<

данные изъяты> 

Дело № 2-712/2021 11 июня 2021 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Косотуровой Е.Р.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2

представителя ответчика ФИО3

представителя третьего лица ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии.

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности:

-курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительный отпуск для выполнения лабораторных работ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача ММУ «Ленская центральная районная больница»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ООО «Доктор Айболит»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ГБУЗ ПК «Уинская центральная районная больница»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности главного врача ООО «Доктор Айболит».

В обоснование своих требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов работы и отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки, дополнительный отпуск для выполнения лабораторных работ со ссылкой на то, что действующим законодательством включение в специальный стаж не предусмотрено.

Истец с решением комиссии не согласен, указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для медицинских работников, во время которых за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд, приравниваются к работе. В связи с этим исчисление стажа в данный период должно производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец считает, что поскольку период нахождения в служебной командировке приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец считает, что поскольку в периоды нахождения истца в дополнительных оплачиваемых отпусках с сохранением заработной платы для сдачи промежуточной аттестации, подготовки и защиты итоговых государственных экзаменов в образовательном учреждении, имеющим государственную аккредитацию, истец работал на должностях, периоды которых включены в специальный стаж работы, то должны быть зачтены в специальный стаж и спорные периоды, так как за ним в то время сохранялось место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине работы истца в должности врача на 0,75 ставки.

Истец с решением комиссии не согласен, указал, что в указанный период работал по основной должности главного врача ММУ «Ленская центральная районная больница».

В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку представлены страхователями (работодателями) как работа с обычными условиями труда.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности главного врача ММУ «Ленская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности главного врача ООО «Доктор Айболит», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности главного врача ГБУЗ ПК «Уинская центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности главного врача ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности главного врача ООО «Доктор Айболит». 

Истец указал, что в указанные периоды также работал по совместительству главным врачом медицинских учреждений.

Истец считает, что не может быть ограничен в праве на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что работодатель (страхователь) не предоставил сведения о работе истца в спорный период с указанием кода льготной работы. Именно на работодателя возложена обязанность по предоставлению в пенсионный фонд необходимых сведений индивидуального (персонифицированного) учета и перечислению взносов.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования (т.2 л.д.157-164).

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды трудовой деятельности:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Пермской государственной медицинской академии;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в МАМУ «Ленская центральная районная больница» с учетом льготного исчисления – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев стажа для назначения пенсии;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Доктор Айболит»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в ООО «Доктор Айболит».

Истец просит обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец считает, что период обучения в Пермской государственной медицинской академии должен быть включен в специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ истец работал хирургом в Ленской центральной районной больнице. После назначения на должность главного врача истец также осуществлял работу в должности врача-хирурга. В справке, уточняющей условия работы, указан код 28-СМХР, что означает «Связанная с хирургией лечебная работа сельской местности». В справке указано, что истец работал на полную ставку.

Истец считает, что поскольку период работы в Ленской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, то имевшие в это время периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, командировки, дополнительный отпуск должны быть включены судом в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Общая продолжительность периода трудовой деятельности за период с 

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением дней без сохранения заработной платы в количестве 15 дней, составляет 16 лет 02 мес. 11 дней. 

С учетом льготного исчисления (1 год за 1 год 6 мес.) стаж для назначения пенсии составляет 24 года 03 мес. 16 дней.

Истец считает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу – врачу-хирургу разрешено совместительство 0,25 ставки врача – хирурга стационара, 0,25 ставки врача травматолога-ортопеда, 0,25 ставки врача-эндоскописта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период истец должность врача-хирурга занимал на полную ставку и дополнительно другие врачебные должности на 0,75 ставки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности главного врача в ООО «Доктор Айболит». С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности главного врача (0,5 ставки), врача-хирурга (0,25 ставки), врача травматолога-ортопеда (0,25 ставки) в ООО «Доктор Айболит». В данные периоды работы в должностные обязанности истца входила лечебная деятельность.

