебные отпуска: с 12 января 2015 года по 24 января 2015 года – 13 дней; с 11 мая 2015 года по 29 июня 2015 года – 1 месяц 19 дней; с 11 января 2016 года по 30 января 2016 года -20 дней; с 25 февраля 2016 года по 25 июня 2016 года – 4 месяца 1 день; курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 08 октября 2012 года по 19 октября 2012 года – 12 дней; с 12 ноября 2012 года по 17 ноября 2012 года – 6 дней; 25 ноября 2015 года – 1 день, а всего 09 месяцев 10 дней.

При этом суд отказывает в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периода с 24 марта 1993 года по 27 марта 1993 года, поскольку согласно архивной справке №1028-1029/04-14 от 12 августа 2019 года, выданной ГКУ ГАНО г. Арзамас ФИО1 был предоставлен административный отпуск с 24 марта 1993 года по 27 марта 1993 года по состоянию здоровья в счет летнего отпуска.

Вместе с тем, судом установлено, что с учетом курсов повышения квалификации специальный стаж истца составляет 25 года 0 месяцев 7 дней, что недостаточно для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" (далее - Закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Приложение №6 указанного федерального закона предусмотрено поэтапное повышение пенсионного возраста, при этом возраст по достижении которого возникает право на страховую пенсию у мужчин в 2019 году составляет V+12 месяцев, где V – возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с ч. 1 ст. 8, п. 3 и 4 ст. 10, п. 21 ч. 1 ст. 30п. 6 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года. 

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь приведенными положениями закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании отказа ответчика в назначении пенсии и об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с 17 октября 2019 года. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период нахождения на семинаре 25 ноября 2004 года; периоды нахождения в командировках: с 31 мая 1993 года по 11 июня 1993 года – 11 дней; с 26 августа 1993 года – 1 день; с 01 ноября 1993 года по 06 ноября 1993 года – 6 дней; с 01 июня 1999 года по 21 июня 1999 года – 21 день; с 14 марта 2005 года по 19 марта 2005 года – 6 дней; с 18 апреля 2005 года по 23 апреля 2005 года – 6 дней; с 26 сентября 2005 года по 01 октября 2005 года – 6 дней; учебные отпуска: с 12 января 2015 года по 24 января 2015 года – 13 дней; с 11 мая 2015 года по 29 июня 2015 года – 1 месяц 19 дней; с 11 января 2016 года по 30 января 2016 года -20 дней; с 25 февраля 2016 года по 25 июня 2016 года – 4 месяца 1 день; курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 08 октября 2012 года по 19 октября 2012 года – 12 дней; с 12 ноября 2012 года по 17 ноября 2012 года – 6 дней; 25 ноября 2015 года – 1 день, а всего 09 месяцев 10 дней.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 03 декабря 2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении в стаж периода с 24 марта 1993 года по 27 марта 1993 года, об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с 17 октября 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) А.Е Поварова 

Судья А.Е Поварова