УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Казначеева М.А. 73RS0001-01-2025-003818-06

Дело № 33-5166/2025

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 16 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Власовой Е.А.,

судей Старостиной И.М., Кузнецовой О.В.,

при секретаре Болмашновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 августа 2025 года по гражданскому делу №2-3050/2025, по которому постановлено:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Ульяновска удовлетворить.

Обязать Администрацию города Ульяновска произвести ремонт участка дороги площадью 25,71 кв.м напротив дома ***

В удовлетворении исковых требований к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, муниципальному бюджетному учреждению «Дорремстрой» отказать.

Взыскать с Администрации города Ульяновска в пользу ФИО1, *** года рождения (паспорт ***) расходы по оплате государственной пошлины в размере 1500 руб.

Возвратить ФИО2 уплаченную государственную пошлину в размере 1500 руб. по чеку по операции от 09.06.2025, через налоговые органы.

Заслушав доклад судьи Старостиной И.М., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска о возложении обязанности произвести ремонт участка дороги.

В обоснование требований указали, что в октябре 2023 года по *** производился ямочный ремонт дороги, в результате которого напротив дома *** образовалось углубление и яма. Во время дождей появляется большое скопление воды, песка, камней, что затрудняет выход из дома истцов, при этом ФИО2 является инвалидом 2 группы, перенесла инсульт, передвигается на инвалидной коляске.

По данному вопросу они обращались в администрацию Ленинского района г.Ульяновска, обращение было переадресовано в Управление дорожного хозяйства и транспорта.

В конце июля 2024 года на их обращение пришел ответ, где было обещано устранить дефекты покрытия дороги до конца дорожно-строительного сезона 2024 года, однако участок дороги так и не был отремонтирован. Попытки решить вопрос в порядке досудебного урегулирования результатов не дали.

Просили обязать Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска произвести ремонт участка дороги размером 8 метров на 4 метра (32 кв.м) напротив дома ***, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечены: Администрация города Ульяновска; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - МБУ «Дорремстрой».

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.Ульяновска просит отменить решение суда, прекратить производство по делу.

Поясняет, что дорожную деятельность в муниципальном образовании «город Ульяновск» осуществляет отраслевой орган Администрации г.Ульяновска -Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации г.Ульяновска. Автомобильная дорога *** передана в оперативное управление Управлению, содержание указанной дороги возложено на МБУ «Дорремстрой», которому выделяются бюджетные средства на содержание автомобильных дорог, включенных в муниципальное задание. ФИО3 относится к 4 технической категории, на которой допускается дорожная одежда переходного типа (щебеночно-гравийная, из грунтов и каменных материалов).

Обращает внимание суда на то, что 21.08.2025 выполнены работы по ремонту дорожного покрытия напротив дома *** пер. Декабристов!% в соответствии с исковыми требованиями.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истцы ФИО1, ФИО2, являются собственниками дома *** (по ½ доли каждого). Они зарегистрированы в указанном доме и проживают в нем (л.д. 30, 83-87).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истцы указали на ненадлежащее содержание участка автомобильной дороги, расположенной напротив их дома.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований истцов не установлено.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в реестре муниципального имущества числится автодорога, протяженностью 900 метров, расположенная по адресу: ***, которая передана на праве оперативного управления Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска (л.д. 28-29).

Предоставленными в материалы дела фотоснимками (л.д.8-11) подтверждаются указанные истцами обстоятельства, а именно отсутствие на участке дороги напротив дома № *** дорожного покрытия, дефекты дорожного покрытия.

14.08.2025 сторонами по делу произведен совместный осмотр участка дороги по указанному адресу.

Согласно акту осмотра установлено наличие дефекта дорожного покрытия автомобильной дороги по ***, площадью 25,71 кв.м (л.д. 93).

ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Пунктами 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Наличие нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 на дороге напротив жилого дома ***, подтверждено представленными в материалы дела доказательствами и сторонами не оспаривалось.

Определяя надлежащего ответчика по данному спору, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

К числу полномочий Администрации г. Ульяновска в соответствии с Уставом муниципального образования «город Ульяновск» относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 названного Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 6 статьи 13 указанного Федерального закона дорожная деятельность в отношении дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 25.02.2016 №19 «Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации г.Ульяновска» образовано Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска. В ведении данного Управления, в силу требований Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска находятся вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе их ремонт и содержание.

Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 № 119 принят Устав муниципального образования «город Ульяновск».

Согласно статье 3 Устава к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Поскольку администрация города Ульяновска, являющаяся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «город Ульяновск», наделенная Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, не обеспечила исполнение требований законодательства в части обеспечения надлежащего состояния участка дороги, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является - Администрация города Ульяновска.

В силу вышеприведенного доводы жалобы на то, что Администрация города Ульяновска является ненадлежащим ответчиком по делу, судебной коллегией отклоняются, как основанные на неверном толковании норм закона.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного акта не влияют.

Выраженное несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств не влечет отмены судебного постановления.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 августа 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.12.2025