Истец полагает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности ООО «Доктор Айболит» значится деятельность больничных организаций. Медицинская деятельность Обществом осуществляется на основании лицензии. Территориальным Фондом обязательного медицинского страхования Пермского края, ООО «Доктор Айболит» включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования. Считает, что

ООО «Доктор Айболит» является медицинской организацией и периоды работы в ней подлежат включению в специальный стаж.

Истец считает, что на момент подачи заявления в Пенсионный фонд он выработал необходимый специальный стаж для назначения пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его интересы по доверенности представлял ФИО2, который от имени истца на иске настаивал.

Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) ФИО3 с иском не согласна, представила письменный отзыв (т.2 л.д.75-77, т.3 л.д.206-208, т.4 л.д.120-123).

Представитель третьего лица - ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» ФИО4 поддержала исковые требования.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1959, применяющимся до 01.01.1992 года, утвержден «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действующим с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная деятельность и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, действующим с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, вступившим в силу с 13.11.2002 года, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 года № 322, вступившим в силу 18.03.2021 года, Постановление № 665 от 16.07.2014 года дополнено пунктом 3.1 следующего содержания:

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 окончил Пермскую государственную медицинскую академию с присвоением ему квалификации врача по специальности «Лечебное дело», что подтверждается копией диплома (т.1 л.д.96).

Согласно трудовой книжке, истец ДД.ММ.ГГГГ принят в Ленскую участковую больницу медстатистиком. ДД.ММ.ГГГГ переведен временно регистратором. ДД.ММ.ГГГГ переведен оператором ЭВМ, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с поступлением в учебное заведение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Пермской государственной медицинской академии. ДД.ММ.ГГГГ принят врачом – хирургом – интерном в хирургическое отделение Ленской участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-хирургом оперирующим хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-эндоскопистом. ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-хирургом оперирующим хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность исполняющего обязанности главного врача. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача ММУ «Ленская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного врача ООО «Доктор Айболит». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача ГБУЗ ПК «Уинская центральная районная больница», ДД.ММ.ГГГГ уволен. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №», ДД.ММ.ГГГГ уволен. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного врача ООО «Доктор Айболит», ДД.ММ.ГГГГ принят по совместительству врачом-травматологом-ортопедом и врачом-хирургом (т.1 л.д.14-21). В ООО «Доктор Айболит» истец работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении специальный трудовой стаж отдельных периодов работы и отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению ответчика, специальный стаж истца составил 14 лет 09 месяцев 15 дней (т.1 л.д. 10-12).

В специальный стаж истца не включены периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; командировки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – дополнительный отпуск для выполнения лабораторных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача ММУ «Ленская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ООО «Доктор Айболит»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ГБУЗ ПК «Уинская центральная районная больница»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности главного врача ООО «Доктор Айболит» (т.1 л.д.10-12).

В специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период, когда истец работал медстатистиком и регистратором. 

Согласно Списку 1991 года право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Поскольку конкретный перечень наименований лечебно-профилактических учреждений в Списке 1991 года не приводился, в правоприменительной практике при отнесении учреждений здравоохранения к лечебно-профилактическим в целях пенсионного обеспечения за выслугу лет руководствовались Номенклатурой учреждений здравоохранения, периодически утверждаемой приказами Минздрава России. В настоящее время действует Единая Номенклатура государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Для отнесения работы, в связи с которой назначалась пенсия за выслугу лет по Списку 1991 года, к должностям врачей и среднего медицинского персонала в правоприменительной практике учитываются положения об оплате труда работников здравоохранения.

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, к среднему медицинскому персоналу относятся, в том числе, медицинский регистратор (п.3.2.1. Положения) и медицинский статистик (п.3.2.3.Положения). 

Медрегистраторам, медстатистикам лечебно-профилактических учреждений время их работы на указанных должностях среднего медицинского персонала засчитывалось в выслугу лет. 

