№73RS0014-01-2024-000266-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2024 года р.п. Николаевка 

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Яниной И.В.,

с участием прокурора Шундикова А.А.,

при секретаре Прокофьевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1-200/2024 по административному иску прокурора Николаевского района Ульяновской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Администрации МО Поспеловское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по размещению информации в целях поддержки малого и среднего предпринимательства, 

У С Т А Н О В И Л :

В суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском обратился прокурор, с учетом уточнений просит: 

признать незаконным бездействие Администрации МО «Поспеловское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области по непринятию мер по размещению информации на официальном сайте администрации муниципального образования «Поспеловское сельское поселение» в соответствии с подпунктами 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

обязать Администрацию МО «Поспеловское сельское поселение» Николаевского района Ульяновской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение информации на официальном сайте администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение в соответствии с подпунктами 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Административный иск мотивирован следующим.

Прокуратурой Николаевского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности муниципального учреждения администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение.

В нарушение части 2 статьи 19 Федерального закона № 209- ФЗ переход по гиперссылке «Бизнес, предпринимательство» (https://pospelovskoe-r73.gosweb.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/biznes-predprinimatelstvo/) данный подраздел не содержит информации в указанном объеме.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО Поспеловское сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений закона. Однако нарушения в полном объеме не устранены.

Представитель административного истца Шундиков А.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика - Администрации МО Поспеловское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен, представил заявление, в котором по существу признал административные требования прокурора.

Представитель заинтересованного лица АМО «Николаевский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав имеющиеся материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также муниципального района относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, к которым относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, отнесено в том числе: 1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; 2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований; 3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности; 4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций; 5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 28 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Частью 2 статьи 19 Закона N 209-ФЗ определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация: 

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 

9) иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга), в том числе информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 19 Закона N 209-ФЗ информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".

Установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу https://pospelovskoe-r73.gosweb.gosus1ugi.ru/glavnoe/kontakty/ размещен официальный сайт Администрации МО Поспеловское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области.

Прокуратурой Николаевского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации в деятельности муниципального учреждения администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации не размещена информация о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга), в том числе информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из акта осмотра сайта от 01.08.2024 года, проведенного после внесения прокурором 21.03.2024 года в адрес Главы администрации МО Поспеловское сельское поселение представления об устранении нарушений законодательства в сфере развития малого и среднего предпринимательства путем наполнения соответствующего подраздела сайта, выявленные прокурором нарушения устранены не в полном объеме. Так, в нарушение части 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", подраздел «Бизнес, предпринимательство» не содержит информации о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства, об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства. 

Бездействием административного ответчика по непринятию мер по размещению информации на официальном сайте нарушаются права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Делая такой вывод, суд исходит из того, что бездействие администрации носит длящийся характер, на момент принятия настоящего решения выявленные нарушения не устранены.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.178 КАС РФ суд, с учетом обстоятельств дела, а также необходимости соблюдения баланса интересов сторон, объема предстоящих работ полагает разумным установить срок исполнения решения – в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Николаевского района Ульяновской области удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации МО Поспеловское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области по непринятию мер по размещению информации на официальном сайте администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение в соответствии с подпунктами 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Обязать Администрацию МО Поспеловское сельское поселение Николаевского района Ульяновской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить размещение информации на официальном сайте администрации муниципального образования Поспеловское сельское поселение в соответствии с подпунктами 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм), 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информации (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга), в том числе информации в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы или представления через Николаевский районный суд.

Судья И.В. Янина

Мотивированное решение изготовлено 02.08.2024 года