Наименования должностей среднего медицинского персонала, как медицинские регистраторы, медицинские статистики, в Списке 1999 года отсутствуют, а потому их работа могла учитываться только за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец принят в Ленскую участковую больницу медстатистиком. ДД.ММ.ГГГГ переведен временно регистратором. ДД.ММ.ГГГГ переведен оператором ЭВМ (т.1 л.д.14-21).

Ответчик включил период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж календарно (т.3 л.д.224).

Суд считает, что в специальный стаж истца следует включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период, когда истец работал медстатистиком и регистратором, поскольку работа в данных должностях среднего медицинского персонала включалась в специальный стаж. 

Согласно п.2 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности засчитывался за один год и три месяца.

Суд считает, что данный период следует исчислять льготно из расчета 1 год за 1 год 3 месяца, поскольку истец работал в сельской местности.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 07 мес. 11 дней, в льготном исчислении - 09 мес. 06 дней. 

Период работы истца оператором ЭВМ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не включается. 

Суд считает, что период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Пермской государственной медицинской академии не подлежит включению в специальный стаж, поскольку нормами пенсионного законодательства, как действующего в настоящее время, так и действующего в период обучения истца – Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1959, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не было предусмотрено включение в медицинский стаж периодов обучения в высших учебных заведениях.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, возможность включения периодов обучения в специальный стаж была предусмотрена только для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, но не деятельность в области по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Согласно Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 периоды обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах) подлежали зачету в общий трудовой стаж, а не в специальный.

Согласно трудовой книжке истец ДД.ММ.ГГГГ принят врачом – хирургом – интерном в хирургическое отделение Ленской участковой больницы. ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-хирургом оперирующим хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-эндоскопистом. ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом-хирургом оперирующим хирургического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность заместителя главного врача. ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность исполняющего обязанности главного врача. ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного врача ММУ «Ленская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора (т.1 л.д.14-21).

Ответчик включил период работы истца в Ленской районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж календарно, за исключением курсов повышения квалификации и командировок. Ответчик также исключил из специального стажа весь 2008 год (т.3 л.д.224-228).

Истец считает, что период работы в Ленской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и командировки, имевшиеся в этот период, должны быть включены судом в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Суд находит данную позицию истца ошибочной.

В справке, уточняющей характер работы, выданной Ленской центральной районной больницей, отражены периоды курсов повышения квалификации и командировок (т.1 л.д.83-84).

В периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилcя на курсах повышения квалификации, в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен дополнительный отпуск для выполнения лабораторных работ (т.1 л.д.83-84).

Курсы подтверждены документально: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2005 год, свидетельство, сертификат (т.1 л.д.108-109, т.2 л.д.19, 21). 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2008 год, свидетельство, сертификат, удостоверение (т.1 л.д.85-91, 118-120, т.5 л.д.3). 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2009 год, свидетельство, сертификат (т.1 л.д.30, 32-34, 127-128).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2010 год, свидетельство, сертификат (т.1 л.д.31, 36-40, 129-130).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2010 год (т.1 л.д.35-40).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2012 год (т.1 л.д.84, т.4 л.д.88-95). 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2013 год, сертификат, свидетельство (т.1 л.д.41-44, 143-145).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – приказ № СЭД-01-4-27 от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2013 год (т.1 л.д.41-44).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2014 год, свидетельство, сертификат (т.1 л.д.45-49, 148-149).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - лицевой счет за 2014 год (т.1 л.д.46-49).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № СЭД-34-09-25-9 от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2015 год, удостоверение, сертификат (т.1 л.д.50, 52-56, 160-161).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № СЭД-34-09-25-27 от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2015 год (т.1 л.д.51-56).

Командировки подтверждены документально: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2001 год (т.2 л.д.16, т.5 л.д.27).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2003 год (т.2 л.д.17, т.5 л.д.29).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат, лицевой счет за 2004 год (т.1 л.д.106-107, т.2 л.д.18, т.5 л.д.30).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2006 год (т.2 л.д.20, т.5 л.д.32).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительный отпуск с сохранением заработной платы – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет за 2000 год (т.1 л.д.99, т.2 л.д.15 об., т.5 л.д.26).

Все курсы повышения квалификации, командировки отражены в листке повышения квалификации (т.1 л.д.162-165).

Данные обстоятельства: курсы повышения квалификации, командировки подтверждаются приказами, свидетельствами, сертификатами о прохождении повышения квалификации, справкой, уточняющей характер работы, карточками-справками, лицевыми счетами, расчетными листами. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялся средний заработок, что подтверждается лицевыми карточками, расчетными листками за спорные периоды. 

В соответствии со ст.11 п.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата, следовательно, перечисляются взносы в Пенсионный фонд.Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» закреплено, что повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. 

Судом установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках истцу предоставлялись оплачиваемые отпуска, сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд. 

Довод представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации деятельность истца не была связана с повышенной сложностью, интенсивностью, психофизической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, суд считает несостоятельным. 

Повышение квалификации является необходимым условием для занятия лечебной деятельностью, на курсы повышения квалификации, в командировки истец был направлен работодателем, трудовые отношения с ним не прекращались, за ним сохранялась заработная плата, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды, когда истец был направлен на курсы повышения квалификации и в командировки, должны быть засчитаны в специальный стаж также в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год три месяца специального стажа, то есть в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, поскольку истец в этот период работал в сельской местности.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Ленской центральной районной больнице врачом-хирургом стационара, врачом-эндоскопистом, врачом-травматологом – ортопедом, заместителем главного врача, главным врачом на полную ставку. Истец непосредственно осуществлял врачебную деятельность постоянно в течение полного рабочего дня на селе. В справке, уточняющей характер работы, отражены периоды курсов повышения квалификации и командировок (т.1 л.д.83-84). Согласно сведений персонифицированного учета данный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением курсов и командировок) указан со льготой – лечебная деятельность (село) в льготном исчислении (1,25) (т.3 л.д.224-228).

В справке, уточняющей характер работы, указано, что в этот период истец работал на полную ставку, работодатель включил данный период в специальный стаж, указав код – 28-СМХР, что означает «Связанная с хирургией лечебная работа сельской местности» (т.1 л.д.83-84). 

В лицевых счетах за период с 1999 года по 2008 год указано, что истец работал врачом – хирургом на 1 ставку (т.5 л.д.25-33).

Суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный стаж. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу – врачу-хирургу разрешено совместительство 0,25 ставки врача – хирурга стационара, 0,25 ставки врача травматолога-ортопеда, 0,25 ставки врача-эндоскописта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период истец должность врача-хирурга занимал на полную ставку и дополнительно другие врачебные должности на 0,75 ставки (т.1 л.д.170-171).

Данные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей характер работы, где указано, что в 2008 году истец работал хирургом на 1 ставку, лицевым счетом за 2008 год (т.1 л.д.84, 85-91).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрены врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, предусмотрена работа на полную ставку. 

Согласно штатных расписаний за период с 2009 года по 2015 год должность главного врача установлена на полную ставку (т.4 л.д.28-56).

В лицевом счете за 2009 год указано, что истец работал на ставку главного врача и совмещал должность врача хирургического стационара и врача-хирурга (т.1 л.д.32-34).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, и.о.главного врача, разрешено совмещение врача – эндоскописта с доплатой 25% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 126).

В лицевом счете за 2010 год указано, что истец работал на ставку главного врача и совмещал должность врача хирургического стационара и врача-хирурга (т.1 л.д.36-40).

В лицевом счете за 2011 год указано, что истец работал на ставку главного врача и совмещал должность врача хирургического стационара и врача-хирурга (т.4 л.д.80-87).

В лицевом счете за 2012 год указано, что истец работал на ставку главного врача и совмещал должность врача хирургического стационара и врача-хирурга (т.4 л.д.88-95).

В лицевом счете за 2013 год указано, что истец работал на ставку главного врача и совмещал должность врача хирургического стационара и врача-хирурга. Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено совмещение должности врача-травматолога с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.42-44).

Распоряжением № СЭД-01-4-16 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главному врачу разрешено совмещение должности врача-травматолога в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 41).

В лицевом счете за 2014 год указано, что истец работал на ставку главного врача и совмещал должность врача-травматолога и врача-хирурга (т.1 л.д.46-49).

Распоряжением № СЭД-01-4-9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главному врачу разрешено совмещение должности врача-травматолога в размере 25% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.3 л.д. 8).

В лицевом счете за 2015 год указано, что истец работал на ставку главного врача и совмещал должность врача-травматолога и врача-хирурга (т.1 л.д.52-56).

Приказом № СЭД-34-09-21-46 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главному врачу разрешено совмещение по специальности врача функциональной диагностики с доплатой 25% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д. 235).

Согласно лицевых счетов истец, занимая должность зам.главного врача, должность главного врача с 2008 года по 2015 год, занимался лечебной деятельностью. Истец выполнял обязанности врача-хирурга стационара на 0,25 ставки, врача-травматолога на 0,25 ставки, врача-эндоскописта на 0,25 ставки, врача-хирурга на 0,25 ставки, врача-травматолога-ортопеда на 0,25 ставки.

Суд считает, что истец имеет смешанный стаж, поскольку осуществлял лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения как в сельской местности, так и в городе, а потому для назначения пенсии ему необходимо выработать специальный стаж 30 лет. Поскольку у истца смешанный стаж, то период его работы в сельской местности следует исчислять льготно: 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАМУ «Ленская центральная районная больница» подлежит включению в специальный стаж, с учетом льготного исчисления – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, за исключением периодов – отпусков без сохранения зарплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Все периоды курсов повышения квалификации и командировки, приходящиеся на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в специальный стаж также в льготном исчислении. 

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 02 года 01 мес. 03 дня, в льготном исчислении – 02 года 07 мес. 11 дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 05 мес. 19 дней, в льготном исчислении – 07 мес. 01 день.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 04 мес. 13 дней, в льготном исчислении – 05 мес. 16 дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 02 мес. 17 дней, в льготном исчислении – 17 лет 00 мес. 06 дней.

Период работы истца в МАМУ «Ленская центральная районная больница» в льготном исчислении составляет 21 год 05 мес. 10 дней.

(09 мес. 06 дней + 02 года 07 мес. 11 дней + 07 мес. 01 день + 05 мес. 16 дней +17 лет 00 мес. 06 дней = 21 год 05 мес. 10 дней).

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 установлено, что врачам-хирургам отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление срока выслуги производится по следующим правилам – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приложением к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, является Перечень структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев. Перечень 1999 года применяется к периодам работы с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно.

Согласно п.3 Правил, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем 1999 года и Перечнем 2002 года предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений.

В материалы дела не представлено документов, подтверждающих, что истец занимал должность и работал в структурном подразделении, которые предоставляли бы право исчислять стаж работы в полуторном размере.

Согласно штатным расписаниям 1999 года, 2008 года, 2009 года, 2010 года, 2011 года в Ленской участковой больнице имелось хирургическое отделение, в котором предусмотрена должность врача-хирурга на 0,5 ставки. Штатные расписания за 2000-2007 годы не представлены (т.4 л.д.17-21, 28-41).

Истец не доказал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом – хирургом в хирургическом отделении в течение полного рабочего дня, на полную ставку, а потому в требованиях истца о льготном исчислении данного периода работы – один год работы как 1 год и 6 месяцев следует отказать.

Суд считает, что данный период работы следует исчислять - 1 год работы как 1 год и 3 месяца - лечебная деятельность в сельской местности.

Истец просит включить в специальный стаж периоды работы в ООО «Доктор Айболит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, уточняющей характер работы, выданной ООО «Доктор Айболит» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал врачом – хирургом, врачом – травматологом – ортопедом, главным врачом по договору гражданско-правового характера. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на полную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на 0,2 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на 0,75 ставки (т.2 л.д.22).

Из справки, уточняющей характер работы, выданной ООО «Доктор Айболит» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает на 1 ставку (т.3 л.д.95-96, т.4 л.д. 249-250).

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Доктор Айболит», следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности главного врача (основной работник на 1 ставку). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-хирурга, врача травматолога-ортопеда по внешнему совместительству на 0,25 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного врача на 1 ставку (по внешнему совместительству врач-хирург, врач-травматолог-ортопед на 0,25 ставки), а в приказе указано на 0,5 ставки главный врач (т.3 л.д.101-103). С ДД.ММ.ГГГГ переведен в должности главного врача на 0,5 ставки (по внешнему совместительству врач-хирург, врач-травматолог-ортопед на 0,25 ставки). С ДД.ММ.ГГГГ работает в должности главного врача по настоящее время (основной работник на 1 ставку). ДД.ММ.ГГГГ уволен с совместительства врача-хирурга, врача-травматолога-ортопеда. С ДД.ММ.ГГГГ установлена доплата за совмещение должностей врача-хирурга, врача-травматолога-ортопеда на 0,25 ставки по настоящее время (т.3 л.д.97-98).

Суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача в ООО «Доктор Айболит» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец, будучи главным врачом, не занимался лечебной деятельностью.

Также не подлежит включению в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача в ООО «Доктор Айболит», поскольку истец принят на должность главного врача на 0,5 ставки (т.3 л.д.101). 

Данные обстоятельства подтверждаются справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ и справкой, уточняющей условия работы, где указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на 0,75 ставки (т.2 л.д.22-23, т.3 л.д.97-98), то есть в спорный период истец занимал должность главного врача не на полную ставку. Кроме того, в этот период истец работал

по внешнему совместительству врачом-хирургом, врачом-травматологом-ортопедом.

Не подлежит включению в специальный стаж истца и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ истец продолжал работать в должности главного врача на 0,5 ставки (по внешнему совместительству врач-хирург, врач-травматолог-ортопед на 0,25 ставки). С ДД.ММ.ГГГГ истец работает в должности главного врача на полную ставку, но также работал по внешнему совместительству.

Суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 мес. 13 дней) – в должности главного врача в ООО «Доктор Айболит» подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец, будучи главным врачом на полную ставку, занимался лечебной деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время совмещает должности врача-хирурга, врача-травматолога-ортопеда на 0,25 ставки (т.3 л.д.97-98).

В соответствии с п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданина на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп.19 и 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. 

Исходя из п.2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Также в соответствии с п.11 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», медицинской организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Таким образом, Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», приравнивает к учреждениям здравоохранения иные субъекты системы здравоохранения независимо от организационно-правовой формы. 

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 года №-11П положения подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 во взаимосвязи с п. 1 и 2 ст.31 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с данными подпунктами, периоды деятельности в учреждениях, не являющиеся государственными или муниципальными были признаны не соответствующими Конституции РФ.

Кроме того, вышеуказанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации было предписано, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, указанных в подпунктах 10, 11 и 12 пункта 1 ст. 28, за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11 и 12 пункта 1 ст. 28 данного Федерального закона.

Федеральным законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действие которых в части включения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03 июня 2004 года.

Исходя из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в вышеназванном Постановлении, следует, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Из Устава ООО «Доктор Айболит» в редакции от 2012 года, от 2018 года, от 2020 года следует, что основными видами деятельности Общества являются работы и услуги в рамках первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; работы и услуги в рамках первичной медико-санитарной помощи в условиях дневных стационаров; работы и услуги в рамках специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, в том числе по психиатрии; работы и услуги при проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований, психиатрических освидетельствований и медицинских экспертиз (т.2 л.д.23-46). 

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности Общества значится деятельность больничных организаций (т.3 л.д.161-171).

Медицинская деятельность Обществом осуществляется на основании лицензии (т.2 л.д.47-74).

В справке ООО «Айболит» от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ООО «Айболит» осуществляет свою деятельность на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Министерством здравоохранения Пермского края. Обязательным условием деятельности медицинской организации в системе ОМС является её включение в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере ОМС, которое осуществляется в уведомительном порядке. ООО «Доктор Айболит» включено в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, что подтверждается письмами Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края с присвоением реестровых номеров. ООО «Доктор Айболит» участвует в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и оказывает медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского страхования, что подтверждается информацией из Реестра медицинских организаций, размещенного на официальном сайте Территориального фонда обязательного медицинского страхования Пермского края (т.3 л.д.97-98, 187-193).

Таким образом, установлено, что ООО «Доктор Айболит» является медицинской организацией.

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно должностной инструкции главного врача, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Доктор Айболит» требования к лицу, замещающему данную должность, а также его должностные обязанности аналогичны тем, что предъявляются к главному врачу в медицинских учреждениях (т.3 л.д.142-144, 147-149).

Согласно должностной инструкции врачей-специалистов: врача-хирурга, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Доктор Айболит» и врача-травматолога-ортопеда, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Доктор Айболит», требования к лицу, замещающему данную должность, а также его должностные обязанности аналогичны тем, что предъявляются к врачу-хирургу в медицинских учреждениях (т.3 л.д.145-146, 150-151).

Медицинская помощь, оказываемая врачом-хирургом, врачом-травматологом-ортопедом в ООО «Доктор Айболит», организована и осуществляется в соответствии с едиными для всех медицинских организаций Порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, что следует из требований ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», 

Исходя из изложенного, суд считает работу истца в должности главного врача, по совмещению врача-хирурга, врача-травматолога-ортопеда в ООО «Доктор Айболит» тождественной работе в аналогичных должностях в медицинских учреждениях.

В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» с 01.01.2019 года страховая пенсия по старости может быть назначена лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Досрочная пенсия может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше.

Период работы истца в МАМУ «Ленская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), за исключением периодов – отпусков без сохранения зарплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 21 год 05 мес. 10 дней.

Период работы истца в ООО «Доктор Айболит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении – 06 мес. 13 дней.

Поскольку истец осуществлял лечебную деятельность в сельской местности и в городе, то для назначения льготной пенсии он должен выработать 30 лет специального стажа.

На момент обращения истца в Пенсионный фонд за назначением пенсии истец не выработал специальный стаж в 30 лет, а потому Пенсионный фонд обоснованно отказал в назначении пенсии. На дату рассмотрения дела судом, на ДД.ММ.ГГГГ, тридцатилетний стаж истцом также не выработан.

(21 год 05 мес. 10 дней + 06 мес.13 дней = 21 год 11 месяцев 23 дня).

В связи с отсутствием у истца специального тридцатилетнего стажа, в удовлетворении требований истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медстатистика в Ленской участковой больнице в льготном исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности регистратора в Ленской участковой больнице в льготном исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности врача в МАМУ «Ленская центральная районная больница» в льготном исчисления (1 год работы за 1 год и 3 месяца), за исключением периодов – отпусков без сохранения зарплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного врача в ООО «Доктор Айболит» календарно.

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре Пермского края (межрайонное) о включении в специальный стаж: 

-периода обучения в Пермской государственной медицинской академии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

-периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МАМУ «Ленская центральная районная больница» в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев стажа для назначения пенсии; 

-периодов работы в ООО «Доктор Айболит» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и 

-назначении пенсии с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Е.Е. Малышева

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в гражданском деле № 2-712/2021 года. Дело находится в Кунгурском городском суде.